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按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的要求和部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動于3月26日正式啟動，目前已全面完成學習調研階段各項工作任務。自活動開展以來，全局干部職工高度重視，精心組織，積極參與，認真實施，有效增強了對科學發展觀的認識，促進了思想理念的更新，進一步轉變了干部作風，達到了預期的目的和效果。

一、高度重視，精心組織

㈠強化組織保障。為確保學習實踐科學發展觀活動深入開展，我局嚴格執行“一把手”責任制，專門成立了以黨組書記、局長何景明任組長的學習實踐活動領導小組，設立了專門辦公室，組建了四個檢查指導組，明確專人負責，切實加強整個學習實踐活動的指導和督查工作。各股室和下屬單位結合實際，相應組建了領導機構和工作機構，為整個學習實踐活動深入、扎實、有效開展提供了堅強的組織保障。

㈡精心安排部署。局黨組專門印發了《關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《關于深入開展學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作安排的通知》和《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段學習培訓工作的通知》等系列文件，對整個學習實踐活動以及學習調研階段的相關工作進行了周密安排。3月26日，繼縣委學習實踐科學發展觀活動動員會后，我局庚即召開了動員大會，黨組書記、局長何景明作了專題報告，要求全局上下必須強化認識，自覺參與，切實做到“四個明確”，除嚴格按要求完成七個“規定動作”和“十個一”活動外，注重與民政工作實際相結合，扎實開展好八個“專項行動”，確保活動與工作兩不誤、兩促進。

二、嚴格程序，認真實施

在學習調研階段，我局嚴格對照七個“規定動作”和縣委“十個一”活動的要求，結合民政工作實際，重點在“真學、真問”上下功夫，主要開展了“學習培訓、理論武裝”、“專題調研、問計于民”、“解放思想、凝心聚力”三個專項行動，確保學習調研、解放思想討論兩個環節不走過場，收到實效。

㈠切實加強學習培訓。在“學習培訓、理論武裝”行動中，我局主要采取“六學”辦法，切實加強政治理論和業務知識學習培訓。一是領導宣講帶領學。重點圍繞《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》“兩本書”以及當前時政形勢，由領導班子成員輪流主講，每周一舉行一次中心學習組學習會，每周五開展一次職工集中學習培訓，對民政干部集體“洗腦”。全局共組織召開中心組學習會5次，開辦專題培訓講座7次，參學率達100%。二是股室培訓深入學。每周開辦一次民政業務知識“周末講堂”，由相關股室選派業務骨干，對救災救濟、城鄉低保、民主管理、優撫安置等業務知識進行集中講解，為干部職工“充電”。目前已開展了優撫安置、救災救濟、城鄉低保等4場業務知識專題講座。三是專題輔導宣講學。4月10日，我局舉辦了學習科學發展觀專題講座，邀請縣委黨校副校長楊武作了《學習和實踐科學發展觀》專題報告。通過專家輔導講解，使全局職工進一步解放了思想，形成了共識，理清了思路，明確了方向，提高了學習實踐科學發展觀的能力。四是黨員聯系幫扶學。建立了黨員與非黨員干部職工“1+1”幫學制度，全局46名黨員與52名非黨員干部職工結成幫學對子，充分利用工作和業余時間，互幫互學，互相監督，實現共同提高、共同進步的目的。五是閱讀資料自覺學。實行集中與自學相結合，人人堅持做到了“三專”：專門的學習資料、專門的學習筆記、專門的學習心得，職工學習的積極性和自覺性有效增強。通過學習，每個職工的學習筆記均超過5000字，共撰寫心得98篇，評選一、二、三等獎10名，并將所有心得體會編印成冊，供職工學習交流。六是典型案例引導學。我局在民政業務網站上的學習實踐科學發展觀專欄內，廣泛收集了各地學習實踐活動的專題經驗和典型案例，專門用于指導學習實踐活動。同時，結合王瑛先進事跡學習活動和爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人活動，教育引導民政干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，認真踐行省委“四個特別”、市委“兩個強力推進”和縣委“促和諧、保穩定、抓落實、謀發展”的要求，切實解決民困民生，全力保障民生權益，積極推動平安、誠信、和諧*建設與發展。通過學習培訓，4月17日，對科學發展觀理論知識進行了測試，及格率為100%，優秀率達97%以上。

㈡扎實開展專題調研。除積極參與縣委命題調研和副科級以上干部進村入戶民情大調研活動外，我局結合“百千萬”活動和民政工作實際，切實做到“三個四”，扎實開展好“專題調研、問計于民”專項行動，確保了專題調研實效。一是確立四個專題。緊緊圍繞縣委“促和諧、保穩定、抓落實、謀發展”的工作主題和“保民生、保穩定、保發展”的民政工作主線，確定了“保障基本民生、推進基層民主、加強公共服務、維護社會穩定”四個課題，扎實開展專題調研。二是組建四支隊伍。圍繞確定的四個專題，分別由四名局領導帶隊，相關股室參與，組建了四個調研組，以“訪民情、問民計、解民憂、保民生、促民和”為學習實踐活動載體，深入群眾傾聽民聲，邊學邊改化解民困。三是做到“四個一”。即：每人掌握一個鄉（鎮）和一個村（居）民政對象的基本情況，每人結合基層實際提出一條有價值的建議，每人聯系一戶民政對象辦一件實事，每人掛包解決一項具體問題。通過調研活動開展，局領導班子成員分別撰寫《關于我縣城鄉社會救助體系建設的思考》等調研報告4份，各股室和下屬單位撰寫相關業務調研報告各1份。同時，在調研活動中，通過邊學邊查邊改，解決群眾反映的災后重建、城鄉低保、醫療救助等民生問題27起，化解疑難信訪3件，幫助困難優撫對象發展致富項目12個，解決優撫對象“三難”問題8起。

㈢廣泛征求群眾意見。主要采取“找、提、問、查、議”五字舉措，廣泛傾聽民聲民意，認真查找領導班子和個人存在的問題和不足。一是問卷調查普遍找。面向全縣黨政機關、企事業單位和基層干部群眾，統一印發了《學習實踐科學發展觀活動征求意見表》1000余份，并通過黨政網、民政業務網等網絡平臺，從理論學習、思想解放等8個方面，公開征求群眾意見，認真接受群眾批評與建議。二是主動下訪群眾提。結合專題調研活動，采取“領導聯片、股室包鄉鎮”的辦法，先后走訪了43個鄉鎮500余戶優撫對象、城鄉低保戶和五保對象，征詢意見和建議，調查了解民政工作中存在的問題，真正做到讓群眾來評判民政工作，讓群眾來給民政干部打分。三是交流談心單獨問。局領導班子成員充分利用工作和業余時間，采取個別談心、廣泛交流的辦法，與機關、鄉鎮民政干部和基層民政對象深入交流談心，集聚民智民力謀求發展。四是個人反省自己查。從局領導到普通職工，大家本著實事求是的原則，分別通過中心組學習會、支部會、職工會等形式，將自身思想、工作、作風等方面存在的問題自我曝光，勇于亮短揭痛。五是座談討論大家議。4月下旬，各股室、下屬單位結合自身工作，分別召開了征求意見專題懇談會。4月24日，我局邀請了30余名人大代表、政協委員、鄉鎮民政干部、社區干部、優撫對象和低保對象，專門召開了意見征求會。4月28日，又組織召開了全縣鄉鎮民政辦主任會議。重點就民政部門在保障民生、推進科學發展等方面存在的問題，尤其是優撫安置、城鄉低保、醫療救助等群眾關注的熱難點問題進行了專題討論，民主評議。通過歸納整理，對涉及的民生權益保障、干部教育管理、基層組織建設等五個方面8個問題排位歸類，將逐一進行整改銷號。

㈣組織解放思想討論。4月底前，各股室和下屬單位采取多種形式，分別以“解放思想、科學發展”、“促和諧、保穩定、抓落實、謀發展”、“我為民政發展作貢獻”等主題，組織黨員、干部、職工深入開展了解放思想大討論活動。5月7日，在各股室和下屬單位討論的基礎上，全局又統一組織召開了解放思想大討論會議，采取人人上臺發言、個個談思想的辦法，對如何解放思想進行了專題討論。通過大討論活動開展，使廣大黨員、干部把思想認識進一步從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，把思想高度統一到了縣委政府的科學決策和縣域經濟社會發展的工作大局上來。通過梳理歸類，主要形成了“三增強”、“五完善”的討論成果。“三增強”即：一要增強加快發展的責任感和使命感，強化工作責任，樹立發展意識，盡心搞好本職工作。二要增強“五個意識”。即牢固樹立大局意識，提高服從與服務的本領和水平，各項工作要主動融入全縣工作大局，主動為縣委、縣政府多擔當、多排憂解難。不斷樹立學習意識，著力解決學習不深、不精、不全的問題。在學習態度上積極轉換角色，變“要我學”為“我要學”；在學習內容上，不僅要學習時事政治和國家法律法規，更要熟悉掌握民政政策；在學習方法上，既要向書本學、也要向實踐學，既要向領導學、也要向同志學，既要向自覺學、也要相互學。不斷增強服務意識，著力解決為民服務、為民辦事不勤、不快的問題。不斷樹立創新意識，著力解決按部就班、墨守陳規、不求有功但求無過的老套思想，要勇于和敢于大膽探索，對現實復雜矛盾的處理和問題的解決，要用創新的理念和方法不斷加以解決和處理。不斷樹立廉政意識，做到自警、自醒、自重、自勵，時刻堅守廉政底線，嚴格堅持工作原則、嚴格遵守廉政制度，杜絕一切非正常現象發生。三要增強構建和諧民政的能力和水平。對外部而言，積極打造公開透明、社會參與的發展環境；就內部而言，不斷營造干凈干事、爭先創優的工作環境；心系群眾、務實高效的服務環境；充實自我、不斷提高的學習環境；團結友愛、整潔有序的機關環境；風清氣正、作風正派的單位環境。“五完善”即：一要完善新型社會救助體系建設；二要完善養老服務社會化服務建設；三要完善雙擁優撫安置體系建設；四要完善農村社區建設；五要完善民政隊伍建設。

三、注重方法，講求實效

在學習調研階段，我局始終做到“四個堅持”，嚴明紀律，強化督查，確保學習效果。

㈠堅持“四個結合”。一是與提高自身素質相結合。按照“依法、規范、陽光、優質、高效”的總目標，圍繞創建“學習型、陽光型、高效型、清廉型”民政機關，通過學習實踐活動，著力提高全局黨員干部職工研究分析和解決問題的能力、推進民政工作改革創新的能力和民政工作服務縣域經濟社會發展大局的能力。二是與學習民政政策法規相結合。圍繞“黨員干部受教育”的學習實踐活動要求，敦促干部職工學精、學透民政政策法規，靈活處理落實政策法規與滿足困難群眾要求的關系，真正實現“人民群眾得實惠”的目的。三是“規定動作”與創新“自選動作”相結合。除逗硬完成七個規定動作和縣委提出的“十個一”活動外，結合民政工作實際，創新學習實踐載體，自創“八個專項行動”，推進全縣民政事業與經濟社會發展協調同步。四是學習實踐活動與工作推進相結合。科學制定規劃，全力拼搶項目，完成了救災物資儲備倉庫、城市社會福利中心立項規劃工作，爭取到位項目建設資金350萬元；全力實施民生工程，城鄉低保累計月人均補助分別達到110元、38元，城鄉困難群眾人均醫療救助水平分別為54元、42元，新建社區“慈善愛心超市“2個，3所新（改）建敬老院工程進展順利，農村五保集中供養率達到26%；結合城鎮“七好”和農村“四好”標準，建立城鄉環境綜合治理問責機制，著力促進全局干部職工文明衛生習慣的養成；結合城鄉低保年審、優撫對象清理、民政資金檢查等工作，深入開展調研，全面掌握民政對象基本情況，化解群眾反映的熱難點問題。

㈡堅持“五查五比”。一查思想建設，比黨員先進性。采取座談了解、個人交心、隨機巡查等辦法，重點檢查干部職工在學教活動中思想認識是否到位、思想覺悟是否提高、思想行動是否高度一致，比黨員在學習實踐活動中的先進性、代表性、示范性。二查作風建設，比干部為民情懷。對照縣局年初下達的目標任務和自身崗位職責，重點檢查干部職工是否以求真務實的作風推動學習實踐活動，是否以科學理論武裝自身工作能力和業務水平，是否通過學習實踐達到想為民所想、急為民所急、幫群眾所需、解群眾所難，以此進一步提升民政為民情懷。三查學風態度，比學習習慣養成。在堅持每周五集中學習日制度的基礎上，以股、室、院、所為單位，重點檢查每個單位、每位職工學時是否足夠達到、筆記是否認真記錄、心得是否真實懇切，是否從“要我學”變“我要學”的根本性轉變，以此促成干部職工自覺養成良好學習習慣，真正形成比學習、比思想、比思維、比創新的濃厚學習氛圍。四查工作落實，比個人業績高低。結合民政工作實際和崗位職責分工，以階段性工作檢查為手段，重點檢查各單位目標任務落實和工作進展情況，是否存在工學脫離問題、是否存在以學習為由降低工作標準和質量問題，通過縱橫立體對比，促成干部職工思路有新點子、工作有新舉措、成效有新起色。五查制度落實，比職工敬業精神。對照相關法律法規和縣局《機關自身建設若干規定》，由辦公室牽頭，實行周排查制度，重點檢查干部職工有無學習陽奉陰違現象、工作失職違規現象和生活作風敗壞現象，積極打造愛崗敬業、務實苦干、維護團結、勤廉從政的和諧民政團隊。

㈢堅持“一線工作法”。一是學習在一線交流。本著向實踐學習、向基層學習、向群眾學習的目的，要求通過在基層的學習實踐，撰寫1篇有價值的調研報告，積極探索民政事業發展的新機制。二是差距在一線找尋。重點查找基層工作落實是否與上級工作決策協調一致、工作措施和工作方法是否切合實際、機關工作與基層工作有哪些不相適應和需要改進。三是問題在一線發現。特別是災后重建資金的使用、民生保障政策的落實，通過檔案查、群眾訪、工作看，重點檢查資金使用有無截留、挪用、貪污現象，責任到位和進度推進有無脫節現象，工作質量和工作成效有無走樣現象。四是工作在一線落實。按照年初目標任務要求，每個階段該干什么、該達到什么標準，通過與鄉鎮面對面交流，實打實指導，使鄉鎮民政工作目標更加明確、責任更加到位、措施更加具體。五是成績在一線總結。對工作創新突破、成績突出、效果明顯的鄉鎮，一方面給予充分肯定，鼓勵再接再厲；一方面通過總結，在全縣推廣實施，以此促進民政工作實現又好又快發展。

㈣堅持宣傳引導。專門印制了《學習實踐科學發展觀學習資料匯編》200冊，張貼固定宣傳標語4幅，開辟了“學習實踐科學發展觀學習園地”，在“*民政局”網站上新增了“深入學習實踐科學發展觀”特別專題，設置了“文件資料、經驗交流、動態信息、心得體會”四個子欄目，切實加強輿論宣傳工作。同時，建立健全了宣傳報道激勵機制，專門組建了信息宣傳組，落實專人負責，及時總結經驗，推廣典型，加大宣傳力度，扎實做好學習實踐活動信息報送和宣傳工作，努力營造良好的輿論宣傳氛圍。目前，上報各類信息23條，采用19條。

五、第二階段工作安排

在分析檢查階段，我局將以“真查”為重點，重點抓好召開領導班子專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩個環節，全面開展“民主懇談、廣納民意”、“分析檢查、取信于民”兩個專項行動，找準問題，分析原因，明確方向。

一是開展好“民主懇談、廣納民意”專項行動。以“以民為本、為民解困、為民服務”為主題，召開好支部黨員會議、職工會議和局領導班子專題民主生活會，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、深入調研階段發現的問題和查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

二是開展好“分析檢查、取信于民”專項行動。在充分運用學習調研、征求意見和民主生活會成果的基礎上，緊密聯系實際，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主、客觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成領導班子專項分析檢查報告。同時，采取靈活多樣的評議方式認真組織評議，廣泛征求黨員、干部、群眾和服務對象意見。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可不可行等方面進行民主評議，從而增強分析檢查報告的公信度和透明度，提高群眾滿意度。