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按照中央、省、州、縣委的統一安排部署，人口和計劃生育局深入學習實踐科學發展觀活動從2009年4月開始，到2009年8月基本結束。在縣委的正確領導下，在縣委深入學習實踐科學發展觀活動第六指導檢查組的有力指導下，人口計生局把深入學習實踐活動作為重大政治任務，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持從服務大局和科學發展出發，以“學習實踐科學發展觀，統籌解決人口問題”為主題，做到了思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、督促檢查到位，圓滿完成了學習實踐活動3個階段11個環節的規定動作。基本達到了“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的預期目標。現將我局深入學習實踐科學發展觀活動總結如下：

一、強化學習，深入調研

(一)加強組織領導，精心部署安排。人口計生局高度重視開展深入學習實踐科學發展觀活動工作，召開專題會議進行研究，提出了目標要求。為加強對學習實踐活動的組織領導，成立了人口計生局學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，局長任組長、黨支部書記任副組長、三名副局長及相關人員為成員，下設了辦公室。領導小組全面負起責任，多次召開會議，認真傳達學習縣委關于開展學習實踐科學發展觀活動的指導精神，及時組織學習實踐活動，協調解決活動中的具體問題。按照縣委要求，緊密結合人口計生局工作實際制定了《××縣人口和計劃生育局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《××縣人口和計劃生育局深入學習實踐科學發展觀活動工作流程》。

(二)行動迅速，動員到位。3月25日縣動員大會召開后，我局于3月30日上午召開開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，張趙萍作動員講話。縣委第六指導檢查組參加會議，組長楊洪章同志對學習實踐活動提出了工作要求。

(三)領導帶頭，氛圍濃厚。我局通過組織集中學習與個人自學相結合，開展專題輔導與領導干部宣講相結合等多種形式開展學習教育活動，統一思想，提高認識。為確保學習質量和效果，為參學對象統一配發了科學發展觀學習資料、筆記本，要求大家認真做好學習筆記，撰寫心得體會。局領導班了成員以身作則，做到了“五個帶頭”，即帶頭系統學習、帶頭討論發言、帶頭撰寫心得體會、帶頭聽取意見、帶頭遵守學習紀律。

全體黨員干部在學習實踐活動中，認認真真地閱讀規定讀物和輔助資料，堅持聯系實際，邊學邊做、以干促學，突出科學發展觀的實踐特征，在學習中促進實踐、在實踐中深化認識，善于融會貫通，真正使科學發展的理念、觀念融化到每個黨員干部的靈魂深處，成為規范和指引大家做好工作的準則和指南，真正推動工作的開展提高。每個黨員都寫撰一份心得體會，每個干部職工都做了不少于5000字的讀書筆記。

(四)豐富載體，成效明顯。我局積極探索創新學習活動形式和載體，從單位的工作實際出發，找準在學習實踐科學發展觀方面的結合點、切入點，把學習調研、查找問題、聽取意見、邊學邊改等工作和要求融為一體，體現了學習與實踐的互相促進、互相轉化，更好地發揮綜合效應，提升活動的整體效果。在活動過程中，我局堅持聯系實際、統籌安排的原則，嚴格做好各項規定的任務，做到不移步、不走過場、不遺漏任何一個環節和步驟，確保活動取得實效。

1、開展調研活動。縣人口計生局在學習實踐科學發展觀活動中，制定了《××縣人口和計劃生育局開展深入學習實踐科學發展觀活動調研方案》，做到調研目的明確，調研內容清楚、調研方式可行，求真務實、明確五個調研課題。調研活動采取學習實踐活動調研與推進實際工作相結合的方式和問卷調查、設置意見箱和座談研討等多種形式，扎實開展調研活動。

2、開展“三照三查找差距”活動。根據瀘學辦〔2009〕5號文件《關于在學習實踐科學發展觀活動學習調研階段開展“三照三查找差距活動的通知》精神，做到“七個方面”看差距，即：發展本領方面、發展思路方面、服務大局方面、改革創新方面、服務基層方面、效能建設方面、黨性黨紀方面。“四個理念”明思路，即：一樹立以人為本的理念、樹立宣傳引導的理念、樹立優質服務的理念、樹立統籌發展的理念。

3、開展“科學發展情系民生”主題實踐活動。一是征求群眾意見。在活動中把《××縣人口計生局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》202份發放到全縣各委、辦、局;鄉鎮黨委政府、計生辦、村委會、社區及部分育齡群眾手中進行意見征求。召開座談會10余次，121人參加座談會，在發放征求意見表、召開座談會的同時還設置了征求意見箱、開通了征求意見電話等形式，找準人口計生局在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，廣泛征求社會各界對人口計生工作的意見建議。二是宣講惠農政策。人口計生局22名黨員，深入到中樞鎮逸圃村委會開展宣講惠農政策活動，活動中每一名黨員深入一家農戶，針對農戶的不同情況，就人口計生工作的法律法規、優生優育、出生缺陷干預、農業人口獨生子女“獎優免補”等惠農政策面對面地進行了宣講。三是為基層做實事。本著深入基層、了解群眾、解決問題的原則，深入到中樞鎮逸圃村委會全面了解逸圃村委會新農村建設情況，并為逸圃村委會籌措3000元新農村建設資金。四是走訪困難群眾。人口計生局22名黨員，深入到中樞鎮逸圃村委會開展結對幫扶困難群眾活動，通過深入調研，全面掌握并確定幫扶對象，活動中每名黨員走訪一戶貧困農戶，共計走訪農戶22戶，并做到走訪活動與送溫暖活動一并進行，每名黨員向走訪的貧困農戶資助100元的生產資金。五是交了農民朋友。深入農戶家走訪活動，結交了24名農民朋友，每名黨員真心實意地與農民群眾交朋友，了解他們的思想狀況、存在困難，及時幫助他們理清脫貧致富思路，并鼓勵農民朋友參加各種技能培訓，投入到新農村建設工作中來。

4、認真開展陽宗海砷污染事件和7.19孟連事件案例分析活動。把陽宗海砷污染事件和7.19孟連事件作為深入學習實踐科學發展觀活動的重點案例進行案例分析。通過案例分析，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，貫徹落實到我們的實際工作中。

二、分析檢查，理清思路

人口和計劃生育局緊密聯系黨員、干部實際，切實按照發揚民主、匯集民意，找準問題、分析原因，理清思路、提出措施的要求，通過發揚民主，廣泛征求意見。開展“三個一”活動，開展專題民主生活會和專題組織生活會、開展“六對照、六檢查、六樹立”活動、“11.28”專題案例教育活動、“三謀三創破難題”活動，查找了我局存在的突出問題、分析了原因、明確了努力方向明確了改進工作的目標、思路和措施。

(一)發揚民主，廣泛征求意見。分析檢查階段中，切實可行開展“三問三訪知不足”活動，即通過公開征集意見形式問政于民、問計于民、問需于民和走訪基層群眾、走訪服務對象、走訪黨外人土，找出了本單位科學發展的存在問題，找出了黨員干部黨性黨風黨紀的存在問題，使學習實踐科學發展觀活動真正成為用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐推動工作的過程。一是書面問計。在開展書面問計活動中，共發放《××縣人口計生局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》202份,收回147份。征求到意見130條,建議109條。二是網絡問計。在開展“三問三訪知不足”活動中，將《××縣人口計生局學習實踐科學發展觀活動“三問三訪知不足”征求意見表》在“××縣人口和計劃生育網站”上，向社會公開征求意見建議，三是當面問計。在當面問計活動中，成立四個當面問計工作組，分別深入到八個鄉鎮開展意見征求，在當面問計活動中，分別召開鄉鎮領導;計生辦、計生服務人員;村委會計劃生育宣傳員參加的座談會十一次，121人參加座談會，在發放征求意見表、召開座談會的等形式進行當面問計;黨支部書記趙玲麗向對口聯系人口計生工作的縣人大副主任段立青、政協副主席張明科當面請求意見建議。局領導帶領人口計生局辦公室、科技科、計劃統計科、宣傳科、流動辦的同志到向陽鄉、午街鋪鎮當面向黨委、人大政府的主要領導、計生辦、計生服務所和工作人員當面問計。通過當面問計，找準人口計生局在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，廣泛征求社會各界對人口計生工作的意見建議。

(二)開展“三個一”活動。在開展“按照個人形象如一面旗、工作熱情如一團火、謀事布局如一盤棋”活動中，全體參學人員做到：把“三個一”要求內化于心、外化于形、細化于行;培養持之以恒的學風，勤奮好學增才氣;發揚堅持原則的工作作風，公道正派揚正氣;堅持聯系群眾的務實作風，服務群眾積底氣;發揚民主的領導作風，團結共事育和氣;發揚艱苦奮斗的生活作風，清正廉潔長浩氣。

(三)開展“11.28”專題案例教育活動。通過對“11.28”專題案例警示教育材料的學習，計生局全體黨員干部做到，一是政治方向上永遠跟黨走;二是經濟名譽面前不伸手;三是工作業績上爭一流;四是生活作風不丟丑。進一步提高反腐倡廉的認識，從案件中吸取深刻教訓，在今后的人口計生各項工作中堅持以科學發展觀為指導，做到情為民所系，利為民所謀，清清白白做人，勤勤懇懇做事，為計生工作目標任務的圓滿完成做出新的貢獻。

(四)開好專題民主生活會和專題組織生活會。人口計生局按照縣委學習實踐活動領導小組辦公室的要求和安排，以貫徹落實科學發展觀為主要內容，于5月27日召開了一次高質量的專題民主生活會。會議的主題是“加強自身建設，做實踐科學發展觀的模范”。這次班子專題民主生活會，有幾個特點，一是準備充分，開展了集中學習，廣泛征求了群眾意見，每個班子成員都認真撰寫了發言材料，班子成員之間廣泛開展了談心活動;二是主題鮮明，大家始終圍繞“加強自身建設，做實踐科學發展觀模范”為主題，深入查找存在的不足和問題，提出了整改措施;三是檢查認真，每個班子成員都本著嚴肅認真的態度進行對照檢查，開展批評與自我批評;四是氣氛融洽，這次專題民主生活會真正發揚了批評與自我批評的優良傳統，體現了既團結又民主的良好氛圍。

專題組織生活會圍繞“努力實踐科學發展觀，再創計生工作新佳績”主題，廣大黨員認真分析查找自身在思想、工作和作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題，進一步明確了努力方向。局領導班子成員以普通黨員身份參加支部專題組織生活會，全體共產黨員，撰寫個人分析檢查材料，人人都在會上嚴格解剖自己，認真開展批評與自我批評。

(五)開展“六對照、六檢查、六樹立”活動。通過“六對照、六檢查、六樹立”活動，切實加強了黨員干部的黨性修養，轉變了黨員干部的作風，建設了一支素質過硬、踐行宗旨、作風優良、開拓進取、團結干事、清正廉潔的黨員干部隊伍，為實現人口計生工作新發展提供了堅強的政治和組織保證

(六)開展“三謀三創破難題”活動。在開展“三謀三創破難題”活動中結合實際，有針對性的開展好學習實踐活動，著力破解了五個方面問題。一是以打造“陽光計生”為載體，破解公信力、執行力不高的問題;二是以打造“和諧計生”為載體，破解群眾關心的民生問題;三是以打造“法治計生”為載體，破解政策落實不夠和“執法難”的問題;四是以打造“數字計生”為載體，破解工作效率不高的問題;五是以打造“務實計生”為載體，破解工作作風不實的問題。

(七)查找了存在的突出問題、分析了原因、明確了努力方向。通過分析檢查，局領導班子通過反復對照檢查，查找到了全縣人口計生工作中存在的四個方面的突出問題。一是個別地方對人口計生工作的復雜性、長期性和艱巨性認識不足、重視不夠。二是對科學發展影響重大的人口問題日益多樣化。三是新形勢下基層做好人口計生工作的新辦法不多。四是部分鄉鎮的低生育水平開始出現反彈苗頭。產生問題的主要原因是：落實目標管理責任制不夠堅決;人口計生工作新機制有待于進一步完善;人口計生管理服務水平與群眾的期待有一定差距;部分干部干事創業的進取精神不足。

(八)明確了改進工作的目標、思路和措施。深化科學發展觀學習，進一步提升干部思想認識;以查處“兩非”案件為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題;進一步深化綜合改革，不斷完善工作機制;認真貫徹法律法規，切實維護群眾權益。

(九)制定了加強領導班子建設的主要措施。注重提高理論素養和執政能力，建設學習型班子;全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子;認真貫徹民主集中制原則，建設和諧型班子;大力發揚優良作風，建設務實型班子;營造風清氣正的良好氛圍，建設廉潔型班子。

三、抓整改，重落實

在整改落實工作中，提高認識,深化學習,認真制定整改方案,集中力量解決突出問題,不斷完善機制體制建設,確保了整改落實階段工作的有效開展,

(一)不斷深化學習，強化理論武裝。在整改落實階段工作中，堅持把學習貫穿于整個活動的始終。進一步加強了對黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全會、州委六屆三次黨代會和縣委十一屆四次會議精神的學習，強化了對學習規定的必讀篇目的學習。通過正反兩方面的典型案例，全局黨員干部認清形勢、堅定信心，把思想和行動進一步統一到中央和省委對經濟形勢的分析和重大決策部署上，統一到貫徹落實科學發展觀的具體要求上來，統一到加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，堅定不移地推進全縣經濟社會科學和諧發展。

(二)制定改整改方案，明確整改方向。按照縣委學習實踐科學發展觀領導小組的總體部署和要求,本著服從大局、立足基層、圍繞中心、服務群眾、整改結合、務求實效的原則，經過扎實細致的工作，較好地完成了學習實踐活動前兩個階段的任務。尤其是通過召開座談會、上門走訪、基層調研、問卷調查、發征求意見函等多種形式，廣泛征求了各方面的意見和建議。在前段認真分析檢查的基礎上，特制子整改方案，整改方案做到，指導思想明確：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十七大精神，緊密結合穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的總體目標，解放思想，扎實工作，銳意創新，著力克服制約我縣人口計生工作發展的思想障礙和體制機制障礙，在實踐中認真探索促進科學發展的新思路、新方法、新途徑和新舉措，推動全縣人口計生工作實現新跨越。整改重點突出：1、切實加強人口計生系統干部隊伍建設。2、不斷加強人口計生宣傳教育,發揮先導作用。3、切實穩定低生育水平。4、綜合治理出生人口性別比平衡問題。5、切實加強流動人口計劃生育服務管理。6、建立健全計劃生育利益導向機制。7、全方位加強化計劃生育協會工作。8、完善人口計生工作目標管理和考核機制。

(三)制定整改承諾，建立整改臺帳。1、制定整改承諾。為了扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加強計生系統干部思想作風建設，徹底解決工作中存在的問題，努力提升機關干部工作水平，牢固樹立“以人為本，方便群眾，優質服務，奉獻社會”的新理念，又好又快推進人口計生工作，縣人口計生局制定了“九項整改承諾”，從而全面推進學習實踐科學發展觀活動開展。2、建立整改臺帳。通過建立整改臺帳，進一步明確了整改措施，強化了領導責任，明確責任科室，明確督辦領導，規定整改時限，并實行整改銷號。

(四)完善體制機制，促進科學發展。按照科學發展觀的要求，從查找解決全縣人口計生工作中不適應不符合的突出問題入手，從理清貫徹落實科學發展觀的差距和不足入手，從抓緊整改措施落實入手，從健全黨內生活、優化服務環境、強化內部管理、規范內部秩序和健全政務公開方面建立和完善促進科學發展的政策措施、規章制度，建立完善了十二項完善體制機制建設，切實優化了科學發展環境。

(五)開展滿意度測評工作。在開展滿意度測評工作中，縣計生局的全體干部職工，中樞鎮、午鋪鎮、舊城鎮、金馬鎮計生辦主任;中樞鎮長安社區兩名育齡群眾共計45人參加的評議會議進行測評。

從測評的情況看，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動滿意的有45人，滿意率為100﹪。

四、學用結合、效果良好

(一)堅持科學發展觀統籌解決人口問題的思想認識得到深化和升華。在重大理論問題與實踐的結合上形成了新的共識：科學發展觀是人口和計劃生育工作的根本指導方針，人口計生系統的生動實踐為深入貫徹落實科學發展觀奠定了堅實基礎;全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題是貫徹落實科學發展觀的必然要求;人是發展的主體，高素質的人力資源是發展的動力和源泉;人的全面發展是發展的最終目標，必須樹立優先投資于人的全面發展的理念;為發展做出特殊貢獻的廣大計劃生育家庭，應當優先優惠享受發展成果;人口和計劃生育工作與人民群眾切身利益息息相關，必須把以人為本貫穿到工作的全過程;人口和計劃生育工作必須統籌人口自身各要素的發展，促進人口長期均衡發展。統籌人口與經濟社會資源環境的關系，使之全面協調和可持續發展;中國特色統籌解決人口問題的道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，走中國特色統籌解決人口問題的道路是人口計生系統落實科學發展觀的根本任務。

(二)比較準確地查找分析了影響科學發展的突出問題和原因。采取深入基層調查研究、召開各種座談會、進行問卷調查、在網站開設專欄等多種方式，向廣大基層干部、各級領導、相關部門、服務對象和社會公眾廣泛征集意見和建議。制約全面貫徹落實科學發展觀的突出問題主要有：穩定低生育水平的長效工作機制還未完全形成;提高出生人口素質的工作還比較薄弱;出生人口性別比升高勢頭仍未得到根本遏制;流動人口計劃生育服務管理新機制尚未建立;人口和計劃生育利益導向政策體系還不健全;人口和計劃生育服務體系建設滯后。

(三)理清了全面貫徹落實科學發展觀統籌解決人口問題的總體思路。經過充分討論、認真研究，確定了人口和計劃生育工作發展的整體思路：緊緊圍繞“一條主線”，即堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路;推進“兩大統籌”，即統籌人口數量、素質、結構、分布各要素之間的關系，實現人口長期均衡發展，統籌人口與經濟、社會、資源、環境的關系，實現全面協調可持續發展;堅持“三個更加注重”，即更加注重利益引導，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導;促進“四個轉變”，即全面認識人口與資源、環境的關系，積極促進發展方式的轉變。科學把握人口因素變化對經濟發展趨勢的影響，積極促進人口大國向人力資源強國轉變。著力解決影響科學發展的突出問題，積極促進人口和計劃生育工作由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變。堅持以人為本的執政理念，積極促進人口和計劃生育工作機制和方法的轉變。

(四)整改落實工作取得了初步成效。按照科學發展觀的要求，從查找解決全縣人口計生工作中不適應不符合的突出問題入手，從理清貫徹落實科學發展觀的差距和不足入手，從抓緊整改措施落實入手，從健全黨內生活、優化服務環境、強化內部管理、規范內部秩序和健全政務公開方面建立和完善促進科學發展的政策措施、規章制度，建立完善了十二項完善體制機制建設，切實優化了科學發展環境。

(五)黨員干部貫徹落實科學發展觀的主動性和自覺性顯著增強。精心制定具體活動方案，針對不同層面黨員干部特點，組織開展了一系列豐富多彩的活動，進一步增強了學習實踐活動的效果。

五、鞏固學科成果，促進科學發展

(一)以高度負責的精神將整改工作繼續抓緊、抓細、抓到位。整改落實工作是一項長期工作，既有近期目標，又有中長期安排，要高度重視、切實抓好整改事項的落實，規定動作不能少，自選動作多多益善。要加強協調溝通，細化分解任務措施;責任科室要對號入座，制定計劃，責任落實到人。重大政策的出臺，要在深入調查研究基礎上，廣泛征求意見，反復論證，確保符合科學發展觀的要求，經得起實踐和歷史的檢驗。要從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起。要把群眾最希望辦、當前能夠辦成的事情，辦好、辦到位。

(二)繼續加強政治理論學習，深化思想認識。要將學習實踐科學發展觀作為長期的政治任務，繼續解放思想、更新觀念，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的頭腦。

(三)全面深化人口和計劃生育綜合改革，切實推進體制機制創新。通過分階段、分步驟的系統性改革，著力加強科學管理，提高人口和計劃生育宏觀決策水平和工作效能;著力加強優質服務，加快基本公共服務均等化和科技創新步伐;著力加強利益引導，讓計劃生育家庭得到更多實惠;著力加強群眾自治，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益;著力加強人財保障，為人口計生事業持續健康發展提供有力支撐。

(四)切實加強各級領導班子建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的執行力。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，做到講黨性、重品行、做表率，增強貫徹黨的基本理論、基本綱領、基本路線的自覺性，不斷提高貫徹落實中央決策部署、解決實際問題的能力。

(五)真抓實干，把學習實踐活動成果轉化為推動工作落實的強大動力。要把鞏固和擴大學習實踐活動成果與完成各項工作任務緊密結合起來，抓好落實，抓出成效。