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Xx縣質監局黨組班子根據縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，以學習討論解放思想為先導，抓學習教育、強化理論武裝，抓調查研究、探求發展對策，抓考察交流、學習先進經驗，抓對照檢查，查擺存在問題，扎實推進學習實踐活動，嚴格按照程序組織召開了領導班子專題民主生活會，對局黨組班子貫徹落實科學發展觀的情況進行了認真的分析自查，深刻反思黨組班子的工作，找出了存在問題，分析了產生問題的原因，研究制定了相應的整改措施，現將有關情況報告如下：

一、黨組班子在學習實踐活動中形成的體會和共識

（一）貫徹落實科學發展觀，質監工作必須維護經濟秩序，服務發展大局。經濟建設是全黨的中心任務，也是質監工作的出發點和立足點。質監工作只有真正融入經濟建設的主戰場，解放思想，更新觀念，堅持發展為先、發展為重，才能不斷增強質監工作的能力和水平。只有以維護經濟秩序、服務經濟發展為己任，質監工作才能立得住，站得穩，做得強。只有服從和服務于經濟發展的大局，各級黨委政府才會歡迎質監部門、重視質監部門。所以，只要有利于規范經濟秩序的事，有利于地方經濟發展的事，我們就要積極去做，并且要克服困難，把好事做好。

（二）貫徹落實科學發展觀，質監工作必須高度重視科技興檢，充分發揮技術機構的支撐保障作用。在縣域經濟社會加快發展的大背景下，要實現服務到家，監督到位的目標，質監部門必須大力推行科技興檢、人才強檢戰略。技術機構是質監事業的支撐，我們將結合當地產業結構特點、經濟特色，合理設置技術機構，合理配置資源，不斷增強技術支撐和自我發展能力，助推質監事業快速發展，提高為當地經濟建設服務的能力和水平。

（三）貫徹落實科學發展觀，質監工作必須重視人才建設，加強班子建設，注重隊伍建設。事業興衰，關鍵在人。領導班子建設是事業成敗的關鍵。隊伍建設是事業發展成敗的根本，當前，經濟建設和社會服務的內涵日益豐富，單靠主動、熱情是遠遠不夠的，只有加強培訓，練好內功，提高素質，才能適應新形勢新任務的需要，才能創造性地完成各項工作任務。

（四）貫徹落實科學發展觀，質監工作必須高度重視行風建設和黨風廉政建設。行風和黨風廉政建設是質監工作“永恒的主題”，只有樹立良好的部門形象，才能創造寬松的外部環境，為事業的發展和工作領域的拓展構建有效的平臺。要突出干部職工特別是領導干部的思想道德和紀律教育，建立健全監督并重的預防和懲治腐敗體系。只有提升解決自身問題和領導單位全面建設的能力，才能贏得干部職工信任，才能提升行業形象，才能為促進質監事業快速發展提供有力保證。

（五）貫徹落實科學發展觀，黨建工作必須與質監業務工作有機結合。近年來，我局在工作中，著力找準機關黨建與質監業務工作的最佳結合點，圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務，那個業務工作重要、緊迫，就優先去抓那個方面的工作；那個方面的業務工作薄弱，黨員領導干部就出現在那里。黨組班子成員清醒地認識到，只有在黨建工作的有力支持和保障下，質監業務工作才能不斷取得新突破。

（六）貫徹落實科學發展觀，質監工作必須正確處理好五個統籌的關系。科學發展要堅持以經濟建設為中心，而保持經濟的較快發展是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上，實現速度、結構、質量、效益相統一。質監部門貫徹落實科學發展觀必須真正做到“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟和社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”五個統籌，把質監工作與科學發展聯系起來，正確處理發展中的各種社會矛盾，為構建和服務于和諧社會建設發揮應有的作用。

二、十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況

黨的十六大以來，Xx縣改革開放和社會主義現代化建設取得巨大成就，走出了一條以科學發展、和諧創業為主題的加快崛起、富民興縣的新路子。Xx縣質監局認真學習和領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，緊密圍繞縣域經濟社會發展，全面落實質監工作“十一五”規劃，各項工作取得顯著成效，為Xx縣經濟、社會發展作出了積極貢獻。

（一）圍繞質監工作職能，切實加強黨建工作、黨風廉政建設、行業作風建設、精神文明建設。近年來，我局不斷創新工作方式方法，探索黨風廉政建設、行業作風建設、精神文明建設與質監業務工作的結合點，在實踐中，積累了一些經驗。樹立了質監部門良好的行業形象，受到各級黨委、政府的認可和肯定。2007年被命名為“自治區文明單位”；連續七年被自治區質量技術監督局評為行政執法責任制先進單位；連續四年被昌吉州質量技術監督局評為“雙目標”管理先進單位；連續三年被縣委縣人民政府評為綜合目標管理先進單位、糾風工作先進單位、社會治安綜合治理工作優秀單位、支持招商引資和項目建設先進單位、安全生產工作先進單位。在今年初縣委縣人民政府隆重召開的全縣經濟工作暨綜合目標管理考核表彰大會上，Xx縣質量技術監督局榮獲六項殊榮。被縣委評為綜合目標管理第一名；被縣人民政府評為招商引資先進單位；被縣紀檢委評為糾風工作優秀單位；被縣安委會評為安全生產先進單位；被縣綜治辦評為綜合治理先進單位；被縣直機關工委評為先進黨支部。

（二）圍繞縣域經濟社會發展大局，積極推進質量振興、以質取勝戰略，全縣質量總體水平不斷提高。十六大以來，我局始終堅持把工作的出發點和落腳點放在提高對縣域經濟社會發展的貢獻率和有效性上。全面啟動和推進了質量興縣戰略，突出從源頭抓質量，全面提高依法行政水平，努力打造法制質監，不斷提升我縣產品、企業、產業和區域的競爭力。

（三）圍繞貫徹落實以人為本的理念，大力加強質量安全監管，“兩個安全”防線更加牢固。我們將解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的產品質量安全問題作為工作的著力點，堅持打擊假冒偽劣，加快企業質量信用體系建設，為構建和諧社會提供有效保障。食品安全監管方面，堅持以“狠抓源頭，確保生產加工環節的食品安全”為主線，建立市場準入和食品生產加工企業監管體系。特種設備安全監管方面，基本實現了“兩杜絕、一遏制、一減少”安全工作目標，多次得到州局的表揚，并被縣人民政府評為安全生產先進單位。

（四）圍繞新農村建設的歷史任務，全面加強質量計量標準惠民工作，技術支撐作用顯著增強。按照全面、協調、可持續發展和縣委縣政府提出的“六民工程”要求，緊扣產業結構調整和優化升級，緊扣發展循環經濟和建設節約型社會，充分利用質量計量標準等技術手段，對重點耗能企業進行跟蹤服務，切實降低重點用能企業的能耗水平。大力推進農業標準化工作，狠抓農業標準化示范區建設，建立健全農業標準體系，引導龍頭企業以工業化理念進行農業產業化經營，推進農業產業化、現代化。

三、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題

按照學習實踐科學發展觀“四對照、四查找”的要求，通過征求大家的意見和深刻反思，局黨組班子感到在以下幾個方面存在差距：一是在工作思路、目標要求和具體措施方面距科學發展觀的要求有差距。主要表現在謀劃和指導工作時創新意識不強，習慣于默守陳規、循規蹈矩；遇事求穩怕亂，求穩怕險；工作上存在顧此失彼的現象。二是服務意識和服務理念存在差距。主要表現在，對服務企業時總體要求的多，具體部署和考評的少；對企業的需求，習慣于坐等企業上門，缺乏主動靠上去服務、事前服務的意識；還沒有正確處理好監督與服務的辨證關系，片面強調監督職能，存在重監督輕服務的思想。三是服務能力方面存在不足。人才培養跟不上形勢發展需要，缺乏懂經濟、業務精、善管理的復合型人才，缺乏高素質的專業技術帶頭人和專業技術骨干；技術裝備投入不足，現有儀器設備老化、檔次低、技術含量不高，檢驗檢測能力薄弱。服務能力與我縣加快推進農業產業化和新型工業化進程的需要有差距。四是服務機制方面不夠完善。制度建設滯后，沒有形成較為完整的服務企業制度體系和運行機制；制度落實力度不夠，往往流于形式，有的環節存在制度管理空白，不能適應形勢發展的需要。五是按照科學發展觀要求，嚴格落實監管責任上存在差距。主要表現在：食品安全監管、特種設備安全監察以及執法打假工作中有存在盲區和隱患的現象。六是對同民族分裂主義和非法宗教活動斗爭的長期性、艱巨性和復雜性的認識還不到位。對反分裂和反滲透形勢的嚴峻性估計不足，對三股勢力的防范措施還不夠到位，沒有將反分裂反滲透工作與質監職能很好的結合起來。

四、存在問題的原因

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，黨組班子認為，主要涉及以下幾點：一是理論學習不夠深入。宗旨觀念和大局意識樹得不牢，尤其是聯系實際改造主觀世界的自覺性不強，對科學發展觀理解得不深刻。二是以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的思想政治工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。三是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。四是缺乏群眾觀點。未能自覺堅持群眾路線，這就很大程度上使思路受到局限，認識與實際脫節，從而影響一些決策的準確性、科學性和針對性。五是對反分裂和反滲透和打擊三股勢力長期性、艱巨性和復雜性的宣傳教育不夠深入。

五、今后深入貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標任務和主要措施

“服務”是質監部門貫徹落實科學發展觀的本質要求，是質監事業又好又快發展的基礎和前提，是糾正行業不正之風，樹立質監部門良好形象的關鍵所在。服務理念不更新，就會偏離科學發展的軌道；服務能力不提升，就會失去服務科學發展的技術優勢；服務機制不健全，服務企業就會流于形式。質監部門學習實踐科學發展觀，就是要進一步解決好“真服務”的問題，真心實意為企業排憂解難，立足本職為科學發展出力加油。針對上述問題和不足，今后五年，縣質監局工作的總體思路、目標任務和主要措施是：

（一）總體思路：質監工作要以科學發展觀為指導，以貫徹落實加強黨的執政能力建設為主線，以服務經濟促進發展為目標，以依法行政、嚴格把關為己任，以深化改革、增強活力為手段，按照規范化、法制化、科學化的要求，建立和完善適應社會主義市場經濟體制的質量技術監督工作體系。積極圍繞縣域特色優勢產業，不斷提高質量技術監督工作對經濟發展的有效性和貢獻率，進一步發揮質量、標準化、計量的技術支撐作用，發揮質監部門的質量監管和規范保障作用，發揮技術機構對推進當地新型工業化和農業產業化進程的服務和推動作用，為實現Xx縣經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

（二）目標任務：進一步完善質量技術監督管理體制，落實從源頭抓質量的工作要求，不斷提高工作有效性。努力推動三個轉變（轉變管理模式、轉變監管方式、轉變工作作風），實現兩個戰略（人才強檢戰略、科技興檢戰略），建立四個體系（精簡效能的行政管理體系、公正廉潔的法制工作體系、科學規范的技術保障體系和完善周到的后勤服務體系），做好三個服務（服務經濟、服務社會、服務人民），實現四個協調（Xx縣質監事業的發展和Xx縣經濟建設和社會進步相互協調，Xx縣質監事業發展和州質監局工作要求相互協調，單位內部各所隊室之間相互協調，政治文明、精神文明、物質文明和質監事業的發展相互協調）。用一流的工作業績爭創系統內先進和縣直部門先進。

（三）主要措施：

——積極爭取，盡最大努力解決干部職工住房遺留問題和福利待遇。由于歷史遺留問題和體制原因，我局30多名在職職工和12名離退休人員未參加房改。局黨組多次向州、區反映情況，積極籌措專款經費10多萬元，近期，局黨組將依照昌州質技監黨組（2008）29號文件精神，按照“先緊后松、先老后輕”的原則，解決干部職工包括離退休人員的部分住房補貼，以后，將納入重要議事日程，逐年逐步解決，力爭2012年底前解決職工住房遺留問題。按照州縣“陽光工資”的政策和要求，黨組班子將解決干部職工的福利待遇提到了議事日程，近期將研究制定發放方案并貫徹落實，讓黨的光輝照耀在干部職工包括離退休人員身上，讓大家分享到改革開放帶來的實惠。

——進一步強化服務意識，更新服務理念，牢固樹立服務科學發展的思想，營造良好的投資與發展環境。一是正確理解“好”與“快”的關系。實踐證明，高速度可以有好質量，快發展也可以保安全。只要解放思想，轉變觀念，樹立全新的服務理念，就可以做到服務于“好”與服務于“快”的有機統一。質監部門服務科學發展，必須堅持既竭盡全力服務于“好”，又要全心全意服務于“快”。堅持在快速發展中提升質量、促進食品和特種設備安全的思想理念。二是正確處理服務與監督的關系。把服務作為質監工作的出發點，努力在服務中實現管理，在監督中體現服務，堅持服務與監督并重，做到監督不缺失，服務不缺位。三是轉變服務理念。由企業要我服務轉變為我要為企業服務，由坐等企業上門轉變為廣泛了解企業需求，主動上門服務。四是轉變服務方式。由習慣于事后服務，轉變為注重事前服務和事中服務。五是轉變服務方法。為招商引資項目提供“打包式”服務，為名優企業提供“保姆式”服務，為困難企業提供“特殊”服務。

——加強人才隊伍建設，加大檢測裝備投入，提升服務能力。在Xx縣經濟社會加快發展的大背景下，要實現服務到家，監督到位的目標，質監事業自身必須加快發展，科學發展。一是提高服務企業、服務科學發展的本領。以提高服務能力和水平為核心，加大干部教育和人才培訓力度。加大培訓投入，鼓勵繼續教育和提升學歷學位培訓，以脫崗培訓、掛職鍛煉等方式培訓技術骨干。加強質監文化建設，通過踐行“推行依法行政，打造法制質監，提升質量安全，打造和諧鳳城”24字廉政文化理念，陶冶情操，激發熱情，調動各類人才愛崗敬業服務企業的積極性和主動性。二是增強服務企業、服務科學發展的技術手段。以提高檢測技術裝備水平為重點，加強檢測能力建設。圍繞縣域支柱產業，加大檢測技術裝備投入，以適應縣域經濟發展的需要。通過調整結構、科學規劃，進一步提高食品質量安全檢驗能力和特種設備監管能力，為食品和特種設備安全提供可靠的保障。

——著力轉變工作作風和工作方式。切實轉變工作作風，堅持求真務實、真抓實干，克服形式主義和官僚主義，堅持深入企業、深入一線，現場解決企業面臨的實際問題。講求實效、提高效率，切實解決服務“缺失”和“不到位”的問題。切實轉變工作方式，徹底轉變以往抓質量就是檢驗產品，抓計量就是檢定計量器具的簡單做法，通過引導企業采用先進標準，采用先進管理方法，促進企業管理水平的提升。通過對合格率低的產品的集中整治，提升當地產品的整體水平，通過幫助企業培育和爭創名牌產品，提升產品的知名度和競爭力。通過指導幫助企業采用先進的計量管理手段和現代計量檢測體系，充分發掘企業節能增效的潛力，促進企業走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益高的可持續發展之路。

——加強制度建設，構建服務企業長效機制。以規范化、標準化、科學化為目標，制定并完善一系列規章制度，形成服務企業的有效運行機制。一是實行服務工作崗位目標管理。根據機構和工作崗位設置，制定涉及每個崗位的服務工作責任，層層分解落實服務工作目標任務，服務責任落實，嚴格對照服務標準要求，開展崗位服務達標活動，使服務工作具體化。二是健全服務企業工作制度體系。建立健全“服務臺帳”，建立“生產企業質量檔案”，制定“取證企業跟蹤服務管理”，完善“名牌產品培育措施”和“打假保名優服務措施”，進一步修訂“首問負責”、“一次性告知”、“限期辦結”、“文明用語”等工作制度，嚴格規范服務行為。三是建立監督檢查制度。制定和完善“政務公開”、“服務承諾”、“定期走訪企業征求意見”等相關監督檢查制度，充分發揮組織監督、群眾監督、社會監督和輿論監督的作用，確保服務企業各項工作任務落實到位。

——加強反分裂反滲透教育，努力維護新疆穩定。結合科學發展觀學習實踐活動，把州、縣黨委維護新疆穩定的一系列指示精神、工作部署與質監職能履行緊密結合起來，著力解決影響穩定的產品質量問題、食品安全和特種設備安全問題，嚴厲打擊損害消費者利益的制假售假和計量欺詐違法行為，切實維護新疆穩定。在認真學習、提高思想認識的基礎上，深入揭批境內外“三股勢力”的分裂罪行，旗幟鮮明地與民族分裂主義進行堅決斗爭；適時開展反分裂斗爭再教育工作。公務員之家:

六、加強領導班子自身建設的主要措施

認真按照科學發展觀的要求，努力創建科學發展好班子，不斷提高推動科學發展的能力和水平。

（一）切實加強理論學習，提高理論修養。深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點學習領會趙天杰書記在縣第一批學習實踐科學發展觀專題研討班上的講話精神，在真學、真用、真實踐上下功夫，以科學發展觀統領工作，堅定正確的理想信念。

（二）切實轉變工作作風，提高工作效率。增強“敢為人先，爭創一流”的勇氣和魄力。發揚奮發向上的精神，高標準、嚴要求，開拓進取。增強群眾觀念、大局意識，黨組班子成員主動積極承擔調研任務，經常深入干部職工中去發現矛盾和問題。發揚求真務實的工作作風，力戒官僚主義、形式主義和主觀主義。增強宗旨意識，把人民是否滿意，人民是否答應做為衡量工作的唯一標準。

（三）堅持民主集中制。局黨組班子成員認真執行黨組統一領導下的分工負責制，遵守組織原則，認真執行議事規則，知無不言，言無不盡，密切配合，團結共事，努力提高黨性修養，堅持個人服從組織，自覺維護黨組集體領導權威。

（四）加強自身廉政建設。以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，把反腐敗建設放在更加突出的位置，嚴格執行黨風廉政建設責任制，按照州黨委《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施方案》的要求，圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六個重點環節，全力推進懲治和預防腐敗體系建設。特別是以領導干部為重點，加強理想信念教育、執政理念和黨紀國法教育，努力提高拒腐防變的能力。

（五）著力打造“五個好”領導班子。緊密結合質監部門實際，創造性的抓好創建“五個好”領導班子活動。施政本領好，在事關改革發展穩定和黨的建設等重大問題上要有新思路、新舉措、新突破；作風形象好，營造風清氣正、干事創業的氛圍，樹立為民、務實、清廉的形象；機制創新好，改革制度中不適應、不符合科學發展的規定，建立健全符合科學發展要求的體制機制；發展業績好，在發展上做到爭先創優、統籌兼顧、又好又快；群眾評價好，牢固樹立宗旨意識，為群眾謀福祉，讓改革發展的成果由人民共享，得到群眾的肯定。通過開展創建科學發展好班子活動，振奮精神，開拓創新，引領廣大干部職工以昂揚的精神狀態投入質監事業，為縣域經濟社會又快又好發展保駕護航。