導語：財政局學習實踐科學發展觀整改方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照科學發展觀的要求，為切實解決影響和制約科學發展的突出問題，確保學習實踐活動取得實效，在廣泛聽取干部職工和群眾意見、深入剖析檢查的基礎上，結合實際，制訂本方案。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照縣委的統一部署，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，緊緊圍繞“深化財政體制改革，實施陽光財政工程，實現財政事業科學發展”的活動主題，針對影響科學發展和群眾反映的突出問題，制定和落實整改措施，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于我縣財政科學發展的體制機制，努力在推動我縣財政科學發展上取得新進展，實現財政事業又好又快發展。

二、整改原則

堅持先急后緩、先易后難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決。對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。

切實加強組織領導，明確分工，落實責任。整改工作由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任股室（單位）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領導統籌協調，綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。

三、整改落實的具體安排

問題一：“對科學發展觀深刻內涵和精神實質，學習的廣度和深度上有所欠缺，貫徹落實科學發展觀的方法和效果不十分理想”

整改措施：一是提高思想認識。思想認識是行動的先導，要進一步完善、創新學習實踐科學發展觀的方式方法。以這次活動為契機，進一步引導領導班子成員充分認識落實科學發展觀的重大意義，把學習實踐科學發展觀提到一個新的高度，始終堅持突出實踐特色，把學習實踐科學發展觀作為探索今后財政工作科學發展新辦法、新經驗的集中活動，著力構建有利于科學、規范、合理的財政保障機制。同時，努力做到把學習實踐科學發展觀活動與加強學習馬克思主義中國化最新理論結合起來，把構建公共財政、民生財政同突出解決基層群眾最迫切、最關心、最直接的現實問題結合起來。

二是強化學習力度。增強學習實踐科學發展觀的廣度和深度，緊密聯系思想實際、工作實際，有針對性地開展學習調研活動，深化思想認識，推動科學發展；要抓住影響和制約財政工作科學發展的突出問題，從理論與實踐的結合上進行深入思考，做到活動每推進一步，學習就更深入一層；要通過學習，引導領導班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器，進一步激發活力、探索路子、創造經驗。

責任領導：*。

責任股室（單位）：辦公室。

責任人：*。

整改期限：2009年8月31日前見成效，并持之以恒地做好。

問題二：“財源結構單一，后續財源建設滯后，財政收入持續穩定增長后勁不足”。

整改措施:采取各種方式著力鞏固現有骨干財源，打造培育穩固的后續財源。在鞏固現有財源上，充分挖掘潛力，做好對支柱產業的服務和支持工作，提高可持續發展。在打造穩固的后續財源上財政要大力支持產業結構調整，著力培育新的經濟增長點。一方面通過財政補貼和農業綜合開發投入，加大對農業產業化的支持力度。另一方面充分利用我縣的旅游資源和特殊的地理優勢，大力支持旅游業，進而促進第三產業的快速發展。對于涉及到財政服務方面，建立對外來投資者首問負責、全程和限時辦結的服務制度，防止亂收費，營造良好的發展環境。

責任領導：局領導班子成員。

責任股室（單位）：農財股、經濟建設股、農業綜合開發辦公室、預算股、企業股。

責任人：農財股、經濟建設股、農業綜合開發辦公室、預算股、企業股負責人。

整改期限：長期

問題三：“財政支持和引導縣域經濟發展水平低，宏觀調控能力不強，非公有制經濟融資困難，中小企業信貸擔保規模小；建議解決中小企業籌資難、貸款難的問題。”

整改措施:緊緊圍繞發展大局來籌劃定位財政工作，充分發揮財政宏觀調控職能，著力打造財政融資擔保平臺。針對我縣財政經濟穩定持續發展的困難，按照統籌兼顧可持續發展的要求，結合中央出臺的促進經濟平穩較快增長的措施及積極的財政政策。在穩定和發展經濟方面，充分發揮財政的引導扶持作用，我們財政部門，要牢固樹立“今天的錢為明天發展花”的意識，著力改變不適應科學發展的思想和管理方式，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導和培育新的經濟增長點。會同有關部門制定財政扶持縣域經濟發展具體措施，建立績效評價和實行部門協作及專家評審機制，通過公共財政對生產投資的貼息、貼補、以獎代補等支出手段，引導和扶持縣域經濟發展；充分發揮政府投資項目對經濟發展的拉動作用，會同有關部門加強項目前期研究，要多實施對縣域經濟發展有明顯帶動的項目；著力打造財政融資擔保平臺，解決部分中小企業及產業戶融資難的問題，一是采取獎勵和風險補償手段鼓勵擔保機構擴大貸款擔保規模，幫助企業特別是中小企業提升融資能力，支持中小企業發展。二是通過改善金融發展環境，建立健全提升政府公信力、企業信用度和社會信用意識的有效機制，創造條件爭取更多信貸支持。三是積極規范地發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融組織，加快中小企業信用擔保體系建設，為全民創業提供更好的融資服務。四是研究提出支持企業和產業戶互相擔保機制、盤活財政生產資金用于融資擔保的辦法，研究提出財政融資擔保平臺建設建議、具體預算、項目申請、資金管理辦法等機制供相關部門決策參考。

責任領導：局領導班子成員。

責任股室（單位）：辦公室、企業股、國庫股、社保股、綜合股

責任人：辦公室、企業股、國庫股、社保股、綜合股

負責人。

整改期限：長期

問題四：“農村生產、生活條件差，財政對“三農”的投入力度小，資金管理效益發揮不高。”

整改措施：一是認真貫徹落實好黨的各項支農惠農政策。結合財政工作實際，認真貫徹落實十七屆三中全會精神，解放思想，創新機制，研究制定新形勢下更加科學具體的工作辦法和管理制度，以發展農村經濟、增加農民收入為中心，以村鎮改造建設、改善農民生產生活條件為著力點，以加強基層組織建設、實現民主管理為保障，進一步做好組織收入工作，建立穩定長效的財政支農資金增長機制，不斷加大財政對農業和農村發展的投入支持力度。二是支持農村基礎設施建設。積極支持農村公路建設，改善農村出行條件。積極支持小型農田水利設施建設、病險水庫治理，改善農業生產條件。統籌安排農業綜合開發、一事一議等各類建設資金，集中連片開展中低產田改造，加快高標準農田建設。積極支持農村能源、安全飲水和鄉村清潔工程建設，改善農村人居環境。三是繼續支持完善農業科技研發和推廣體系，提高農業科技水平。繼續支持農產品質量安全體系建設，增強農產品品質和競爭力。繼續支持完善農業病蟲害、災害預警防治體系，進一步擴大政策性農業保險承保規模，增加保險品種，提高農業抗御災害能力。繼續支持完善農村流通體系，加強農村市場建設，做好“家電下鄉”財政補貼工作。四是大力支持現代化農業，加快產業化經營步伐，提高農產品加工度，創造品牌產品。五是加大對各種惠農補貼資金發放的監督檢查力度，嚴厲查處違法違規行為，確保資金發放的及時、安全和高效。

責任領導：局領導班子成員。

責任股室（單位）：農財股、經濟建設股、農業綜合開發辦公室、預算股、農村綜合改革辦公室、企業股、鄉財股

責任人：農財股、經濟建設股、農業綜合開發辦公室、預算股、農村綜合改革辦公室、企業股、鄉財股負責人。

整改期限：長期

問題五：“財政管理相關制度不夠健全和完善，有些制度執行不力，財政監督有待加強，財政各部門之間工作銜接不夠順暢,財政資金運轉比較緩慢的問題。”

整改措施：加強部門協作和制度建設，推進依法理財。一是堅持制度機制創新，堅持用制度和辦法管人管事，堅持以制度解決問題。屬于沒有制度的制定制度，屬于有制度沒有很好的執行的，加大宣傳培訓和執行力度，屬于制度不完善的，在認真調查研究的基礎上，修訂完善。進一步創新管理和服務方式。二是加強財政監督，提高科學理財能力。繼續強化會計監督，推行日常財務報告制度；修訂和完善專項資金管理辦法，實施項目的全過程管理，加強對項目監督管理；主動加強與各主管部門的協作，發揮團隊精神，強化財政內部各單位、各部門的協作，注重工作的協調與銜接，各司其職、各負其責，形成上下聯動、齊抓共管的局面，確保環環相扣、步步緊跟、不留空白。三是堅持解放思想、改革創新，把科學發展觀自覺貫徹到今后財政改革和發展的各個方面。(一)進一步完善縣、鄉財政管理體制改革。全面推行“鄉財縣管鄉用”改革；(二)完善部門預算改革。建立和完善科學的定額標準體系和嚴格的項目預算管理程序，加強項目預審，注重預算與計劃的銜接，努力做到公開、透明、規范，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理機制，以提高預算編制的針對性、準確性、規范性和有效性；(三)積極探索推進國庫集中收付制度改革。加強預算資金的集中管理，提高資金運行效率和預算執行的準確性。(四)建立財政投資項目庫、爭取項目、多方籌集建設資金的機制。要樹立爭項目、跑項目的意識，抓住這次試點工作的有利時機，與計劃及各行業主管部門加強項目培訓，建立共用共享的動態項目庫，提高項目申報的時效性和準確性。

責任領導：局領導班子成員。

責任股室（單位）：局機關各股室、鄉鎮財政所。

責任人：局機關各股室、鄉鎮財政所負責人。

整改期限：長期

問題六：少數財政干部宗旨意識不強，作風不實，財政內部管理不夠科學，干與不干一個樣，干多干少一個樣，政策法規培訓和業務培訓開展的少，政治理論學習開展較少，方法也不夠靈活，財政文化氛圍不濃等問題。

整改措施：用科學發展觀的思想武裝財政干部頭腦。按照科學發展觀的要求，要堅持以人為本理念，努力營造“好學、敬業、誠信、寬容”的機關文化，增強工作人員的責任意識、服務意識、憂患意識、創新意識。結合財政局年度培訓計劃和各股室培訓要求，制定年度培訓計劃，開展業務技能競賽活動，制定干部管理制度，制定和完善財政工作手冊，強化和完善單位年度考核機制。堅持制度管人和人性化管理，充分調動工作人員的主觀能動性，營造團結和諧、好學敬業、積極向上的工作氛圍，創建學習型、服務型、參謀型、創新型機關。加強內部管理，明確職責，既分工又協作，規范工作程序，完善內部控制。開展多層次的文體活動等財政文化建設。我們要加強領導班子自身建設，組織和引導廣大財政干部用科學發展觀的思想武裝頭腦，以科學發展觀的理念分析和解決問題，進一步創新發展思路、體制機制、管理措施，著力解決財政工作和發展中的突出問題，提高理財聚財水平。以開展學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持兩促進、兩不誤，最大程度地調動廣大財財政干部的工作熱情，確保全面完成財政各項工作任務。

責任領導：局領導班子成員。

責任股室（單位）：局機關各股室、鄉鎮財政所。

責任人：局機關各股室、鄉鎮財政所負責人。

整改期限：長期

問題七：“財政信息化建設進度緩慢，管理手段落后的問題。”

整改措施：一是以本次鄉鎮財政預算管理方式改革為契機，認真構建縣鄉網絡，進一步推進“金財工程”應用支撐平臺建設，有效整合部門預算、國庫集中支付、非稅收入征管、門戶網站等信息資源，推進系統改造升級，確保網絡運行安全高效。二是進一步健全和完善財政信息化建設管理辦法。三是及時更新財政門戶網站，突出網站的“窗口性”，更好的服務群眾，宣傳財政工作。四是加強信息化隊伍的建設。要以人為本，樹立良好的學習風氣，學習計算機網絡技術和財政業務知識，做“一專多能”的復合型人才，進一步提高財政信息化隊伍的綜合能力素質，更好地圍繞財政中心工作開展信息化建設。

責任領導：局領導班子成員。

責任股室（單位）：辦公室、預算股、國庫股、綜合股、鄉財股

責任人：辦公室、預算股、國庫股、綜合股、鄉財股

負責人。

整改期限：長期

問題八：“推行事業單位績效工資進度緩慢。”

整改措施：根據《中華人民共和國義務教育法》和《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》（國辦發[2008]133號）以及事業單位工作人員收入分配制度改革的有關規定，按照州級的統一部署，結合我縣實際，積極推進事業單位績效工資改革。

責任領導：局領導班子成員。

責任股室（單位）：綜合股、預算股、國庫股

責任人：綜合股、預算股、國庫股負責人。

整改期限：長期

問題九：“領導班子成員調查研究不夠深入，求真務實工作精神不夠。存在抓工作不夠具體的問題。”

措施：深入開展調查研究活動。班子成員及其分管股室、鄉鎮財政所要聯系分管工作的職責要求，開展調查研究。通過與企業、基層群眾的交流，了解他們的真正需求，特別是圍繞財政部門在服務全縣發展大局方面主動問計于民，找準財政工作中存在的問題，為進一步提高財政工作決策的科學性和針對性提供可靠依據

責任領導：局領導班子成員。

責任股室（單位）：局機關各股室、鄉鎮財政所。

責任人：局機關各股室、鄉鎮財政所負責人。

整改期限：長期