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學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局根據市委統一部署和要求，在奚文彪市長的關心和市委檢查指導組的直接指導下，緊扣市委“踐行科學發展觀、推進*新跨越”主題，突出解放思想、突出體制創新、突出查找和解決問題，突出推進財政工作，以領導班子為重點，精心組織、周密安排，加強領導、落實責任，嚴格實施活動方案，牢牢把握關鍵環節，扎實推進各項工作。為了使學習實踐活動更加富有成效，我局提出了“圍繞一個主題、突出兩項重點、深入三項調研、進行四項梳理、落實五項措施、提升六種能力”的活動要求，貫穿于活動的全過程。圍繞一個主題：立足全局促發展，科學理財上水平。突出兩項重點：一是保運轉、促發展；二是保民生，促和諧。深入三項調研：深入鎮區、深入企業、深入預算單位做好調研工作。進行四項梳理：圍繞創新工作、存在的問題、財政制度、財政政策等不符合、不適應科學發展觀要求的方面進行全面疏理，并制定扎實的整改措施。落實五項措施：一是圍繞學習實踐活動，扎實開展好各項活動，圍繞學習實踐活動主題，組織開展了“一次黨的宗旨教育活動、一次理想信念教育活動、一次革命傳統教育活動、一次警示教育活動、一次先進典型教育”的“五個一”系列活動；二是落實財政政策，支持科學發展；三是完善征收機制，挖掘增收潛力；四是加強財政監督，嚴控一般性支出；五是創新服務方式，推進工作開展。提升六種能力：把握大局的能力、應對復雜局面的能力、服務科學發展的能力、創新創優的能力、依法理財能力、爭創一流的能力。

現將有關情況總結如下。

一、學習實踐科學發展觀活動的主要做法和基本特點

局黨組高度重視學習實踐活動，把它作為當前工作的重中之重，擺在突出位置，認真組織學習調研、分析檢查和整改落實，圓滿地完成了各項任務。

（一）加強組織領導，落實工作責任。

開展學習實踐科學發展觀活動是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。局黨組高度重視學習實踐活動，在市委動員會后，迅速召開黨組會議，傳達學習市委的要求，研究部署貫徹落實措施。一是健全組織機構。建立了由一把手親自擔任組長的學習實踐活動領導小組，全體黨組成員同時擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責組織協調、督促檢查、調查研究、宣傳報道等工作。二是周密部署安排。局黨組認真研究制訂了活動實施方案，對各階段工作作了周密安排，細化目標要求，明確責任分工，加強協調配合。同時，每一階段活動結束后都召開轉段講評部署大會，及時總結前一階段成功經驗，并根據新情況、新特點，明確完善下一階段工作安排。三是層層落實責任。建立以一把手為第一責任人、分管領導為直接責任人、基層黨組織負責人為具體責任人的學習實踐活動領導責任機制。形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

（二）抓好理論學習，提高思想認識。

學習是活動的基礎、解放思想的先導、實踐的動力和支撐。堅持把學習提高擺在突出位置，貫穿活動始終，以學習的不斷深入來推進認識的不斷提高，以認識的不斷提高來推進學習實踐活動的深入開展。在學習中做到有組織、有計劃，突出重點、注重成效。一是豐富學習內容，既突出抓好精讀“兩本書”，又抓好對中央領導同志重要講話精神的學習。為加深對科學發展觀內涵的認識和理解，全局黨員干部都按規定原原本本地學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等重要讀本，并重溫了十七大報告；同時，深入學習貫徹中央、省委、市委領導的一系列講話精神。二是擴大學習對象，既突出抓好局領導班子和中層干部學習，又抓好普通黨員同志學習。全局除56名黨員參加學習外，機關非黨干部也參加了學習。黨組中心組組織了6次專題集中學習，每次集中學習都安排人員就重點議題進行發言交流。以支部為單位組織全體黨員干部的集中學習。支部結合自身實際，開展了多種形式的學習活動，確保了人員、時間、效果的落實。三是創新學習方法，既突出抓好討論交流，又抓好專家輔導。組織開展3次大討論和5次學習交流，把學習體會升華為積極發揮財政職能作用推進科學發展的理性共識；組織3場講座和報告會。四是完善學習形式，既突出抓好集中學習，又抓好個人自學。在抓好黨組、支部集中學習的同時，黨員干部充分發揮主觀能動性，利用節假日和休息時間抓好個人自學。

（三）深入調查研究，破解發展難題。

廣泛深入開展調查研究，既是學習實踐活動的“規定動作”，又是創新體制機制的重要方法。一是科學擬定課題。根據市委市政府重點調查研究工作任務安排，緊密結合我市財政工作實際，緊緊把握創新財政體制機制這個關鍵，研究確定了促進科學發展的財稅分配機制研究、進一步深化財政源頭治理改革問題研究、加強投融資管理的措施研究、深化部門預算改革、加強預算內外資金統籌管理的研究、企業成功應對金融危機案例研究等五個調研課題。二是精心組織調研。分別由局領導班子成員掛帥，牽頭召集相關科室負責同志一道制定調研方案、擬定調研提綱，并親自帶隊深入基層，開展調查研究。各課題牽頭科室和配合科室在時間緊、任務重、要求高的情況下，統籌兼顧，加班加點，抓好落實。各科室也結合自身的工作實際，按照科學發展的要求，制定了子課題調研計劃。在調查研究中一方面注意總結好的經驗與做法，另一方面堅持實事求是的態度，著重探索解決當前財政政策體系中阻礙束縛科學發展的突出問題，實現自我超越。通過調研，對公共財政服務經濟社會發展的責任更加明確，財政自身改革的著力點更加清楚，解決問題的方向和思路更加清晰。調研結束后，黨組專門召開了調研成果匯報交流會，積極推進調研成果的轉化利用。

（四）廣泛征求意見，分析找準問題。

活動中我們把廣泛征求意見、深入查找問題作為推動學習實踐活動重要環節來抓。一是采取多種方式征求意見。通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表和向社會公開征求意見等多種形式，進一步聽取群眾對領導班子和領導干部發展理念、發展思路、發展舉措和黨性、黨風、黨紀方面的意見。二是認真撰寫分析報告?？傮w上，社會各界對近幾年財政工作反映較好，給予了高度評價，同時也實事求是地指出了財政工作中還存在的不符合不適應科學發展要求的突出問題。我們進行了認真分析，歸納起來主要體現為五個方面：即服務職能的發揮還不夠全面和有效；監管職能的發揮還不夠充分和深入；財政支出結構還不盡合理；財政管理改革還不夠深化；財政內部建設和管理有待于進一步完善。針對征求到的意見建議和排查出的突出問題，局黨組按照市委的統一要求，認真撰寫了領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告，并反復征求意見五易其稿。三是開展群眾集中評議和民主測評。6月4日，我們組織了對局黨組分析報告進行群眾集中評議和民主測評。邀請市紀委、組織部、局中層干部、財政所（局）代表等38人參加集中評議。此外，我們還采取書面評議的形式，向基層群眾、服務對象、黨代表、人大代表和政協委員等66人征求意見并請其參與評議。通過集中和書面評議，切實把分析評議引導到建言獻策解決問題上來，引導到為今后工作指明方向上來。

（五）制定整改方案，落實整改措施。

堅持邊學邊改、邊整邊改是學習實踐活動的基本要求。我們把解決突出問題、讓群眾滿意作為學習實踐活動的出發點和立足點。一是制定整改落實方案。在局黨組關于貫徹落實科學發展觀情況分析報告的基礎上科學制定了整改落實方案。建立了由一把手負總責，分管領導分工負責，各相關科室具體負責的整改落實責任制。使整改工作目標更加清晰、要求更加明確、責任更加落實、實施更加到位，真正把解決問題具體化、目標化、責任化和制度化。二是抓好調研成果的交流轉化。通過對5個重點調研課題成果的交流討論，找準問題，明確思路，把建設性意見轉化為可操作的政策措施。三是抓好突出問題的整改落實。為確保學習實踐活動持續深入，并取得扎實成效，抓住當前基層和群眾反映強烈、迫切需要解決的突出問題加強整改，以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。把學習實踐活動中所征集的意見整理歸納為六個方面，共18條，并責任分解到有關科室。對具備整改條件的，立即著手加以整改。對暫時不具備整改條件，需要較長時間才能解決的問題，理清工作思路，明確努力方向。整個學習實踐活動期間共整改了5個問題，正著手解決4個問題，對9個問題明確了整改思路，將逐步加以解決。

（六）強化宣傳引導，營造良好氛圍。

學習實踐活動政治性、政策性、實踐性都很強，我局把宣傳工作作為學習實踐活動的重要內容，牢牢把握正確的輿論導向，為學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍，引導活動健康開展。加強宣傳策劃、根據財政宣傳工作的特點，制定了詳細的宣傳方案。把握宣傳節奏、根據不同階段、不同環節的特點，安排不同的宣傳重點。注重宣傳實效，充分運用簡報、板報、櫥窗等局內載體，運用報刊、電視、互聯網等媒體，大力宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵和根本要求，報道學習實踐活動的做法和成效，交流學習實踐活動的經驗與體會，起到了統一思想、提高認識，凝聚人心、鼓舞干勁的作用。整個學習活動期間共編發簡報10期；編輯、制作宣傳展板6期，共10塊。

回顧整個學習實踐科學發展觀活動的全過程，我們做到了“五個堅持”和“三個結合”：

“五個堅持”即：一是堅持把學習理論解放思想貫徹始終。在學習實踐活動的每個階段都制定了詳細的學習計劃、安排了重點的學習內容，通過對規定篇章、重點內容的深入學習，全面把握科學發展觀的內容，深刻領會中央和省、市委的要求，進一步統一學習實踐科學發展觀的思想和行動。二是堅持把領導帶頭率先垂范貫徹始終。黨員領導干部在學習實踐活動中既落實好組織領導責任，抓大事、謀大局、把方向，又身先士卒、率先垂范，帶頭學習理論、帶頭解放思想、帶頭轉變觀念、帶頭查找問題、帶頭調查研究、帶頭落實整改措施。黨組成員始終走在學習實踐活動的前列，擔當責任、當好表率。要求黨員干部學習的、領導干部首先學好；要求黨員干部做到的，領導干部首先做好。三是堅持把邊查邊改務求實效貫徹始終。著力在查找和解決影響和制約科學發展的突出問題、群眾反應強烈的突出問題上下功夫，并貫穿于學習實踐活動始終。著眼財政改革發展全局，立足更好的發揮財政職能作用、切實找準問題、理清思路、落實措施，服務和推動全市經濟社會又好又快發展。四是堅持把依靠群眾走群眾路線貫徹始終。以人民群眾滿意不滿意作為檢驗學習實踐活動的根本標準，在學習實踐活動中，堅持走群眾路線，了解民情、體察民意、集中民智，調查研究、查找問題聽取群眾意見，解決問題、完善制度接受群眾監督，結果接受群眾評議。五是堅持把創新體制創新機制貫徹始終。創新體制機制既是解放思想、與時俱進的重要成果，又是破除障礙、解決問題的重要手段。我局圍繞創新體制機制開展調查研究，形成了科學發展的思路。通過創新體制機制解決突出問題，建立和完善保障和服務科學發展的體制機制，建立和完善實現科學發展的政策措施，開創財政部門貫徹落實科學發展觀的新局面。整個活動期間，共制定了27項制度，修改完善了14項制度，廢止了3項制度，正抓緊研究制定10項制度。

“三個結合”即：一是堅持學習實踐活動與扎實推進財政各項重點工作緊密結合。積極發揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，支持服務地方經濟發展；著力保障和改善民生；進一步深化財政改革，積極構建適應科學發展的財政體制機制。二是將堅持學習實踐活動與健全財政內控制度結合起來。我局進一步規范和強化機關內部管理，在“有控則強，失控則弱，無控則亂，不控則敗”的指導原則下，實現從源頭上預防財政內部漏洞的發生，積極開展了財政內部管理改革。三是堅持學習實踐活動與改進機關作風、提高服務效能緊密結合。圍繞提升服務科學發展的能力和水平，在注重制度建設的同時，主動深入部門、深入基層、深入群眾，不斷改進服務質量，提高服務效能，贏得了服務對象的好評。8月中旬，我局先后通過集中測評和發函形式，分別對財政局開展學習實踐科學發展觀活動情況和解決突出問題情況進行了群眾滿意度測評，綜合滿意率達97.2%。

二、學習實踐科學發展觀活動所取得的成效

在學習實踐活動中，我局注重學習突出解放思想、實踐突出改革創新。機關干部的思想更加統一，服務科學發展的行為更加自覺。各項工作有序開展，學習實踐活動取得了以下主要成效：

（一）統一認識，明確了發展思路。

通過認真學習和思想解放大討論，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，將全面貫徹落實科學發展觀提升到世界觀和方法論高度，自覺用科學發展觀武裝思想頭腦，統領財政工作，解放思想、與時俱進，就財政部門貫徹落實科學發展觀達成了以下共識：一是要堅持深入解放思想。在新形勢下，求得財政持續穩定發展、破解改革發展難題、不斷開創財政工作新局面，只有不斷解放思想，不斷沖破各種束縛，才能實現自我超越。二是要堅持服務科學發展第一要務。要深入研究經濟，密切關注經濟發展中的新問題、新矛盾、新情況，通過財政資金的杠桿作用和財政政策的調控作用，支持和服務地方經濟發展。三是要把握以人為本核心。統籌安排財政資源，調整優化支出結構，著力改善民生，特別是要解決關系人民群眾切身利益的問題，加強影響社會進步的薄弱環節建設，把發展成果轉化成人民群眾的實惠。四是要創新財政體制機制。要加快構建有利于科學發展的財政體制機制，規范財政轉移支付制度，完善預算管理制度，強化財政資金監督問效，充分發揮財政體制機制的導向性、激勵性、基礎性作用，在更高層次上推進科學發展。五是要切實提高實踐科學發展觀的能力。要堅持不懈地推進服務型機關建設，提高超前思考、把握大局的能力，提高主動服務、依法理財能力，提高求真務實、創新創優的能力，切實提升實踐科學發展觀的能力和水平。

在統一思想認識的基礎上，局黨組經過認真研究，形成了深入貫徹落實科學發展觀的發展思路。要求全體黨員干部全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出“踐行科學發展觀、推進*新跨越”主題，緊緊圍繞*科學發展大局，充分發揮公共財政宏觀調控作用，促進經濟又好又快發展，積極推進財政體制機制創新，完善公共財政體系，支持以改善民生為重點的社會公共事業建設，全面加強財政科學化、法制化、精細化管理，著力建設堅定理想信念、服務科學發展、富有改革創新精神的財政干部隊伍，為把*全面建成更高水平小康社會提供強有力的保障。

（二）注重實效，解決了突出問題。

我們對查找出的六個方面的問題進一步加以細化分解，落實到18個整改項目上，重點在解決以下整改項目上取得成效。一是在支持經濟發展方面：加強對企業的支持、關注、服務，宣傳支持企業發展的優惠政策，在項目的申報上變被動為主動服務；進一步加強對企業會計的培訓。二是在加強預算管理方面：從緊從嚴安排項目經費、建立部門預算項目庫、嚴格項目編制程序，加強編制項目預算的前期論證工作；在全社會大力營造增收節支的良好氛圍，著力緩解財政收支矛盾。清理預算外專戶資金，加強預算內外資金統籌管理。加大非稅收入的管理力度，健全非稅收入管理制度。對鄉鎮公務員工資盡快納入市財政統發范圍。加快推進財政資金歸口管理工作、適時推開公務卡制度、提高國庫集中支付直接支付比例。整合困難居民醫療救助資金，切實解決困難群眾或因病致貧人員的大病醫療問題。加強財政支農資金的整合、進一步規范支農專項資金使用管理，切實提高資金使用效率。加強契稅的征管工作、將契稅征收窗口設立在房管處房地產交易市場。轉變結算中心的職能，軟著落為國庫支付中心。三是在加強財政監督與會計管理方面：逐步建立“預算、執行、監督”三位一體的監督長效機制；逐步建立項目資金投入產出的績效評價制度。改革會計人員繼續教育的方式方法；強化對會計基礎工作的管理。四是在完善政府采購方面：進一步加大政府采購政策的宣傳力度、完善政府采購跟蹤服務。五是在鎮區財政建設方面：制訂下一輪市鎮財政管理體制分成辦法改革。加強鎮區財政隊伍建設，整合鎮區干部隊伍結構，統一建章立制，提高隊伍業務素質，理順管理關系，加強各鎮區財政所（局）之間的橫向業務交流與崗位交流；設立鎮區便民服務大廳；健全鎮區財務會審制度。六是在機關隊伍建設方面：局機關規范管理、健全制度，進一步加強機關作風建設，加強節約型機關建設；局領導及科室經常深入基層調查研究，進行業務指導；注重財政信息調研成果的轉化。采取“請進來、走出去”等多種形式加強業務培訓，提高隊伍素質。

（三）勇于探索，創新了體制機制。

我局圍繞破解六大難題、提升六項能力，創新構建六項機制的要求，創新了體制機制：一是圍繞破解財政增收難題，提升把握大局的能力，構建穩定增長的財源保障機制。二是圍繞破解財稅征管難題，提升科學聚財能力，構建依法便捷的財稅服務機制。三是圍繞破解收支矛盾難題，提升依法理財能力，構建更加關注民生的預算分配機制。四是圍繞破解財政改革難題，提升應對復雜局面的能力，構建現代公共財政管理機制。五是圍繞破解工作效能難題，提升服務科學發展的能力，構建更加和諧的財政管理長效機制。六是圍繞破解干部管理難題，提升干部創新創優的能力，構建更加規范的干部評價考核機制。需要廢止的制度機制有3項。即：1997年出臺的《*市城鄉最低生活保障實施辦法》、《*市農村困難群眾醫療救助暫行辦法》和《*市城市居民最低生活保障對象醫療救助暫行辦法》。需要修改完善的制度機制有14項。即：《*市財政局內設機構職責》、《*市財政局崗位職責》、《*市財政局工作規則》、《*市財政局內部控制制度》、《*市財政局預算指標簽發及國庫資金撥付流程》、《*市會計結算中心財務管理制度》、《*市政府采購及監管工作流程》、《*市政府采購評標暫行規定》、《*市保證金管理暫行規定》、《*市1-6級傷殘軍人醫療補助政策》、《關于填報*市市級城市建設投融資業務報表的通知》、《鎮（區）財政所（局）崗位設置》、《鎮（區）財政所（局）崗位職責》、《鎮（區）財政所（局）內部管理制度》。需要制定出臺的達10項。即：《*市財政局財政資金歸口管理辦法》、《*市級公務卡結算方式改革方案》、《*市級預算單位公務卡結算財務管理暫行辦法》、《*市市級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》、《*市鎮（區）財政集中收付工作操作規程》、《*市“家電下鄉、汽車摩托車下鄉”操作辦法》、《*市重殘人員生活救助實施辦法》、《*市城鄉居民最低生活保障實施辦法》、《*市一至六級傷殘軍人醫療保障辦法》、《*市困難居民醫療救助辦法》。

（四）指導實踐，推進了工作開展。

堅持圍繞中心、服務大局，科學安排、狠抓落實，把學習實踐活動和推進財政改革發展有效統籌協調，努力以學習實踐活動促進日常工作，使學習實踐活動和年度財政重點工作任務取得雙促進和雙豐收。一是預算執行情況較好。全市財政收入總體上繼續保持增長態勢，各項重點支出得到有力保障。1—7月份，全市財政總收入246428萬元，增長24.1%，完成年度預算的62.9%一般預算收入累計完成82216萬元，增長5.9%，完成年度預算的58.5%；財政總支出181328萬元，較上年同期增長49.6%，占年度預算的68.9%，一般預算支出完成89463萬元，較上年同期增長27%，占年度預算的72.4%。二是重點工作任務進展有序。緊緊圍繞市委、市政府各項決策部署和年初確定的各項財政重點工作任務，積極履行公共財政職能，支持引導加快經濟發展方式轉變，落實各項強農惠農政策，保障民生和社會事業的投入，各項重點工作任務穩步推進，以學習實踐活動的新成果開創*財政工作的新局面，以財政工作的新成效推動全市經濟社會事業的新發展。三是財政改革順利推進。在市級預算單位全面推開國庫集中支付制度改革。年初全市教育系統58個中小學校及其他下屬單位和市政府所屬18個單位全面納入國庫集中支付系統，國庫集中支付目前已經擴面到49個部門160個單位。此外，鎮（區）財政集中收付制度改革工作已全面推開。政府采購工作進一步規范。財政監督和管理機制逐步健全，“小金庫”專項治理工作井然有序。

三、進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果

全局學習實踐科學發展觀活動在黨支部和廣大黨員干部的共同努力下，圓滿完成了各個階段的任務，并取得了顯著成效，廣大黨員干部“記了一本子，裝了一腦子，受用一輩子”。

我局的學習實踐活動雖然取得了一定的成績，但不少工作還是階段性的、初步的，與市委市政府的嚴格要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在著一定的差距。比如理論學習還有待于進一步深入，思想認識還有待于進一步提高；整改措施還有待于進一步落實，活動成效還有待于進一步鞏固等。今后，我局將以高度的政治責任感和更加飽滿的熱情，進一步深化學習實踐活動，堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，爭當*學習實踐科學發展觀的排頭兵。

（一）繼續抓好政治理論的學習。

科學發展觀是重大的理論創新，必須堅持不懈的學習和領會，并與財政工作實際相結合，做到學習與實踐相互促進，才能把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和推動發展的實際能力。建立長效的學習機制，完善黨組中心組學習、干部培訓、自學等制度，把學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中，做到制度化、規范化和經常化。在前一階段深入扎實學習的基礎上，堅持系統深入地學習貫徹中國特色社會主義理論體系，進一步加深對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和把握，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性、緊迫性，更好的用科學發展觀武裝頭腦、統一思想、明辨是非，切實提高運用科學理論解決實際問題的能力，為進一步推動科學發展打下堅實的思想基礎。堅持理論聯系實際的學風，深入基層、深入群眾，做到學以致用，學用相長，努力把學習成果轉化為推動財政工作的實際行動。

（二）切實抓好整改措施的落實。

落實好整改措施是解決突出問題，推動科學發展的關鍵。一是認真檢查梳理前一階段整改落實情況。對應當解決而沒有解決的問題，集中力量切實加以解決；對暫時解決不了的問題，明確努力方向并向群眾作出說明；對整改效果不好、多數群眾不滿意的問題，督促有關責任部門重新進行整改；對已解決的問題繼續做好鞏固工作，防止反彈。二是嚴格執行學習實踐活動整改落實方案。細化整改措施，落實整改責任。對學習實踐活動期間具備條件可以解決的5個方面的問題，進一步完善相關制度和配套措施，鞏固落實成果。對需要較長時間才能解決的9個方面的問題，各責任科室和責任人要嚴格按照既定時間表，認真調研，采取相應措施，有序推進，逐項解決。學習實踐活動領導小組辦公室做好督促檢查工作，定期了解工作進展情況，確保取得成效。三是切實抓好市財政重點支持的實事。在認真貫徹落實市委市政府著力抓好的10件實事、全力做好各項資金保障的基礎上，下一步我局將堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府會議精神，牢固確立經濟決定財政的意識，著力支持經濟又好又快發展。積極做好增收節支工作，確保財政良性運行，嚴格收入征管，做好組織收入的各項工作，大力壓縮一般性開支，確保重點支出需要。

（三）建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。

學習實踐科學發展觀活動工作雖然已經結束，但科學發展觀的具體實踐永無止境。我們將從制度建設、落實、創新入手，建立健全學習實踐科學發展的長效機制。建立和完善與新一輪財政體制相適應的配套制度。按照法制化、科學化、標準化、精細化的要求，建立和完善財政資金使用管理制度。建立和完善財政資金監督問效制度、績效評價制度。按照保障民生要求，建立和完善政府保障制度。完善財政源頭治腐制度體系。健全加強財政干部隊伍建設，提升服務科學發展能力水平的教育、培訓、考核制度體系。同時，強化監督，確保各項制度得到嚴格執行。