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同志們：

在市委和市政府黨組的正確領導下，在市委學習實踐活動第四指導檢查組的具體指導下，市政府辦公室學習實踐活動第一階段學習認真、調研扎實、成效明顯，高質量完成了階段和環節的各項規定任務，達到了在學習中提高水平、在調研中總結經驗、在實踐中創新方法的目的，具備了轉段條件，經申請同意轉段。今天召開這個會議，主要是總結學習調研階段工作，并按照市委的要求和部署，對分析檢查階段工作進行動員和安排。下面，我講四點意見。

一、精心組織，扎實開展學習實踐活動第一階段工作

學習實踐活動第一階段，我們以開展學習和調研為重點，注重實踐，力求實效，全面完成了各項規定動作和自選動作。

（一）緊密結合實際，學習載體豐富

1、學習抓得實。為了便于學習和掌握，辦公室分三個層面組織機關全體干部職工加強學習。一是成立了領導小組，確定了專兼職人員，保證了機構、人員、經費、時間落實，做到了有人抓、有人管、有人辦。二是編印了《中央、省委、市委重大決策部署內容摘要》，做到室內干部職工人手一冊。三是按照中心組學習計劃，黨組成員積極開展集中學習活動，做到先學一步、學深一步，充分發揮表率作用。四是除各支部積極組織本支部黨員開展理論學習、經驗交流等實踐活動外。對一般黨員和非黨群眾，由辦公室科發辦組織開展讀書讀報活動；對退休老黨員，采取送學上門的方式，讓他們全面了解辦公室開展學習實踐活動的情況；對市政府各駐外辦事處，由辦公室黨組統一部署、統一安排、統一督促檢查，及時溝通信息，確保同步推進。

2、學習安排細。為提高全體黨員干部學習實踐活動效果，我們作了詳細的安排：“一本學習記錄簿”，給每個黨支部和每個黨小組發一本學習記錄簿，對學習實踐活動的情況進行紀錄。“一本專用筆記本”，發給領導和普通黨內（外）干部一本科學發展觀活動專用筆記本，要求將規定學習的“三本書”和“二本書”的學習筆記、心得體會等內容進行記載摘錄，在勤記、勤學、勤思中提高能力，完善自己。“一個科學發展觀宣傳欄陣地”，在辦公區制作科學發展觀宣傳欄，專門刊登市委活動領導小組辦公室、市政府領導對科學發展觀活動的要言摘錄，各階段工作安排，各黨支部、各科室、各代管單位、各駐外機構開展活動的經驗交流等。“一次專題輔導”，由市政府秘書長精心準備發言提綱，對室內全體干部職工開展學習實踐活動進行專題輔導。“一次學習交流會”，由機關黨委組織舉辦一次學習心得交流會，班子成員積極主動帶頭，每個黨支部推薦1-2名黨員交流學習體會，供大家學習借鑒。

3、學習方式新。充分利用市政府門戶網站、宣傳欄、簡報等開展學習宣傳，堅持邊學習邊實踐，把學習實踐科學發展觀活動落實到指導工作中。一是“帶”，辦公室黨組成員帶頭以普通黨員身份參加所在支部的學習，以身示范，帶動學習。二是“促”，要求各支部堅持學習考勤制度，不定期抽查個人學習筆記、心得體會，督促大家深入學習和全面掌握科學發展觀內涵。三是“幫”，黨員間相互交流體會，擺談認識；組織討論時相互修改發言提綱，提高發言質量。四是“動”，認真處理好“工學矛盾”，做到每個人百分之百地準備、百分之百地參與、百分之百地發言，做到了認真學習、認真記錄、認真思考。第二黨支部書記沈華山同志編寫的《三字經》入腦入心，很有啟發性，被市委科發辦轉載。

（二）深入基層調研，緊扣發展實際

把深入開展調查研究作為學習實踐活動與辦公室工作相結合的“粘合劑”，著力突出實踐特色，解決實際問題，精心設計調研課題，深入基層調研。

1、發放調查問卷。為切實找準影響和制約辦公室工作的突出問題，精心制作調查問卷，向市級機關單位、企業和各縣（區）政府辦公室發放調查問卷120余份，將反映的問題原汁原味反饋給辦公室黨組，為開好民主生活會做好基礎工作。

2、召開座談會。為了切實解決服務對象的需求，機關黨委組織黨員干部到市農行召開學習實踐科學發展觀座談會，學習金融知識，圍繞金融企業關心的熱點難點問題開展現場交流，切實在提高工作效率、促進銀政合作和服務項目工作上下功夫。

3、深入調查研究。辦公室以支部為單位，組織黨員干部圍繞市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”和“兩個強力推進”進行專題調研，主要深入“兩路”、農村、企業、學校、社區實地調研，掌握第一手資料，為市政府領導決策提供了翔實、科學的依據。何政同志撰寫的《*人經濟﹥*經濟》、市應急辦撰寫的《認真實踐科學發展觀，推進基層應急管理工作》、市開行項目辦撰寫的《嚴格履行貸款承諾，確保按期還本付息》等調研文章得到了市委、市政府領導的好評。通過開展形式多樣的調研活動，全體黨員干部進一步鞏固了理論學習的成果。

二、結合實際，學習實踐活動第一階段取得明顯成效

在學習調研階段，通過深入開展輔導學習、主題實踐、基層調研等活動，辦公室全體黨員干部進一步提高了思想認識、增強了工作熱情，學習實踐活動取得了明顯成效，得到了市委、市政府領導的肯定和市委科發辦的好評。

（一）進一步提高了對開展學習實踐活動重要性和緊迫性的認識。通過第一階段的學習實踐活動，全體黨員干部充分認識到在開展解放思想學習討論活動以來，雖然取得了較好的成績，但仍然存在一些不適應科學發展觀的問題，需要進一步理清發展思路，解決突出問題，在提高科學發展觀的執行力上下功夫，進一步統一了思想，提高了認識，為開展下一階段的學習實踐活動奠定了良好的基礎。

（二）進一步增強了“三服務”的能力和水平。通過開展走訪、聽意見、問計策等一系列活動，讓大家清醒地認識到辦公室在“三服務”工作中存在的困難和不足，有利于室內干部職工深入查找問題，認真制定整改措施。同時，辦公室與縣（區）和市級部門的聯系更加緊密。

（三）進一步推動了辦公室各項工作的開展。堅持把學習實踐活動與推動自身工作有機結合起來，做到統籌安排，協調一致，不僅沒有因為工作多、事情忙而影響學習實踐活動，還通過學習實踐活動使辦公室的學習風氣更加濃厚、工作作風更加扎實，有力地促進辦公室各項工作深入開展。

（四）進一步提高了干部職工理論素養。通過近一個月集中學習，嚴格按照市委的規定，在辦公室領導干部帶動下，辦公室全體干部職工深入學習《讀本》，認真撰寫讀書筆記。同時，積極開展專題輔導和學習討論活動，使全體黨員干部接受一次內容豐富，全面系統政治理論學習。本階段領導班子集中學習時間達到了5天，其余干部職工實際學習時間超過3天，全體干部職工共撰寫心得體會50篇、約20萬字。

（五）進一步營造學習實踐活動濃厚氛圍。為加大宣傳力度，把辦公室活動開展的進度，好的工作經驗，體會與感受及時上報市委科發辦，辦公室科發辦狠抓材料、信息報送工作不放松，確定專人負責信息報送，明確了信息報送的內容和范圍，增強信息簡報的指導性和實效性，開辟多渠道進行信息報送，以擴大社會影響。同時，在職工大會上及時傳達學習實踐活動精神，讓干部群眾知道活動開展情況，營造學習實踐活動的良好氛圍。第一階段，辦公室科發辦共上報各類信息30余條，其中省政府門戶網站采用2條、市委活動領導小組簡報刊發4條、*日報報道5篇，

雖然辦公室在第一階段學習調研活動中取得了一些成效，但與市委、市政府黨組的要求還有一定的差距，主要是：有的同志沒有很好的處理工學矛盾，在多學、細學、深學方面做的不夠；理論學習與實際工作聯系不夠緊密，在學以致用方面還需下功夫。這些我們將在活動開展過程中認真加以克服和改正。

三、高度重視，認真抓好學習實踐活動第二階段工作

市政府辦學習實踐活動從今天開始轉入第二階段，即分析檢查階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。本階段有兩個核心環節，一是召開領導班子民主生活會，二是形成領導班子分析檢查報告，圍繞這兩個核心環節開展征求意見、交流談心、撰寫發言、召開會議、通報情況、接受評議等重點工作。這一階段的工作，既涉及領導班子集體、又涉及領導干部個人，既要理性分析現在、又要客觀評價過去，既要總結經驗教訓、又要提出今后思路，對于把科學發展觀要求轉化為謀劃發展的思路、推動發展的措施、領導發展的能力，確保學習實踐活動取得實效，具有十分重要的意義。

（一）進一步夯實分析檢查的思想基礎。把理論學習貫穿始終，是開展學習實踐活動的基本要求，經過第一階段的集中學習，全體黨員干部對科學發展觀的理論內涵、精神實質和基本要求，有了新的領悟和把握。但把理論認識與思想和工作實際對接，仍然可能出現新情況、新困惑，這就要求活動推進一步，學習必須跟進一步，在理論指導下思考和解決現實問題。因此，我們在分析檢查階段，仍然要把學習抓緊，帶著查找出來的具體問題，在深化學習中明方向、辨是非，在科學理論中找答案，進一步深化學習的效果，夯實分析檢查的思想基礎。全體黨員干部特別是領導干部要繼續深入學習必讀書目，力求學深學透，讓科學理論入心入腦，內化于心，外化于行。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，繼續深入學習中央、省委關于災后重建、擴大內需的一系列政策和市委“兩個強力推進”做出的安排部署。通過學習，把大家的思想認識統一到市委對形勢的分析判斷和各項決策部署上來，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

（二）高標準開好領導班子專題民主生活會。開好民主生活會，是分析檢查階段的首要環節、關鍵環節，對于深化學習成果、查找突出問題、統一思想認識、推動學習實踐活動深入開展，具有十分重要的意義。要圍繞“貫徹落實科學發展觀，實現‘兩個強力推進’，推進*加快發展、科學發展、又好又快發展”這一主題，深入分析檢查領導班子及領導干部個人存在的突出問題及原因。要按照市委科發辦“四對照四查找”的要求，緊密結合市委的重大決策部署和辦公室的實際，從全面貫徹落實科學發展觀、切實解決影響和制約科學發展的突出問題、進一步提高領導科學發展能力的高度，充分認識開好民主生活會的重要性。開好民主生活會，功夫在會外，民主生活會前，還要更加廣泛征求各方面的意見，按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”、“學習王瑛同志先進事跡”、“爭做樸實、吃苦、感恩的*人”的要求，認真分析查找在黨性黨風黨紀方面的差距和不足，力求把存在的問題找準找實；要深入開展談心活動，主要負責同志要與班子成員逐個談心，班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間也要深入談心，溝通思想，交換看法；要重點圍繞存在的問題進行自我剖析，認真撰寫發言材料。召開民主生活會，要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。領導班子成員要認真開展批評與自我批評，歷史地、客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題，不糾纏歷史舊賬，不相互推卸責任，不相互埋怨，談問題、提建議要開誠布公、坦誠相見，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍，確保民主生活會的質量。

（三）認真組織開好專題組織生活會。要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。落實好市委科發辦“四個一”的要求（每個黨員做一次匯報、搞一次自查、提一個建議、作一項承諾），認真開展“五查五看”，即查思想觀念看是否樹立科學發展理念，查能力素質看科學發展本領是否增強，查工作方法看效能是否提高，查作風狀態看是否真心為民，查勤廉形象看是否克已奉公。專題組織生活會要求人人發言，認真開展批評與自我批評，黨員領導干部要以普通黨員身份參加，認真聽取黨員的意見和建議。專題組織生活會情況及收集的意見建議要及時匯總并報上級黨組織。

（四）形成高質量分析檢查報告。形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是學習調研成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。分析檢查報告，要緊緊圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”、省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進，打好老區建設發展翻身仗”的要求，體現五個“充分反映”：一是充分反映辦公室廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是充分反映辦公室貫徹落實科學發展觀的情況，簡要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別要分析主觀原因；三是充分反映辦公室推動和服務科學發展的主要方向、總體思路、重點任務、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過努力在一段時間內能夠解決的突出問題，提出解決問題的新措施，要突出實踐這個要義，抓住落實這個要害，在執行力上比高低，在執行力上比精神，在執行力上看水平；四是充分突出辦公室實踐特色，貫徹落實市委提出的“兩個強力推進”的初步成效，在服務和參與項目工作、政務督查、行政審批事項清理和并聯審批等方面取得的成績；五是充分反映辦公室按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。去年，辦公室制發了各項規章制度，領導班子成員要率先垂范，狠抓落實，努力促進辦公室各項工作更加規范化、制度化和常態化；六是形成分析檢查報告，要充分運用深入調研、思想大討論和民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清發展思路為重點，避免寫成一般性的工作總結或工作匯報。主要負責同志要全過程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要以書面形式征求市政府領導、內設機構和下屬單位的意見，以召開座談會等多種形式廣泛征求服務對象、基層群眾等各方面的意見和建議，充分討論，反復修改完善，使之成為辦公室今后科學發展的指導性文件。

（五）精心組織好群眾評議工作。堅持走群眾路線，充分發動和依靠群眾，對領導班子分析檢查報告進行評議，傾聽民聲、了解民意、集中民智。一要精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。二要采取靈活多樣的評議方式，可組織召開座談會、評議會，也可以采用書面評議等多種方式。三要合理確定參加評議的人員，組織機關全體干部職工、下屬單位領導班子成員及基層群眾代表、離退休老同志和服務對象代表進行評議。四要正確運用評議結果，評議中提出的正確意見要充分體現到修改后的分析檢查報告中，群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布。總之，要通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地體現科學發展觀要求，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧，切實把群眾評議的過程，當作進一步統一思想、形成共識的過程。

四、加強領導，確保分析檢查階段各項工作有序推進

按照市委《實施方案》安排，分析檢查階段從5月初開始，到6月底結束，我們要繼續加強組織領導，精心安排部署，加大督促檢查，達到安排及時、工作有序、成效明顯的目的，確保分析檢查階段的工作不出偏差、不走過場，取得實實在在的效果。一要強化組織。市政府辦公室學習活動領導小組及其辦公室要切實負起責任，精心組織，周密安排，確保實效。黨員干部要充分發揮帶頭作用，結合工作實際，突出實踐特色，帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評和自我批評，帶頭邊議邊改。二要整體推進。辦公室學習實踐包括各科室、代管單位、駐外辦事處和離退休黨員，要統籌安排，全面督查，不留死角，整體推進。各單位和駐外辦事處都要按市委的統一部署和辦公室黨組的具體安排，切實開展好實踐活動，絕不能出現掉隊或拖后腿的現象。同時，要安排時間，到開展學習實踐活動的幾個辦事處駐地現場督查學習實踐活動開展情況。三要抓好宣傳。要繼續抓好信息上傳下達，辦好簡報、展板，在政府門戶網站上加大宣傳，加大向市委科發辦、第四指導檢查組和市直工委的工作匯報的銜接力度，確保宣傳工作有特色、有聲音、有位置。四要做到學用結合。要把學習實踐活動與經常性工作結合起來，用科學發展的理念謀劃工作，用科學發展觀指導各項工作，并通過具體工作促進學習實踐活動的深入開展。

同志們，經過大家的不懈努力，市政府辦在學習實踐活動第一階段的工作中取得了明顯的成效，得到了市委、市政府領導的肯定和好評。讓我們以更加飽滿的政治熱情，更加扎實的工作作風，更加有力的工作措施，認真開展好分析檢查階段各環節工作，務求取得更加豐碩的成果，努力推進學習實踐活動再上新臺階。