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各省轄市黨委組織部：

為進一步推動全省農村黨建“三級聯創”活動的深入開展，健全和完善農村基層組織建設長效機制，根據中辦發[**]26號文件精神和《中共河南省委組織部關于進行一步深化農村黨建“三級聯創”活動的意見》的部署要求，現就全省農村黨建“三級聯創”活動考評和先進單位推薦工作的有關事宜通知如下：

一、指導思想

全省農村黨建“三級聯創”活動的考評和先進單位的推薦工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照提升標準、豐富內涵、拓展范圍、完善機制的要求，通過認真細致地考核和了解，準確把握被考評的縣（市）委、鄉鎮黨委、村黨支部及有關涉農部門和鄉鎮站所黨組織在學習實踐“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線方針政策，帶領群眾發展農村經濟，全面建設小康社會，推進農村黨建工作中的實績和效果，總結先進經驗，樹立先進典型，推動農村三個文明建設協調發展。

二、考評內容和標準

全省農村基層組織建設先進縣（市）的考評，由省委組織部統一制定考評內容和標準，省轄市委負責考評、推薦，省委組織驗收和命名表彰。全省“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部的考評，由省轄市委按照豫組[**]29號文件要求制定考評內容和標準，并負責考評、推薦，省委命名表彰。縣（市）涉農部門和鄉鎮站所的考評、表彰由省轄市制定方案，命名表彰。

全省農村基層組織建設先進縣（市）的考評內容和標準主要有以下幾個方面：

1、縣（市）委抓農村基層組織建設責任制的落實情況

①縣（市）委是否能夠認真學習和實踐“三個代表”重要思想，抓農村基層組織建設的指導思想是否明確，工作思路是否清晰，工作重點是否突出；②黨建工作責任制是否健全，是否做到分工明確，責任到人，黨建聯系點制度落實如何；③是否結合本地實際制訂出加強農村基層組織建設的總體規劃、年度工作目標和具體實施方案，做到有部署、有檢查、有總結；④能否及時掌握基層黨組織和黨員隊伍的狀況，定期研究解決黨建工作中的重大問題；⑤黨委、政府有關部門能否密切配合，形成抓基層組織建設的合力。

2、縣（市）委書記履行第一責任人職責情況

①縣（市）委書記是否能夠認真學習和實踐“三個代表”重要思想，對基層黨建工作是否重視，思路是否清晰，工作力度如何；②能否經常組織召開專題會議，聽取基層黨建工作情況的匯報，研究部署和指導基層黨建工作；③能否帶頭堅持黨建聯系點制度，經常深入基層調查研究，幫助基層解決實際困難和問題；④能否及時發現先進典型，并注意利用先進經驗推動面上工作。

3、基層黨組織建設整體情況

①能否按照中央提出的“五個好”目標要求，結合當地實際，深入開展富有成效的活動，全面推進鄉鎮黨委和村黨支部建設；②“五個好”鄉鎮黨委、村黨支部是否認到一定比例；③是否積極開展培養選拔“雙強”村黨支部書記工作，村級配合組織是否健全，管理是否規范；④是否存在不穩定鄉鎮和癱瘓村黨支部。⑤農村非公制經濟組織的黨組織組建是否達到一定比例，是否組織開展了爭創“五好”黨組織活動。

4、農村基層干部隊伍建設情況

①是否注意培養和選拔優秀年輕干部，不斷改善農村基層領導班子的年齡、文化結構；②農村基層干部的教育培訓工作是否得到加強，鄉村干部的思想政治素質和工作能力是否得到提高；③是否制訂農村基層干部的管理辦法，建立了激勵約束機制，使鄉村干部管理逐步走上規范化軌道；④是否按照中央要求，完成了精減鄉鎮不在編人員任務；⑤鄉村干部隊伍的思想作風建設善狀況如何，能否得到廣大群眾擁護。

5、黨員隊伍建設情況

①發展黨員工作是否制度化、經常化，農村黨員隊伍的年齡、文化結構是否不斷改善；②黨員“雙學”和實用技術培訓是否扎實有效；③黨員電化教育是否得到普及；④黨員管理和監督是否不斷加強，廣大黨員的先鋒模范作用能否得到較好的發揮。

6、三個文明建設情況

①農村基層黨組織是否能夠認真學習和實踐“三個代表”重要思想，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線和黨的各項方針政策，基層黨組織和基層干部能否團結帶領黨員、群眾深化農村改革，調整經濟結構，大力發展經濟；②在目標管理年度考核中，經濟發展、社會發展的綜合指標是否達到或超過本市下達的目標。貧困縣（市）和有貧困人口的縣（市）是否完成當年扶貧攻堅任務；③農民負擔是否符合國家和省里有關規定，農民收入是否不斷增長；④農村政治文明建設、精神文明建設、農民教育、思想政治工作的狀況如何；⑤計劃生育、社會治安綜合治理、信訪等工作是否完成上級下達的目標任務。

7、縣（市）涉農部門及鄉鎮站所建設情況

①是否按照全省城市分行業創“五好”活動要求，認真組織開展爭創先進基層黨組織活動，做到目標明確，方案具體，落實到位；②能否做到為農業、農村和農民服務意識強、服務措施實、服務質量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。

考評工作要按照考評的內容和標準全面進行考核和評定，既要看縣（市）、鄉（鎮）、村三級黨組織在落實職責、加強自身建設中主觀努力的情況，又要看廣大基層組織和黨員在三個文明建設中發揮作用的情況；既要看班子、隊伍、制度建設的情況，又要看經濟建設、精神文明建設及社會穩定的情況，尤其要注意用農村經濟建設和社會進步的實際效果來檢驗黨建工作的成效。

三、考評方法和步驟

“三級聯創”考評工作要按照全面、客觀、公正的原則，堅持突出重點和兼顧一般相結合、定性與定量相結合、領導和群眾相結合的原則。對農村基層組織建設先進縣（市）的考評，一方面要深入了解所考評的縣（市）委抓農村基層組織建設工作情況，了解縣（市）委的工作措施和力度，另一方面要采取隨機抽樣的辦法，抽查鄉鎮黨委和村黨支部建設狀況，實地了解工作實效及干群反映。每個縣（市）至少要抽查3個鄉鎮（其中要有2個“五個好”鄉鎮）、6個村（其中要有4個“五個好”村）和2個涉農部門、2個鄉鎮站所。各省轄市可采取以下方法和步驟進行：

1、聽取匯報。分別聽取縣（市）委及抽查的鄉鎮黨委、村黨支部、縣（市）涉農部門和鄉鎮站所黨組織開展“三個級聯創”活動的情況匯報。

2、查看資料。查看有關文件、領導講話、會議記錄、工作制度等檔案資料。

3、與有關人員座談。分別與不同層次的有關人員座談，聽取他們對本縣、本鄉（鎮）、本村、本部門開展“三級聯創”活動的意見以及對工作實績的評價。

4、民主測評。到所抽查的鄉（鎮）、村級部門站所分別召集干部和黨員、群眾代表對爭創先進縣及鄉鎮黨委、村黨支部創“五個好”情況進行測評。

5、實地查看。到所抽查的鄉（鎮）、村及部門、站所實地查看黨建工作、經濟發展、精神文明和政治文明建設情況，走訪當地干部和群眾。

6、填寫考評表。按照考評標準和考評細則要求，逐項評定分數，填入考評表。

7、研究提出考評意見。考評組匯總考評情況，對照考評細則要求，通過集體研究，客觀公正地提出考評意見（包括成績和經驗，問題和不足，考評結論），并認真負責地向所考評的縣（市）委進行意見反饋。

8、省轄市委常委會議集體研究確定。推薦上報省委前要以適當的方式向社會公示。

四、推薦范圍和條件

這次推薦表彰先進單位的范圍，是在近兩年來“三級聯創”活動中扎實工作、成效明顯，經過逐級考評評選出的農村基層組織建設先進縣（市）和“五個好”鄉鎮黨委、村黨支部。過去已被命名表彰的先進單位，這次需重新參加考評和推薦。推薦表彰對象要符合中辦發[**]26號文件及《中共河南省委組織部關于進一步深化農村黨建“三級聯創”活動的意見》的基本要求和基本標準，且同時具備以下條件：**年計劃生育工作目標達到一類、二類標準；完成社會治安綜合治理目標先進單位；信訪工作先進單位；農民負擔符合國家和省里有關規定。推薦的全省農村基層組織建設先進縣（市）和“五個好”鄉鎮黨委、村黨支部要經過省轄市委手命名表彰。

五、有關要求

“三級聯創”活動的考評和先進單位的推薦表彰工作，是保證“三級聯創”活動質量和成效的關鍵環節，是進一步推動建設高標準農村基層黨組織的重要舉措，也是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的有效手段。各級黨委及其組織部門一定要高度重視，認真組織實施。

1、要切實加強組織領導。各級黨委要把“三級聯創”活動考評、推薦工作列入重要議事日程，認真研究和制定方案，精心安排部署和組織實施。縣（市）委、鄉（鎮）黨委書記要切實負起具體領導責任。各級黨委組織部門要認真牽頭組織實施，從有關部門抽調黨性強、作風正、熟悉農村黨建工作的黨員干部組成考評工作組，并進行必要的培訓，保證考評工作順利進行。推薦全省農村基層組織建設先進縣（市）和“五個好”鄉鎮黨委、村黨支部必須經過省轄市委黨委會議研究通過并簽章。

2、要堅持標準、嚴格條件。考評工作要嚴肅認真，堅持原則，要根據考評標準和考評細則的要求，逐層檢查，逐條對照，并要擴大民主，注重社會公論。嚴防圖形式、走過場，決不準搞平衡照顧。要建立考評工作責任制，對因不堅持原則，或考評不認真、走過場而導致先進典型失真的，要追究考評人員的責任。要嚴肅紀律，保證公平，被考評的縣（市）、鄉（鎮）、村和部門站所必須堅持實事求是的原則，真實地匯報工作、提供資料，嚴禁弄虛作假、搞形式主義，對于開展“三級聯創”活動不扎實、作風浮漂、弄虛作假、做表面文章的，堅決取消評先資格。推薦先進要堅持條件，從嚴要求，體現好中選優的原則，真正使評選推薦工作成為激勵先進、鞭策后進、推動工作的有力措施。

3、要認真總結先進經驗，按要求上報有關材料。各省轄市委要認真考評和調查研究的基礎上，做好先進單位好經驗、好做法的總結工作。每個省轄市分別整理1份農村基層組織建設先進縣（市）和1份“五個好”鄉鎮黨委、1份“五個好”村黨支部經驗材料（每份字數在4000字左右，一式三份，并制成word格式磁盤），連同考評推薦報告于6月10日前上報省委組織部（聯系部門：組織二處，電話：0371-590****，傳真：0371-590****）。省委組織部將于6月10日至20日對推薦的全省農村基層組織建設先進縣（市）進行驗收。