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根據《*市深入學習實踐科學發展觀活動方案》和《*市財政廳深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求，*月*日至*月*日我廳繼續推進深入學習實踐科學發展觀活動，扎扎實實地開展了分析檢查活動。廳黨組及黨組成員、各處室及下屬單位、處級以上黨員干部在學習調研的基礎上，緊緊圍繞“落實科學發展觀，構建和諧財政”這個主題，把科學發展觀理論和財政工作實踐結合起來，發現問題，尋找差距，分析原因，總結教訓，明確整改思路，達到了預期目標。現將有關情況報告如下：

一、堅持學習，明確方向，分析檢查工作緊扣“落實科學發展觀、構建和諧財政”主題進行

分析檢查階段的主要工作是查找問題、分析原因、總結經驗教訓，其效果好壞將對整個學習實踐活動產生重要影響。我廳緊緊圍繞“落實科學發展觀，構建和諧財政”開展工作，把科學發展觀理論和財政工作實踐結合起來，發現問題，尋找差距，明確改進思路和具體措施。

一是繼續深化科學發展觀理論的學習。繼續深入學習黨的*市有關科學發展觀的重要論述、同志視察海南的重要講話精神、衛書記在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話以及省五次黨代會和省委五屆三次全會精神特別是黨的十七屆三中全會精神，把總書記在黨的十七屆三中會會上的重要講話和《中共中央央推進農村改革發展若干問題的決定》作為重點學習內容，全面認識、理解和把握科學發展觀的精神實質，以科學發展觀統攬財政工作的理念、政策和實踐活動，把科學發展觀的各項要求落實到宏觀調控、資源配置、收入分配和監督管理中去。

二是把科學發展觀和和諧財政建設的要求作為查找問題、分析原因、總結經驗的衡量尺度和重要工具。查清找準當前財政工作存在的突出問題，主要看我們的理財理念、體制機制和政策措施是否始終堅持發展是第一要義、以促進海南又好又快發展為首要任務；是否始終堅持以人為本，以公共利益為依歸，以民生為重；是否統籌兼顧，以推動經濟社會全面協調可持續發展作為最終目標。凡是與科學發展觀和和諧財政建設要求不相符、不適應，影響、制約科學發展、和諧財政建設的理財理念、體制機制和政策措施都應視為突出問題，必須堅決地予以破除、摒棄和糾正。我們要求以科學發展觀為工具，從發展意識、體制機制、思維方式、工作措施入手，認真分析主客觀原因，清醒認識面臨的機遇和挑戰，及時總結經驗教訓，提出符合科學發展和和諧財政建議的新思路、新舉措。

二、發揚民主，集思廣益，開好領導班子專題民主生活會

11月15日我廳召開了廳領導班子成員民主生活會。這是我廳繼9月份召開的年度民主生活會后，又一次召開的落實科學發展觀專題民主生活會。這次民主生活會，旨在進一步查找班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找財政工作中存在的問題和差距，通過發揚民主，集思廣益，議定形成領導班子分析檢查報告，提出整改措施和工作方案。

一是精心組織，充分做好民主生活會準備。我廳制定了工作計劃，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態。各支部召開了民主生活會，廳領導班子成員參加了所在支部的民主生活會并帶頭開展批評和自我批評。通過各種方式和渠道廣泛征求意見。在我廳內網和外網上設置獻計獻策專欄，設立落實科學發展觀征求意見箱，歡迎群眾提出寶貴意見。要求班子成員認真聽取意見，撰寫書面材料。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。

二是發揚民主，認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，陳海波廳長首先代表廳黨組從組織財政收支、推動海南又好又快發展、推動民生項目實施、財政改革、推動生態文明建設和干部隊伍建設等方面回顧了近幾年財政工作取得的成就。同時指出我們在財政體制、財政管理、作風建設等方面與科學發展觀和和諧財政建設的要求相比存在的問題，要求通過開展學習實踐活動，把解決“三不強、三不足、三不夠”的問題作為當前財政工作最緊迫的任務和最佳的突破口，創新理財理念和體制機制，更好地發揮財政職能作用，促進財政自身改革與發展，推動海南經濟社會全面發展。

麥正華副廳長通報了我廳征求意見的總體情況。群眾高度評價了我廳在落實科學觀，加強廉政建設方面的工作，認為我廳領導班子整體政治素質較高，是一個勇于改革創新、求真務實、團結協作的好班子；認為我廳認真貫徹落實科學發展觀，自覺運用發展的理念、創新的思維、開拓的精神、務實的工作，為構建和諧海南和全省經濟社會又好又快發展發揮了財政部門應有的作用。同時，群眾對財政體制機制、預算管理等方面也提出了中肯的意見和建議。

廳黨組成員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。陳海波廳長在總結本人在政治學習、思想作風、品德建設、廉政建設、能力建設、工作實績等方面取得的新進展后，坦誠地指出自己要進一步提高民主作風，更深入地開展調查研究。并對其他黨組成員的不足之處進行了批評。麥正華副廳長、唐卓賢副廳長、方光榮局長分別從政治素質、工作業績、廉政建設等方面進行了實事求是的總結，分析不足，尋找差距，明確今后努力的方向。

三、深入剖析，實事求是，認真撰寫分析檢查報告。

廳黨組在學習調研的基礎上，回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況，分析查找了貫徹落實科學發展觀中存在的問題，深入具體地分析了主客觀原因，并研究制定了和諧財政建設新思路。

（一）實事求是地肯定成績、查擺問題。分析檢查報告從理財理念、財政增收、促進發展、保障民生、保護生態、財政管理、作風建設管理等七個方面實事求是地肯定了近幾年我省財政工作取得的成就。同時，對照科學發展和和諧財政建設的要求，對照發展的新形勢和人民群眾的新期盼，查找和梳理了財政工作中存在的不符合不適應科學發展和和諧財政建設的突出問題，總結為“三不強、三不足、三不夠”。“三不強”指：預算編制的科學性不強、預算執行的績效性不強、轉移支付的合理性不強；“三不足”指：政府采購的及時性不足、會計核算的準確性不足、資產管理的可行性不足；“三不夠”指：“金財工程”的全面性不夠、財政監督的有效性不夠、服務大局的主動性不夠。

（二）深入具體地分析原因、總結經驗。造成“三不強、三不足、三不夠”的原因比較復雜，從主觀上講，主要在于開展科學發展觀的系統研究不夠，體現在對科學發展觀認識的高度與深度不夠，仍然停留在感性認識層面；主要在于改革創新上缺乏總體的設計和思考，對整體公共財政改革和發展趨勢研究不多、看得不透、估計不足，統籌協調發展的能力不強，沒有形成整體的改革效應；主要在于作風建設的標準與公共財政要求存在差距，依法理財、自覺接受監督的意識還不夠強，科學民主依法決策的機制和以制度管人、管事的長效機制尚未健全等等。

（三）立足當前，著眼長遠，研究制定推動科學發展、建設和諧財政的思路和舉措。針對財政工作中存在的突出問題，我廳黨組深刻剖析找準問題和主觀根源，切實抓好整改提高，盡快完善有利于科學發展的財政體制機制和政策措施，提出今后一個時期我省財政工作的基本思路是及具體措施：一是加強調控，全面落實積極財政政策。二是創新機制，建立有利于科學發展的財政體制。三是完善制度，建立科學準確的部門預算管理辦法。四是多措并舉，全面提升預算執行的績效性。五是統籌資，最大限度地保障和改善民生。六是堅定信念，扎實推進各項財政改革。七是強化職能，建立健全財政監督長效管理機制。八是開拓思路，更好地服務海南發展大局。九是加強領導班子和干部隊伍建設，堅持不懈地推進服務型機關建設，打造和諧財政。

四、征求民意，集中民智，廣泛開展群眾分析評議活動

在分析檢查階段的各項工作中，我廳始終堅持把群眾路線和實踐特色結合起來，廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，問計于民，問責于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量財政工作效果的重要標準。

（一）分析評議重在群眾參與。我廳采取發放征求意見表、設立意見箱、網上評議等靈活多樣的方式，確保群眾廣泛參與評議工作，一是所有重大步驟、重大活動和關鍵環節都讓群眾知曉、參與，接受群眾的評價和監督，二是注重群眾代表的廣泛性。對內，我們征求了廳機關全體干部職工、下屬單位負責代表、派代表、離退休老干部代表、退休廳級干部代表意見；對外，我們征求省人大代表、省政協代表、部分預算單位代表、部分市縣財政局代表意見。網上評議采取在廳內網、外網上公布領導班子分析檢查報告（征求意見稿）、設定評議項目等辦法，讓廣大群眾、干部職工對領導班子在解放思想、發展意識、發展思路、發展質量、創新能力以及體制機制、保障民生等方面存在的突出問題進行評議，重點是查找問題準不準，原因分析透不透，發展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改進意見和建議。

（二）分析評議重在貼近工作。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進財政工作、有利于構建和諧財政作為主導方向，要求全體財政干部充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導到干部職工建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共47條，既充分肯定了財政工作成績，也提出了許多深中肯綮的意見和建議，既有出立足于當前和一域的改進建議，也有放眼于長遠和全局的深刻洞見，是我們改進財政工作的寶貴財富。

（三）分析評議重在取得實效。解決問題求實效是最終目的。我們始終注意邊查找、邊整改，邊整改、邊提高。要求查找問題要實事求是，分析原因要客觀充分，總結經驗要具體深入。多強調主觀因素，少強調客觀因素；多擺突出問題，少擺一般問題；多反思新問題，少反思老問題。堅決深挖根源，解決本質問題。杜絕輕描淡寫、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成為走過場。廳機關各處室、各下屬單位都針對群眾意見和查找出的問題，圍繞落實科學發展觀、構建和諧財政進行了深入調查研究，正在研究制定整改方案。

五、分析檢查階段的主要成效

通過本階段實事求是肯定成績、查擺問題，深入具體地分析原因、總結經驗，研究制定落實科學發展、構建和諧財政的新思路新舉措，進一步深化了我廳黨員干部對科學發展觀豐富內涵的理解，堅定了推動科學發展、構建和諧財政的信心和決心，同時也為解決問題和完善制度階段打下良好的實踐基礎。我們將進一步加強對科學發展觀的學習，增強以科學發展觀統領財政工作全局的自覺意識和駕馭能力；要堅持公共財政方向，切實貫徹以“三個轉變”為主要內容的理財新思路；加快體制機制創新，大力推進財政改革，要在重點難點問題上下足工夫，實現突破，切實解決“三不強、三不足、三不夠”等影響和制約和諧財政建設的重大問題；要正確認識當前形勢，堅定發展信心，推動海南又好又快發展，以落實民生規劃為切入點，在全國率先實現基本公共服務均等化；要加強干部隊伍建設，培養造就一支想干事、能干事、干得成事又不出事的干部隊伍。