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全面建設小康社會重點和難點在農(nóng)村，而農(nóng)村小康社會的關(guān)鍵在于增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；培養(yǎng)選拔農(nóng)村“雙強”黨支部書記，是進一步深化“三級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動，全面實施“雙強”工程，大力推進村級班子轉(zhuǎn)型建設，加強農(nóng)村基層組織建設的一項重要措施。根據(jù)省、市委的要求，為了抓好培養(yǎng)選拔農(nóng)村“雙強”黨支部書記工作，實施“雙強”工程，推進奪級班子轉(zhuǎn)型建設，特制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

培養(yǎng)選拔農(nóng)村“雙強”黨支部書記，要堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以進一步深化“三級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，緊緊圍繞建設農(nóng)村小康社會的目標和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，造就一批素質(zhì)高的“雙強”黨員群體，建設一批符合“五好”標準的“雙強”班子，尤其是造就一支“雙強”黨支部書記隊伍，為全面實施“雙強”工程，大力推進村級班子轉(zhuǎn)型建設，全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

培養(yǎng)選拔“雙強”村黨支部書記的根本目的是提高廣大農(nóng)村黨員干部的致富帶富能力，增強村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。重要目標是力爭2-3年使全縣60%以上的村黨支部書記達到“雙強”標準，50%以上的農(nóng)村黨員干部具有較強的致富、帶富能力，使村級組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力明顯增強，農(nóng)村“三個文明”建設取得新進殿，全面建設小康社會的步伐不斷加快。

二、選拔標準

培養(yǎng)選拔農(nóng)村“雙強”黨支部書記，要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉藴剩凑战ㄔO“五個好”黨支部的要求，把那些“講黨性、能帶富、甘奉獻、有威信”的優(yōu)秀黨員選拔到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。“講黨性”，就是在較高的政治覺悟，能夠模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；“能帶富”，就是有勤勞致富的本領(lǐng)和穩(wěn)定的致富門路，有發(fā)展前景好、能夠吸納群眾共同參與的個人致富項目，有較強的市場經(jīng)濟意識和經(jīng)濟管理才能，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；“甘奉獻”，就是有帶領(lǐng)群眾共同致富甘愿犧牲個人利益的寬闊胸懷和奉獻精神，有帶領(lǐng)群眾共同致富的實際行動和明顯成效；“有威信”，就是有良好的思想作風、扎實的工作作風和嚴謹?shù)纳钭黠L，受到多數(shù)群眾的衷心擁護。

農(nóng)村“雙強”黨支部書記的標準是：

1、政治立場堅定。能夠積極實踐“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；作風民主，辦事公道，奉獻精神強；遵紀守法，廉潔為民，有較強的組織領(lǐng)導能力，能統(tǒng)纜全村工作，得到全村95%以上的黨員和群眾的支持、擁護。

2、個人致富能力強。(1)本人有1-2個致富項目；(2)個人年收入在3萬元以上。

3、帶富能力強。(1)發(fā)展思路清晰，具有帶領(lǐng)群眾致富的能力和愿意帶領(lǐng)群眾致富的奉獻精神，能利用自辦企業(yè)或項目吸納群眾上致富項目。(2)能夠積極推動村級班子轉(zhuǎn)型建設，團結(jié)帶領(lǐng)支部一班人發(fā)展社會區(qū)域經(jīng)濟，培育支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、村級經(jīng)濟實力增強。

4、民富村強。村民人均純收入達到2600元以上，村級經(jīng)濟收入不斷壯大，無不良債務，各項經(jīng)濟指標位于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，農(nóng)民無不合理負擔。

5、政治文明和精神文明程度高。村黨支部黨建工作制度健全，黨的組織生活正常開展，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，村民的民主權(quán)利得到保障；村莊規(guī)劃、建設和布局比較合理，村部、學校及文化設施比較齊全；精神文明創(chuàng)建活動和思想政治工作扎實有效，形成科學、健康和文明的生活方式；社會秩序穩(wěn)定，計劃生育、信訪等工作居于本鄉(xiāng)先進行列。

三、具體措施

(一)注重培養(yǎng)，為選拔農(nóng)村“雙強”黨支部書記夯實基礎

培養(yǎng)選拔“雙強”村學支部書記是一項系統(tǒng)工程，只有培養(yǎng)造就一個“雙強”黨員干部的群體，才能為培養(yǎng)選拔“雙強”村黨支部書記提供充足的人才儲備。在工作中，要抓好“四個培養(yǎng)”。

1、把致富能力手中的入黨積極分子培養(yǎng)成黨員。要把農(nóng)村各類新經(jīng)濟組織中的青年骨干、個體工商戶、外出務工的優(yōu)秀青年以及通過科學種田致富的青年農(nóng)民作為重點培養(yǎng)對象，要舉辦各類培訓班，著重對他們進行黨的基本知識、黨的路線方針政策和宗旨意識教育。要通過開展黨員和致富能力“結(jié)對子、一幫一”活動，做好跟蹤幫帶工作。要嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴格標準，嚴格程序，積極、慎重地把優(yōu)秀致富能力培養(yǎng)、發(fā)展成為黨員。

2、把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富帶富能力。要建立健全實用技術(shù)培訓網(wǎng)絡，充分發(fā)揮縣黨校、黨員培養(yǎng)基地等主陣地作用，在加強政治政府教育的同時，注重增強農(nóng)民黨員勤勞致富的本領(lǐng)。要采取走出去，請進來，外出參觀考察、掛職鍛煉，定期聘請專家講課等方式把“雙強”黨員逐步培養(yǎng)成為農(nóng)村勞動黨員隊伍的主體和骨干力量。

3、把“雙強”黨員培養(yǎng)成“雙強”村干部。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一批年齡在35歲以下、高中以上文化程序的“雙強”黨員，建立一支“雙強”黨員后備干部隊伍，每個村要確定2-3名黨員后備干部人選。對于有培養(yǎng)前途的“雙強”學員后備干部，注意給他們交任務、壓擔子，強化實踐鍛煉，條件成熟的及時充實到村“兩委”班子中。

4、把農(nóng)村優(yōu)秀的“雙強”黨員干部培養(yǎng)成為“雙強”黨支部書記。對基本素質(zhì)特別優(yōu)秀的“雙強”黨員干部，及時把他們確定為黨支部書記后備人選，每個村要有1名以上“雙強”黨支部書記后備人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員要重點培養(yǎng)，對培養(yǎng)成熟的農(nóng)村“雙強”黨支部書記后備人選，根據(jù)工作需要，按照組織程序，適時選拔到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。

(二)按照標準，大膽選拔具有“雙強”素質(zhì)的黨員擔任農(nóng)村黨支部書記

選配農(nóng)村“雙強”黨支部書記，要堅持選拔標準，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定進行。在具體選任辦法上，要堅持因村制宜。對于本村有“雙強”黨支部書記人選的，要通過“黨員評議推薦、群眾民主推薦、黨內(nèi)進行選舉”的“兩推一選”方式選拔；對于“雙強”黨支部書記人選尚未培養(yǎng)成熟的，可以先讓其擔任支部委員、支部副書記，或通過法定程序擔任村委干部；對于本村確無“雙強”黨支部書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以打破身份、行業(yè)、地域等界限，直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、新經(jīng)濟組織負責人和具有領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、退伍軍人、大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)選派。要注意從村級班子轉(zhuǎn)型建設中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，要大力實施“回歸”工程，從優(yōu)秀的外出務工人員中選賢任能。在穩(wěn)定大局的前提下，堅持做到成熟一個，配備一個，不搞一刀切。

(三)建章立制，強化對農(nóng)村“雙強”黨支部書記的管理、監(jiān)督和培訓

1、要加強經(jīng)常性的思想教育。教育農(nóng)村“雙強”黨支部書記牢記黨的宗旨，堅持民主集中制，忠實實踐“三個代表”重要思想，正確處理個人與組織、村支部與村委會、創(chuàng)辦項目與做好工作、個人致富與群眾共同致富的關(guān)系，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導水平。

2、要健全工作制度。主要是以農(nóng)村黨支部工作職為核心的黨建工作制度，以村民會議、村民代表會議為標志的民主決策制度，以村務公開、離任審計、重大事項報告、定期匯報工作為主要形式的民主監(jiān)督制度，用制度約束行為，規(guī)范農(nóng)村“雙強”黨支部書記的工作。同時，積極推進村黨支部書記和村委會主任通過依法選舉的方式實行“一肩挑”的制度，增強發(fā)展合力。

3、要建立農(nóng)村“雙強”黨支部書記工作目標責任制。村黨支部每年初按照農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的要求和村級班子轉(zhuǎn)型建設的標準，制定爭創(chuàng)“五個好”的目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對爭創(chuàng)目標和措施進行研究把關(guān)后，與黨技部書記簽訂目標責任書。對“雙強”黨支部書記的考核主要結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和村級班子轉(zhuǎn)型建設的考評進行，著重考察其“雙強”作用發(fā)揮情況。對經(jīng)考核成績突出者，給予表彰；對經(jīng)考核不合格者，給予相應的處理。

4、要建立民主評議農(nóng)村“雙強”黨支部書記制度。每年年終，“雙強”

黨支部書記要向全體黨員、村民代表進行述職，接受評詭計和監(jiān)督。述職的內(nèi)容主要是履行職責和完成目標任務情況，對民主測評中黨員群眾意見比較大的，要及時進行調(diào)整。

5、要進一步加強農(nóng)村“雙強”黨支部書記及村干部的培訓制度。著重對他們進行黨的路線、方針、政策和實用技術(shù)的培訓，不斷提高他們的思想水平和致富帶富能力。

(四)以村級班子轉(zhuǎn)型建設為抓手，優(yōu)化農(nóng)村黨員干部隊伍，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力

轉(zhuǎn)型建設是為農(nóng)村培養(yǎng)干部、培養(yǎng)黨員、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的一項系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要在轉(zhuǎn)型建設中培養(yǎng)一批“雙強”干部。把“雙強”能人培養(yǎng)成“雙強”黨員，把“雙強”學員培養(yǎng)成“雙強”干部，把“雙強”干部確定為“雙強”村支部書記后備人選，為村級班子轉(zhuǎn)型建設提供人才保障。從而整合人才資源、優(yōu)化隊伍、配強班子，發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部在“雙強”工程的核心作用和群體作用，使更多的村進入“雙強”先列。二是要通過“雙強”村支部書記后備人選的培養(yǎng)推動村級班子轉(zhuǎn)型建設。在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就一批“雙強”干部、“雙強”學員、“雙強”能人的同時，要在具體工作中發(fā)揮他們的作用，將他們放在轉(zhuǎn)型建設的實踐中去鍛煉提高，發(fā)揮典型帶富效應，促進農(nóng)村經(jīng)濟和基層組織建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導

培養(yǎng)選拔農(nóng)村“雙強”黨支部書記，強力推進“雙強”工程是深化“三級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動，做好村級班子轉(zhuǎn)型建設，提高農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質(zhì)，提高農(nóng)村基層組織建設水平，促進農(nóng)村小康建設的一項重要措施，各級黨組織要高度重視，，加強領(lǐng)導，精心組織，確保這項工作健康進行并取得實實在在的效果。

1、要認真落實領(lǐng)導責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把培養(yǎng)選拔農(nóng)村“雙強”黨支部書記列入重要議事日程，周密部署，認真安排，切實加強領(lǐng)導，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，工作到位，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要認真研究農(nóng)村黨支部書記隊伍建設的現(xiàn)狀，分別制定培養(yǎng)選拔“雙強”黨支部書記工作的具體規(guī)定、措施和標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行第一責任人的職責，親自抓好農(nóng)村“雙強”黨支部書記隊伍建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要具體抓好這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員要履地好直接責任人的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要各負其責，密切配合，做好工作。

2、要發(fā)揮典型示范帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好一批實施“雙強”、推進轉(zhuǎn)型建設示范村，及時總結(jié)和推廣好的做法及經(jīng)驗，加大對典型事跡的宣傳力度，發(fā)揮典型的示范引路作用，以點帶面，整體推進。

3、要加強指導和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導要經(jīng)常深入重點村調(diào)查研究，及時解決農(nóng)村“雙強”黨支部書記隊伍建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，對“雙強”村黨支部書記在轉(zhuǎn)型建設中自辦、領(lǐng)辦的富民項目，要在資金、技術(shù)、信息等方面給予支持。同時，妥善解決農(nóng)村“雙強”黨支部書記的政治、生活待遇問題。要把培養(yǎng)選拔農(nóng)村“雙強”黨支部書記工作情況作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考評的重要內(nèi)容。

4、注重實效。培養(yǎng)選拔“雙強”村黨支部書記要始終在抓落實，求實效上下功夫，堅決防止和反對形式主義、做表面文章，使這項工作落到實處，求得實效。