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按照中央和市委的統一部署，在市委第四指導檢查組的正確指導下，2009年3月至2009年8月，本系統組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動。以62名黨員為骨干，全體干部職工積極解放思想，深入實踐，創新思路，謀劃發展，全面落實服務企業八項措施，為企業提供“一站式”、“菜單式”服務，切實減輕企業負擔，主動幫助企業解決難題，圓滿完成了學習調研、檢查分析和整改落實三個階段各個環節的各項工作，取得了預期的效果。今年上半年全系統共收到企業贈送的錦旗9面，感謝信10封。在“千人千企評機關”活動中，我局綜合排名第四，比去年上升了5位。

一、主要做法

局黨組把開展學習實踐活動作為改進質監工作、推動科學發展的良好契機和強大動力，堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，努力提高學習實踐活動的實效。主要做法有：

1、深入開展學習調研，進一步統一思想和行動

一是狠抓理論學習，提高思想認識。局學習實踐活動領導小組專門制定了學習計劃，明確了學習專題，規定了必讀書目，提出了每個時間節點上的詳細安排。全體黨員干部將集中學習與個人自學相結合，學習文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結合，學習討論與集中交流相結合，通過集中學習、分組研討、自學、主管領導專題學習報告、黨校專家講課等多種方式開展學習教育活動。全系統共組織學習研討交流會14次，其中中心組集中學習4次，中心組和各支部集中學習達到20學時以上；舉辦講座報告會2場，參加人員320余人次；由一把手帶頭，局黨組成員分別深入計量測試所、產品質量檢驗所、特檢院等基層單位作學習輔導報告3次，總計下基層參加學習交流達22次。在認真學習、研討的基礎上，全體黨員干部結合工作，深入思考，并撰寫學習心得100余篇，學習小結6篇。通過理論學習，全局上下形成了“五強化、五不讓”的服務理念：強化時間觀念，不讓各項工作在我這里延誤；強化責任意識，不讓需要辦理的事項在我這里積壓；強化質量意識，不讓各種差錯在我這里發生；強化服務意識，不讓來辦事的客戶在我這里受冷落；強化大局觀念，不讓質監形象在我這里受到影響。

二是開展專題調研，突出實踐重點。結合質監工作實際，局黨組確定了“積極推進質量興市，大力實施名牌戰略”等4個調研課題，以“千名機關干部下千企活動”為載體，組成4個服務小組，班子成員分別帶隊，深入127家規模企業和170家名牌企業進行調研，形成了名牌戰略、食品安全、特種設備安全、技術標準戰略4篇專題調研報告，其中《金融危機形勢下名牌企業發展狀況及應對措施》專題報告引起了市委領導的高度重視，為全面提升*產品質量總體水平、提升產品區域核心競爭力提供了決策依據。

三是解放思想大討論，創新工作方法。從2009年4月，全系統扎實開展“三問三看”解放思想大討論活動。全體干部職工164人緊緊圍繞“雙保雙促”，進一步解放思想，在服務企業、服務百姓上下功夫，全力做好“三個結合”、“三個突破”：與機關作風效能建設相結合，在服務效能上求突破；與“千名機關干部下千企”相結合，在服務理念上求突破；與機關干部隊伍建設相結合，在服務能力上求突破。通過解放思想大討論，全系統形成了宣傳與服務相結合、整治與幫扶相結合、提升與創新相結合的“三結合”工作理念，積極幫助企業解決難題，做好服務發展各項工作。在行政執法過程中，全面實行“首違不罰”，重扶持，輕處罰，對存在違規生產、銷售行為的企業和個人，提前告知，重點幫助企業做好整改工作，共減免罰款670多萬元，提高了執法服務質量。實施免費服務，取消和停止征收10項費用，對全市41個集貿市場和90個社區衛生服務站的在用計量器具實施免費檢定，免收檢定費用28萬元；為豆腐作坊免費開展司爐工培訓，為玖龍紙業、林飛鑄造、健雄學院免費開展安全教育培訓。為企業服務采取下限收費，同時減免20%的下鄉服務費，減免潢涇加彈絲企業40%的檢驗費，切實減輕企業負擔。

2、全面進行分析檢查，找準突出問題，明確整改措施

一是深入查找突出問題。通過召開座談會、開展談心活動、發放征求意見表等形式，廣泛征求社會各界意見。領導班子和黨支部書記開展談心活動74人次，黨員之間開展談心110人次；發放征求意見表800余份，收回310份，共征求到意見和建議413條。通過對內、外部反饋的意見與建議進匯總、歸納，提煉出了6個方面的突出問題，為下一階段整改落實提供了科學依據。

二是認真召開專題民主生活會。6月5日，局黨組組織召開了民主生活會，各部門負責人、黨支部書記和工青婦組織代表等10余人列席了會議。班子成員緊緊圍繞主題，聯系思想和工作實際，認真剖析班子和個人存在的問題和不足，深入分析原因，積極開展批評和自我批評，制定了具體詳細的整改措施，明確了下一階段工作的努力方向。其它與會人員對領導班子的責任意識、工作實績、工作作風等進行了實事求是的評價，提出了許多中肯的意見和建議，達到了相互交流、溝通思想、解決問題、理清思路的目的，取得了預期效果。

三是精心撰寫領導班子分析檢查報告。形成領導班子分析檢查報告是分析檢查階段的核心環節。局黨組高度重視，全程主持，認真分析問題，明確整改思路和措施，嚴格按照要求完成了分析檢查報告的起草工作，保證了分析檢查的針對性和實效性。初稿形成后，局黨組多次召開黨組擴大會議，對報告內容逐項進行討論，虛心聽取各方意見，反復修改，確保質量過硬，重點突出。

四是認真組織群眾評議。緊扣“對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行”五個方面的內容，局黨組通過內部辦公網和召開座談會等形式，組織黨員群眾、人大代表、政協委員、生產企業代表對分析檢查報告進行評議，虛心聽取各方建議。共征集到3個方面的建議，其中2個方面被采納并寫入分析檢查報告。

3、扎實推進整改落實，確保學習實踐活動取得實效

一是認真制定整改落實方案。局黨組以分析檢查報告為依據，按照“四明確一承諾”的要求，把查找出來的6個方面的突出問題細化為21個整改項目、53條具體措施，分別落實到各責任領導和承辦部門，并向黨員和群眾做出公開承諾。已經完成的整改項目為11項，超過總數的50%，年內還將完成6項整改，約占總數的30%，其余問題力爭用2到3年時間加以解決。

二是集中力量解決突出問題。堅持邊學邊改，做到“能解決的及時解決，一時不具備條件的積極創造條件解決”。自學習實踐活動開展以來，已經為企業解決問題8個，為群眾辦實事16件，著手解決了涉及4個方面11個小項的突出問題，其余的各項整改措施正在積極落實、有序推進。

三是積極推進體制機制建設。按照科學發展觀的要求，局黨組認真研究解決影響和制約質監事業科學發展的體制機制問題，及時制定服務企業八項措施和首違不罰2項制度，提高服務質量。干部人事制度、干部職工考核規定、車輛管理等3項內部管理制度正在重新修訂之中。

二、主要特點

局黨組堅持理論學習與具體實踐的有機結合，把“四個注重”貫穿于學習實踐活動的始終，使學習實踐活動更具特色。

1、注重理論學習，增強推進科學發展的自覺性

在學習實踐活動中，全系統以領導班子為表率、以基層支部為單位、以廣大黨員為先鋒、以普通群眾為基礎開展學習實踐活動。一是從質監實際出發，詳細制定學習實踐活動進度安排表，明確各個階段的學習重點。二是每周四召開領導小組成員會議，領導干部克服時間緊、工作忙等困難，積極到會，了解學習實踐活動開展情況，協調解決活動中的具體問題。三是在內部辦公網上開設專欄，專人負責將最新文件、信息、動態及時上網公布，便于全體干部職工學習交流，積極引導全系統干部職工全員參與、全程參與。四是加強信息宣傳，由專人負責宣傳、信息工作，收集、編發信息，對學習實踐活動進行動態宣傳。《*日報》報道我局學習實踐活動開展情況共計60余篇，*電視臺宣傳30余次，向學習實踐活動指導小組報送專題信息35條，其中6條被市學習實踐活動《簡報》錄用。

2、注重圍繞中心，增強學習實踐活動的針對性

圍繞市委市政府作出的“雙保雙促”的一系列重大決策，緊扣“增創科學發展新優勢，加快建設現代化新*”這一主題，局黨組按照“六個更加注重”的要求，努力在優化服務質量，強化安全監管，促進轉型升級，實現科學發展等方面做文章。一是增強意識。通過深入學習交流，增強服務發展、保障民生的大局意識和責任意識。為使蘇州鈴蘭衛生用品有限公司節能降耗取得實效，降低企業生產成本，我局為該企業量身定制技改方案，免費為企業配備安裝計量器具，安排技術人員連續10天，每天4小時，每隔10分鐘，測試、分析數據，切實幫助企業提高了節能效果。二是找準切入點。利用“千名機關干部下千企”這一載體，深入調研，找準服務發展、保障民生的著力點和切入點。由于質監、工商、安監等部門對分裝許可的理解存在差異，*市直塘化工有限公司在申辦化學試劑分裝許可證遇到了難題。為幫助企業解決困難，我局多次派人到蘇州安監局和省許可證辦公室等部門進行溝通，終于解決了該企業許可證的受理問題，幫助企業成功轉型。三是出臺措施。通過深入調研，出臺了服務企業發展的具體措施，根據企業需要及時提供各項服務：開展結對服務，掌握企業需求；強化基礎服務，促進節能減排；實施分類服務，促進企業發展；優化檢測服務，降低企業運行成本；加強動態服務，確保兩個安全；加強執法服務，優化發展環境；堅持事前服務，規范企業行為；實施減免服務，減輕企業負擔。這為做好服務企業、服務基層各項工作，幫助企業提高競爭力和質量水平提供了保障。

3、注重發揚民主，充分體現群眾參與活動的廣泛性

局黨組充分尊重黨員群眾的主體地位，主動深入企業，深入基層，廣泛征求基層群眾的意見與建議。共計發放征求意見表900余份，回收430份，100多人參加了座談會和民主生活會，既有普通職工，也有中層干部、黨支部書記和工青婦組織代表，黨員群眾、市人大代表、市政協委員、生產企業代表共計18人參與分析檢查報告民主評議。群眾滿意度測評正在開展當中，測評結果將于8月25日之前上報指導檢查小組。

4、注重突出特色，提高學習實踐活動的有效性

緊密聯系質監工作實際，努力做到學習實踐活動與當前面臨的形勢和任務相結合。一是以創建優質產品生產基地為抓手，提升區域核心競爭力。申報了蘇州市化纖加彈（潢涇）產品生產基地，蘇州高分子電纜材料（沙溪）產品生產基地，從名牌戰略、標準計量基礎、源頭監管、產品質量等四個方面進行幫扶創建，以促進特色產業有效集聚；二是以開展“質量和安全年”活動為抓手，開展食品安全大檢查，做到“四查四建四落實”；對特種設備安全使用推行標準化管理，開展以“三落實、兩有證、一檢驗”為主要內容的“四確認”工作，保障食品、特種設備安全。三是推行行政審批“兩集中、兩到位”，成立行政服務科，集中負責全局行政審批職能工作。對各類行政事項進行全面梳理，確定了5項行政許可，2項非行政許可項目進駐行政服務中心。代碼、計量、特種設備等6個行政審批項目全面提速，共縮短了41個工作日。按辦理程序和中心系統要求，加強與職能科室的銜接，有效防止“兩頭受理”、“中轉站”等現象發生。

三、初步成效

通過近5個月的學習實踐，本系統學習實踐活動取得了明顯成效。具體表現在以下幾個方面：

1、形成了用科學發展觀指導質監工作的共識

通過學習實踐活動，全系統黨員干部對科學發展觀的深刻內涵與精神實質有了更加深入的理解，形成了四個方面的共識：一是必須堅持圍繞中心、服從大局的指導思想，全力服務*經濟社會又好又快發展。二是必須按照“三個只要”的要求，做好服務企業發展各項工作：只要是企業需要的，我們就要努力去做；只要是我們能做的，就要努力做好；只要是企業提出來而我們的職能辦不到的，也要發揮部門優勢，聯系協調解決。三是必須堅持“服務與監管并重”的職能定位，提升服務企業發展能力，保障產品質量總體水平，切實將促發展、惠民生落實到各項具體職責之中。四是必須堅持以人為本的發展理念，加快質監隊伍建設。質監隊伍應適應工作發展的要求，既要做好本職工作，又要講究工作方法，妥善協調監管與服務之間的關系，自覺接受人民群眾的監督。

2、找準了影響和制約質監事業發展的突出問題

局黨組通過召開座談會、發放征求意見表、開展談心活動等方式，認真進行分析檢查，找出了不符合、不適應科學發展的突出問題。主要有以下幾個方面：一是科學發展能力有待提高；二是班子成員深入基層、與群眾交流不夠；三是技術機構發展較慢，專業人才儲備不足；四是制度制訂不盡科學，執行不夠到位；五是職能履行需要加強，服務質量需要提高；六是自身建設不夠完備。這些問題的提出，為科學開展下一步工作明確了方向。

3、理清了推進質監事業科學發展的思路

通過深刻剖析存在為題的原因，結合“雙保雙創雙促”的工作目標，局黨組研究確定了當前和今后一個時期的總體思路，概括起來就是：以科學發展觀為統領，積極貫徹落實市委十一屆八次全體（擴大）會議精神，進一步解放思想，破解難題，狠抓落實，主動創新，大力實施“三大戰略”，保障食品和特種設備兩個安全，有效落實“八項措施”，深入推進“首違不罰”，切實增強服務企業、服務地方經濟社會發展能力，提高*企業、產品競爭力，促進*經濟社會又好又快發展。重點將做好以下幾個方面的工作：一是加強領導，統籌協調，不斷增強質監事業凝聚力；二是切實履行質監職能，提高服務質量；三是加強技術機構建設，提升檢驗檢測服務能力；四是健全工作機制，確保制度落實到位；五是加強領導班子建設。這些舉措既指明了今后我市質監事業科學發展的正確方向，也是整改落實階段的主要工作，我們將認真落實，確保實效。

4、整改落實取得了實效

一是領導科學發展能力明顯提高。局黨組認真學習貫徹黨的十七屆三中全會和*市委十一屆八次全體（擴大）會議精神，細化工作部署，明確崗位責任，促進部門協調。提出了“堅持發展為先，在保增長、促轉型上求創新；堅持以民為本，在保民生、促和諧上求實效；堅持創新創優，在提高質監能力上求突破”的工作部署，真正將“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標落實到各項具體工作當中，促進質監工作的科學發展。二是職能優勢進一步發揮，服務意識進一步增強。幫助15家企業成功申報工業產品生產許可，指導75家企業申報蘇州名牌，21家申報江蘇名牌，幫助申玖化纖有限公司申報省質量獎，這在*還屬首例。加強和完善農業標準體系建設，申報7個省農業地方標準和5個市農業地方標準，組織東泰聚合材料申報循環經濟標準化試點；為*佩博實業有限公司、*明盛化纖有限公司等加彈絲企業免費贈送國家最新標準。深入實施“民生工程”，聯合糧食局開展“規范*市糧油批發市場計量行為，構建放心消費環境”民生實事工程百日活動，建立糧油市場長效監管機制。受理投訴舉報25起，其中因飼料質量問題為九曲唐利青養豬場挽回經濟損失15000多元。全面推行安全生產“三項活動”，對浴室、鄉村企業、氣瓶“兩站”等重點單位及人員集聚場所進行檢查，為人民公園游樂設施全過程提供安全監察服務，主動為和順氣體、特靈空調、艾伯納工業爐、中集集裝箱等企業提供上門培訓服務服務。尤其是在了解到洪升油脂有限公司產品要進一步提檔升級的情況后，唐憲中局長帶隊主動上門，幫助“洪升”完成由壓力容器的“安裝許可”向“制造許可”的跨越，目前公司產品已遠銷到非洲的馬里、美洲的加拿大等國家，此舉得到了市委領導的表揚。三是體制機制進一步創新。根據服務地方經濟發展需要,相繼出臺并落實《服務企業八項措施》、《首違不罰》兩項制度，創新服務方式，提高服務質量。另有三項制度性文件正在修訂完善。四是檢驗檢測能力進一步提升，服務范圍進一步拓展。局黨組圍繞提高檢驗檢測服務水平、做大作強技術機構，進一步加強技術機構建設。技術機構今年投入資金200萬，添置多件先進實驗設備，引進專業技術人才8名，開展對在職人員的業務技能培訓7次，拓展檢驗檢測項目19個，增強了檢驗檢測能力。在此基礎上，積極拓展服務外包項目，自己出資聘請專家赴外地為彪馬公司進行國內新標準培訓，通過優質的服務贏得客戶，促進服務外包做大作強。目前已順利承接彪馬、匡威、路雪等國際知名品牌的產品檢驗外包服務，比去年同期增長10%以上。五是黨風作風進一步改善。班子成員深入基層22人次，傾聽企業心聲，了解職工訴求，并于6月初著手籌建職工食堂，7月1日正式運營，解決了職工普遍反映的午餐質量差的問題，節約了開支，杜絕了鋪張浪費。

四、存在的不足

在全體干部職工的共同努力下，本系統學習實踐活動取得了明顯成效。但學習實踐活動是一個長期的過程，其實效不僅取決于干部職的工的政治覺悟，而且還取決于干部員工的實踐能力，因此，本系統學習實踐活動還存在諸多方面的不足，主要有：一是學習調研的持續性必須加強，少數黨員干部的思想意識和服務發展能力有待進一步提高；二是由于時間和條件的制約，有些問題沒有完全得到解決；三是少數黨員干部仍存在認識不到位、剖析不深刻、解決問題的水平不高等問題，亟需改進；四是干部隊伍建設仍需進一步加強。

五、下一步打算

為進一步鞏固和擴大學習實踐活動取得的成果，切實保障學習實踐活動深入推進，我們將繼續堅持以科學發展觀為統領，保持和發揚已經形成的良好勢頭，不斷提高黨員干部的思想認識與工作能力，重點抓好以下幾項工作：

一是進一步深化科學發展觀理論學習，創新有效的學習形式和載體。黨員領導干部要結合工作實際，通過深化學習，著力提高服務發展能力，切實解決自身不符合科學發展的突出問題。

二是深入落實整改措施。對照整改落實方案，進一步加強協調，形成合力，集中力量克難題、辦實事、促發展，力爭提前解決中長期才能解決的問題，確保企業和群眾滿意。同時認真組織“回頭看”，及時轉化學習實踐活動取得的成果，真正做到學以致用。

三是進一步加強制度建設。充分借鑒學習實踐活動取得的重要成果，加大體制機制創新力度，加快建立完善質量提升服務機制、質量安全監管體制和干部隊伍建設機制，為鞏固和發展學習實踐活動成果提供制度保障。

四是運用學習實踐成果推動年度工作目標全面完成。將市委要求、整改落實方案和年度工作安排有機對接，以“質量和安全年”活動為抓手，提升服務質量，加強安全監管，全力實現優化服務保增長、提升能力促發展、服務百姓保民生、科學監管促和諧的總體目標，不斷鞏固和擴大學習實踐活動取得的成果。