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**旅游經(jīng)濟特區(qū)黨委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處黨委、管理處黨委、管理區(qū)黨總支，市紀委，市人武部黨委，市直機關(guān)黨委，委各部辦委，市級國家機關(guān)各辦委局及各人民團體黨委（組）、總支、支部：

為了進一步加強干部隊伍管理，促進我市干部選拔任用和管理工作的民主化、科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）及中央、省委關(guān)于領導班子建設和干部隊伍建設的政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對我市干部管理體制和干部管理辦法調(diào)整通知如下：

一、干部管理權(quán)限

1、市委管理的干部職務。

正局級機構(gòu)領導班子的黨政正副職、副局級機構(gòu)的黨政正職。具體管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（經(jīng)濟開發(fā)管理處、林業(yè)開發(fā)管理區(qū)）黨政領導班子成員，人大、政協(xié)機構(gòu)的正副職；市直部辦委局領導班子黨政正副職、紀委書記（紀檢組長），市直正局級企事業(yè)單位的領導班子黨政正副職、紀委書記（紀檢組長）；副局級行政事業(yè)機構(gòu)的黨政正職。

2、市委組織部管理的干部職務。

市直副局級行政事業(yè)機構(gòu)黨政副職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直局級單位工會主席；市直部門“三總師”；公檢法和市直黨群部門正副局級偵察員、檢察員、審判員、組織員、紀檢員、調(diào)研員、理論教員；市人民法院審判委員會委員、市人民檢察院檢察委員會委員；市直部辦委和辦委改局的副局級中層干部；市直部辦委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處正副主任科員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)戰(zhàn)委員；黨群部門一般干部調(diào)配。

3、市人事局管理的干部職務。

政府機關(guān)黨委所屬部門中層干部。

除市直黨群部門和教育系統(tǒng)以外的全市行政事業(yè)單位一般干部的調(diào)配。

4、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)黨委管理的干部職務。

除市委管理以外的特區(qū)各部辦委局正副局級干部、一般干部

5、市人武部管理的干部職務。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處武裝部部長、副部長、干事

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委管理的干部職務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（經(jīng)濟開發(fā)管理處、林業(yè)開發(fā)管理區(qū)）黨政辦、計生辦正副主任，團委書記、婦聯(lián)主席、綜治辦副主任，機關(guān)各部門秘書、干事、助理員及一般干部。

直屬行政事業(yè)二級單位正、副職和由市直部門主管的行政事業(yè)單位副職。

7、市直各機關(guān)黨委管理的干部職務。

市政府機關(guān)黨委管理本機關(guān)中層副職、所屬行政事業(yè)二級單位正副職、所屬辦、室部門中層副職。

其他機關(guān)黨委管理本機關(guān)中層副職干部；所屬部門副局級以下（不含副局級）中層干部；行政事業(yè)二級單位正副職；副局級以下（不含副局級）國有企業(yè)領導班子正副職；由市直部門主管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬行政事業(yè)單位正職。

市委政法委除以上職能外，負責管理法庭、公安派出所、司法所及相應級別派出機構(gòu)的正副職;市人民法院審判員，市人民檢察院檢察員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜治辦主任。

機關(guān)黨委所屬基層黨支部的換屆審批。

二、干部任免管理辦法

1、市委管理的黨政班子成員由市委組織部推薦考核，在廣泛征求意見和充分醞釀的基礎上，擬出干部調(diào)整方案，提交市委常委會研究決定。市紀委派駐市直部門的正副局級紀檢干部由市紀委推薦考核，在征求組織部門意見和充分醞釀的基礎上，擬出干部調(diào)整方案，提交市委常委會研究決定。局級公司制企業(yè)行政正副職的任免，由市委研究決定后，按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

2、依法推薦、提名和民主協(xié)商的干部嚴格按照《條例》第八章的有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

3、市委組織部任免管理的干部要嚴格堅持《條例》規(guī)定的條件、要求、標準和程序選拔任用，堅持事前溝通、民主推薦、考察、征求意見、充分醞釀、集體討論決定等程序。要按照規(guī)定的程序呈報五種材料。部長辦公會研究決定后,經(jīng)市委書記和市委分管副書記審查同意,并按有關(guān)規(guī)定進行公示后，方可辦理任免手續(xù)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處直屬單位按照市委丹發(fā)（2001）21號文件關(guān)于管理體制的規(guī)定，實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位正副職干部的調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委征求業(yè)務主管部門意見后決定任免；以市直主管部門為主管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門正副職干部的調(diào)整，由市直主管部門征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見后，報機關(guān)黨委決定任免。對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流下派的單位負責人，由主管局提出使用意見，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機關(guān)黨委意見后，市人事局辦理調(diào)動手續(xù)，主管方行文任免。若雙方意見不一致時，報市委組織部協(xié)調(diào)。征求意見時，一律以書面形式進行。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處武裝部部長由市委組織部和人武部共同考察，市委研究同意后，由市人武部任免，報十堰軍分區(qū)備案；副部長、干事在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委同意后，由市人武部任免，市委組織部備案。未經(jīng)市人武部黨委同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處不能隨意調(diào)整專武干部。

6、各機關(guān)黨委管理的干部由各主管局研究呈報，機關(guān)黨委考核任免。其中公司制企業(yè)干部的任免按照《公司法》的規(guī)定辦理；需依法任免的干部按法律程序辦理。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委和市直機關(guān)黨委管理的干部在任免前應征求市委、市政府分管領導的意見，并實行任免前備案管理。擬任人選在任免前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委和機關(guān)黨委將有關(guān)任免事項，按原干部管理權(quán)限，分別報市委組織部和市人事局備案。組織人事部門對干部任免理由、干部任職資格條件、干部任免程序、機構(gòu)及職數(shù)等情況進行審核，審核同意后再行任免。備案時，報備案請示，內(nèi)容包括干部任免理由、干部任職資格和主要表現(xiàn)、民主推薦情況、黨委討論情況、職數(shù)情況和其他需要說明的情況。

8、市直部門呈報市委及組織部、市紀委管理的干部，應征求市委、市政府分管領導和所屬市直機關(guān)黨委意見，市直機關(guān)黨委研究并簽署意見后，報干部主管部門。

9、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)干部的管理體制和管理辦法維持不變。

10、干部調(diào)配要嚴格編制管理，嚴禁超編進人。因缺編需要進人的單位，事前將進人方案報干部調(diào)配主管部門和市編辦，按規(guī)定研究同意后，由組織人事部門公開考試錄用或公開招聘、選調(diào)。

11、關(guān)于干部任免呈報材料及干部檔案管理問題。各級黨組織呈報干部，必須按一式兩份呈報下列材料：黨委（黨組）關(guān)于干部任免的請示、黨委（黨組）討論干部會議紀要、討論記錄、民主推薦（民意測驗）材料、干部任免審批表、考察材料和本人檔案等五種材料。加強干部檔案管理，各單位所產(chǎn)生的干部任免、調(diào)動、考核、獎懲等材料，要嚴格按照干部管理權(quán)限報管檔單位存入干部檔案。

三、干部任用條件

提拔擔任各級職務的干部除具有《條例》規(guī)定的六項基本條件外，還應當具有下列資格：

1、領導職務任職資格：提任各級領導職務應當具備《條例》第二章第七條規(guī)定的條件，提任副局級以上領導職務的，應當具有二年以上工齡。

黨委部門設置的正副局級紀檢員、政研員、調(diào)研員、理論教員、組織員等職務除上述條件外，應當具有從事相應業(yè)務工作兩年以上的經(jīng)歷。

2、中層干部任職資格：提任中層干部應當是單位主要工作骨干，具有二年以上工齡；由副職提任正職的，應當在副職崗位上工作一年以上；內(nèi)設機構(gòu)中層干部應當具有大專以上文化程度。

3、非領導職務任職資格：黨群部門和國家行政機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定設置主任科員、副主任科員等非領導職務。其任職資格參照市委、市政府《關(guān)于機構(gòu)改革人員定崗分流的實施意見》（丹發(fā)[2002]11號）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由領導職務改任同級非領導職務的不受上述資格條件的限制。

根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，在公檢法機關(guān)設置正副局級偵察員、檢察員、審判員。

正副局級審判員的資格條件：取得審判員資格一年以上；擔任內(nèi)設庭、室、隊和基層人民法庭正職一年以上或副職三年以上；從事法律工作15年以上或連續(xù)工齡20年以上，且工作業(yè)績突出，或受到省級以上表彰的，可明確為副局級審判員。在副局級職位上工作滿三年，工作表現(xiàn)突出的，可明確為正局級審判員。

正副局級檢察員的資格條件：取得檢察員資格一年以上；擔任內(nèi)設機構(gòu)正職一年以上或副職三年以上；從事檢察工作15年以上或連續(xù)工齡20年以上，且工作業(yè)績突出，或受到省級以上表彰的，可明確為副局級檢察員。在副局級職位上工作滿三年，工作表現(xiàn)突出的，可明確為正局級檢察員。

正副局級偵察員的資格條件：任副局長、副政委一年以上，或任科、所、隊正職三年以上，從事公安工作20年以上或連續(xù)工齡30年以上，工作業(yè)績突出的，可明確為正局級偵察員。擔任科、所、隊正職一年以上；擔任科、所、隊副職三年以上；從事公安工作15年以上或連續(xù)工齡20年以上，工作業(yè)績突出、榮立二等功以上榮譽、或受到省級以上表彰的，可明確為副局級偵察員。

四、干部職數(shù)管理

干部任免和調(diào)配要嚴格執(zhí)行編制和職數(shù)管理規(guī)定，按照丹發(fā)（2001）21號、（2002）10號文件要求和機關(guān)“三定”方案設置的領導、內(nèi)設機構(gòu)職位和職數(shù)配備。不得超職數(shù)配備，不得隨意增設職位。副局級以上非領導職務委托市委組織部管理后，要嚴格按照規(guī)定的職數(shù)配備。檢察院、法院局級干部職數(shù)的配備按照中辦發(fā)[1985]47號文件規(guī)定，按局級干部與局級以下干部之比1：2、正局級干部與副局級干部之比1：3的比例配備;公安局局級干部職數(shù)配備比照中辦發(fā)（1985）47號文件執(zhí)行。其中：局級干部與工作人員之比1：5、正局級干部與副局級干部之比1：4的比例配備。黨委部門的非領導職數(shù)按照中組部[1997]17號文件規(guī)定,按照局級領導職務職數(shù)的75%配備；政府機關(guān)非領導職數(shù)的配備要按照國務院[1993]78號文件規(guī)定,按照局級領導職務職數(shù)的50%配備；工會主席、“三總師”要嚴格按照“三定”方案規(guī)定的職位進行配備，“三定”方案沒有規(guī)定的，不得增設。其他非領導職位，各單位不得隨意增設。

五、干部選拔任用程序

選拔任用干部，要嚴格按照《條例》規(guī)定的程序辦事，對本級管理的干部任用，不符合《條例》規(guī)定的不上會；對上級管理的干部任用，不符合《條例》規(guī)定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合《條例》規(guī)定的不審批，做到執(zhí)行程序一步不缺，履行程序一步不錯。干部任免的主要程序是經(jīng)過民主推薦提出考察對象，按干部管理權(quán)限組織考察，征求有關(guān)部門和分管領導意見，在規(guī)定范圍內(nèi)進行醞釀，按干部管理權(quán)限由黨組織集體討論決定。

1、事前溝通。市委和組織部管理的干部任免呈報前，應按照丹組（2002）37號文件《關(guān)于呈報市管干部事前溝通的意見》規(guī)定，實行事前溝通，其中，紀檢組長、紀委書記的任免要事先向市紀委溝通。

2、民主推薦。基本程序是：制定推薦工作方案，公布空缺職位、任職條件、推薦范圍、推薦人數(shù)和有關(guān)要求；進行會議投票推薦或個別談話推薦。民主推薦按干部管理權(quán)限由干部主管部門主持，參加民主推薦的人員按《條例》規(guī)定的范圍執(zhí)行，民主推薦票達不到40%的，原則上不能列為考察對象。領導干部個人向黨組織推薦干部人選，必須以書面形式推薦，并負責地寫出署名材料和填寫《領導干部個人向黨組織推薦領導干部登記表》，若所推薦人選在民主推薦中得到單位多數(shù)群眾擁護的，可以列為考察對象。

2、干部考察。基本程序是：組織考察組，擬定考察方案，實行考察預告，實施考察，與考察對象所在單位黨組織主要領導交換意見，提出任用建議，形成考察材料。考察組必須由二人以上組成，實行考察責任制。

3、醞釀。各類職務擬任人選在考察前、討論決定或者決定呈報前，應當充分醞釀。醞釀應當在本單位黨組織成員中進行，屬市委、市委組織部管理的干部，應當征求所在機關(guān)黨委的意見和分管領導的意見。紀檢干部，工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝干部要征求相關(guān)部門意見。

4、討論決定。選拔任用各級領導干部，應按照干部管理權(quán)限由黨組織集體討論作出任免決定，或者提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委管理的，本級黨組織可以提出選拔任用建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直部門正職擬任人選和推薦人選，由市委常委會提名，并進行無記名投票表決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職在決定前應當征求市委全委會成員的意見。在討論決定時，先由分管干部的領導或組織（人事）部門負責人介紹干部人選的考察情況，參加會議的人員進行討論。討論決定干部任免必須有三分之二以上黨組織領導成員到會，以應到會領導成員過半數(shù)同意形成決定，到會成員應當發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。分歧較大或重大問題不清楚的，應當暫緩作出決定；對作出任免決定的干部，由黨組織指定專人談話。討論決定干部任免會議要指定專人記錄（一般由組織、人事干部記錄），要有專門的記錄本，記錄要詳細，記錄本要指定專人妥善保管，不得泄露。

5、任前公示。市委常委會決定提拔任用的干部，一般都應進行公示。公示期一般為七天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

6、試用。實行黨政領導干部任職試用期制度。按照《條例》規(guī)定的范圍，對黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門的副職和內(nèi)設機構(gòu)的領導職務、紀委內(nèi)設機構(gòu)的領導職務、人民法院、人民檢察院內(nèi)設機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領導職務進行為期一年的試用期，試用期滿后，由市委組織部或機關(guān)黨委進行考核，勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任現(xiàn)職的，免去試用職務，一般按試任前職級安排工作。

六、紀律和監(jiān)督

加強對干部選拔任用工作的制約和監(jiān)督。各級黨組織要堅決貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，嚴格按《條例》規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持用好的作風選作風好的人。市委組織部對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反《條例》的行為，并對有關(guān)責任人提出處理意見和建議。紀檢機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查。要建立干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。實行黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督責任制，凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究主要領導成員和分管領導成員的責任。

組織部門每年要對各地各單位執(zhí)行干部選拔任用工作紀律的情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查在選拔任用干部各個環(huán)節(jié)上是否嚴格執(zhí)行了《條例》規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決予以糾正。對違反規(guī)定的干部任免事項，不予批準；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。要嚴肅查處違反《條例》規(guī)定的行為，認真落實“十不準”的規(guī)定，落實干部選拔任用工作責任追究制度，對違反規(guī)定選拔任用干部的責任部門和責任人，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

市委調(diào)整干部管理權(quán)限，是落實《條例》規(guī)定，加強干部管理的重要舉措。組織部門作為干部管理職能部門，要按照黨的干部政策和市委要求，切實履行宏觀管理職責。政府人事部門及其他部門提出的干部人事工作的重要建議、方案，在提交市委、政府討論前應征求組織部門的意見。各級組織人事干部要模范遵守黨的組織人事紀律，切實擔負起干部人事宏觀管理的任務，把好干部選拔使用關(guān)。對在提拔任用干部中放棄原則、濫用職權(quán)、營私舞弊的，要嚴肅處理。