失業(yè)保險處科學發(fā)展觀整改方案

時間:2022-09-29 10:18:00

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失業(yè)保險處科學發(fā)展觀整改方案

按照廳實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的具體安排,針對征求到的意見和建議,認真做好整改工作,重點結(jié)合職能和年度工作實際,著重從以下三方面落實整改:

一、進一步強化《就業(yè)促進法》貫徹落實,重抓創(chuàng)業(yè)型就業(yè),推進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)。一是加快地方法規(guī)規(guī)章的制定。持續(xù)加大工作力度,盡快出臺《xx省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》。全面貫徹落實《就業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號),建立完善促進就業(yè)的長效機制。抓緊制定完善與《就業(yè)促進法》相銜接的政策法規(guī)。根據(jù)國家出臺的貫徹《就業(yè)促進法》的相關(guān)條例和部頒規(guī)章以及政策文件,積極會商相關(guān)部門,及時開展調(diào)研,組織修改、出臺我省相配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,進一步完善促進就業(yè)的政策措施。二是加大執(zhí)法的執(zhí)行力。通過組織開展大檢查,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,貫徹《就業(yè)促進法》,推進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。三是重點扶持創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極爭取相關(guān)部門配合出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性意見,進一步整合資源,降低創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù),鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),努力實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓,提供開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款聯(lián)動機制,降低反擔保門檻;充分利用街道社區(qū)勞動保障工作平臺,做好小額擔保貸款管理服務(wù)工作,使更多創(chuàng)業(yè)者能夠順利貸款,并保持較高還款率,實現(xiàn)小額擔保貸款放貸與還款的良性循環(huán)。建立健全就業(yè)扶持政策與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的工作體系,充分運用稅費減免、培訓補貼、社保補貼等政策,幫扶各類勞動者從事個體經(jīng)營,創(chuàng)辦中小企業(yè)。聯(lián)合組織開展第二屆全省創(chuàng)業(yè)明星表彰活動。

二、進一步強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),重抓就業(yè)平等,推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進程。將高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)、殘疾人就業(yè)等城鎮(zhèn)各類人員就業(yè)工作納入就業(yè)整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,整體推進。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,加快形成城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。一是開展城鄉(xiāng)一體的就業(yè)登記和失業(yè)登記。統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)、失業(yè)登記制度。指導(dǎo)各地根據(jù)實際,明確農(nóng)村就業(yè)、失業(yè)的概念,在此基礎(chǔ)上全面摸清城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、失業(yè)狀況,建立勞動力資源庫。對的實行被征地農(nóng)民專項登記、統(tǒng)計制度,完善新增勞動力的就業(yè)、失業(yè)登記制度,對實現(xiàn)就業(yè)的新增勞動力進行就業(yè)登記,對未能就業(yè)的城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生和畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的大中專(技)畢業(yè)生進行失業(yè)登記,發(fā)給《就業(yè)登記證》。開展城鄉(xiāng)勞動力資源登記聯(lián)網(wǎng)工作,加大就業(yè)登記備案工作力度。二是實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)扶持政策,將鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助等現(xiàn)行各項就業(yè)扶持政策向農(nóng)村延伸,盡快做到普惠化,使城鄉(xiāng)勞動者都能享受。實現(xiàn)農(nóng)村低收入家庭等困難群體享受城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)扶持政策,進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,提供城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)。三是全面推進公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村延伸,不斷提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率,為城鄉(xiāng)勞動者提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼及技能鑒定補貼。四是實行城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度。在失業(yè)保險基金滾存結(jié)余多、基礎(chǔ)管理工作好的地區(qū),結(jié)合實際進行適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點。

三、進一步規(guī)范勞動力市場,重抓提升職業(yè)中介和勞務(wù)派遣機構(gòu)品質(zhì),推進就業(yè)服務(wù)取得新發(fā)展。通過開展勞動力市場執(zhí)法檢查、年檢等措施,進一步規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣機構(gòu),更好地保護勞動者的合法權(quán)益。一是鼓勵、指導(dǎo)具備法定資質(zhì)的機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)形式。重點推進省級人力資源服務(wù)機構(gòu)依法建立行業(yè)組織,通過建立行業(yè)標準、人員資質(zhì)認定、信用等級評定等工作,促進機構(gòu)提升服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立以人為本、誠信公平的服務(wù)理念和企業(yè)社會責任,確立職業(yè)中介和勞務(wù)服務(wù)企業(yè)的良好形象。二是協(xié)同有關(guān)職能處室抓好對未經(jīng)行政許可非法從事職業(yè)中介服務(wù)活動的單位和個人的清理整頓工作。充分運用覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障平臺,對職業(yè)中介和勞務(wù)機構(gòu)實施網(wǎng)格化管理,重點打擊坑蒙拐騙、蓄意侵害當事人合法權(quán)益的機構(gòu)和組織,對嚴重違法違規(guī)的機構(gòu)和人員實行市場禁入制度。三是把勞務(wù)派遣納入人力資源市場機制,通盤制定有利于促進派遣人員體面就業(yè)的管理服務(wù)制度。勞務(wù)派遣既是勞動者就業(yè)的一種形式,也是企業(yè)的服務(wù)模式和經(jīng)營方式。會同省工商部門,按照國際公認的標準和原則,對勞務(wù)派遣企業(yè)的必備條件、運作方式等方面進行必要的規(guī)制,消除由于其準入條件低、崗位不確定和短期化可能對社會就業(yè)更加充分的負面影響,切實保護派遣人員合法的就業(yè)權(quán)益。