導(dǎo)語：環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

區(qū)城管局、區(qū)人事局、區(qū)編辦擬訂的《*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案

根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《*市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革方案》（*府[*]28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）的精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)要求，使環(huán)衛(wèi)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體，形成作業(yè)主體企業(yè)化、投資主體多元化、價(jià)格形成合理化、市場(chǎng)監(jiān)管法制化，適應(yīng)*新一輪發(fā)展的市容環(huán)衛(wèi)管理新格局。

二、轉(zhuǎn)制單位

這次轉(zhuǎn)制的單位為*鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、江川路街道、龍柏街道所屬7個(gè)環(huán)衛(wèi)管理所和1個(gè)環(huán)衛(wèi)汽車運(yùn)輸隊(duì)，共8個(gè)事業(yè)單位，458名職工。

三、改革目標(biāo)

（一）*鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所、七寶鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所、華坪環(huán)衛(wèi)管理所、碧江環(huán)衛(wèi)管理所、紅旗環(huán)衛(wèi)管理所、龍柏環(huán)衛(wèi)管理所、吳涇環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)汽車運(yùn)輸隊(duì)等8個(gè)事業(yè)單位分別成建制轉(zhuǎn)制為企業(yè)。其中，江川路街道所屬的華坪環(huán)衛(wèi)管理所、碧江環(huán)衛(wèi)管理所、紅旗環(huán)衛(wèi)管理所和環(huán)衛(wèi)汽車運(yùn)輸隊(duì)等4個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，聯(lián)合組建成1個(gè)企業(yè)。

（二）按照《方案》要求，市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革后，管理職能與作業(yè)職能進(jìn)行分離，作業(yè)職能由企業(yè)來承擔(dān)，管理職能由各鎮(zhèn)、街道新組建的城市綜合管理所來承擔(dān)，其主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、街道市容環(huán)衛(wèi)管理、市政工程管理、交通管理、綠化管理以及按照政策保留事業(yè)身份的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)職工的管理工作。

鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所機(jī)構(gòu)級(jí)別相當(dāng)于正科級(jí)，事業(yè)編制5-8名。業(yè)務(wù)上受區(qū)城管局指導(dǎo)；所長(zhǎng)由鎮(zhèn)、街道任免，并征求區(qū)城管局的意見。

四、人員安置

（一）關(guān)于重新簽訂《勞動(dòng)合同》。各環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，原職工與環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位簽訂的《聘用合同》應(yīng)予中止，并按《*市勞動(dòng)合同條例》等企業(yè)用工制度簽訂《勞動(dòng)合同》。

（二）關(guān)于已辦退休手續(xù)的職工。凡在*年6月30日之前已辦退休手續(xù)的職工，其關(guān)系轉(zhuǎn)入新建立的鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所進(jìn)行管理。

（三）關(guān)于距法定退休年齡5年以內(nèi)的職工。截止*年6月30日，凡距法定退休年齡5年以內(nèi)的職工，按照市人事局[5]165號(hào)文件的規(guī)定，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，可實(shí)行內(nèi)部提前退崗休養(yǎng)。內(nèi)部提前退崗休養(yǎng)期間的待遇，參照本市有關(guān)退休人員待遇的規(guī)定執(zhí)行，但不享受退休人員的共享費(fèi)。內(nèi)部提前退崗休養(yǎng)人員保留事業(yè)職工身份，其關(guān)系轉(zhuǎn)入新建立的鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所進(jìn)行管理。

如本人不愿意辦理內(nèi)部提前退崗休養(yǎng)手續(xù)，經(jīng)本人申請(qǐng)，不再保留事業(yè)職工身份，按照市社會(huì)保險(xiǎn)管理局下發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改制為企業(yè)后辦理退休手續(xù)人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的通知》（*社保業(yè)一發(fā)*]7號(hào)）的規(guī)定，可享受分段計(jì)算養(yǎng)老金的政策。

（四）關(guān)于工齡滿25年的職工。截止*年6月30日，轉(zhuǎn)企人員工齡滿25年，又不屬于內(nèi)部提前退崗休養(yǎng)的，按照市社會(huì)保險(xiǎn)管理局*社保業(yè)一發(fā)*]7號(hào)文件的規(guī)定，可享受分段計(jì)算養(yǎng)老金的政策。如本人自愿放棄享受分段計(jì)算養(yǎng)老金政策的，可根據(jù)其工齡長(zhǎng)短，按每滿1年工齡給予*年全市職工平均工資1個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過24個(gè)月，以購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式，作為特殊行業(yè)工種的一次性補(bǔ)貼，在職工退休時(shí)予以兌現(xiàn)。

（五）關(guān)于工齡不滿25年的職工。截止*年6月30日，轉(zhuǎn)企人員工齡不滿25年的，可根據(jù)其工齡長(zhǎng)短，按每滿1年工齡給予*年全市職工平均工資1個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，以購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式，作為特殊行業(yè)工種的一次性補(bǔ)貼，在職工退休時(shí)予以兌現(xiàn)。

（六）關(guān)于征地農(nóng)民工農(nóng)齡補(bǔ)貼。征地農(nóng)民工的特殊行業(yè)工種一次性補(bǔ)貼，農(nóng)齡可按工齡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行。

（七）關(guān)于殘疾、喪失勞動(dòng)能力和支農(nóng)回鄉(xiāng)人員的生活補(bǔ)貼。殘疾、喪失勞動(dòng)能力人員，轉(zhuǎn)企時(shí)按有關(guān)規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，低于全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。支農(nóng)回鄉(xiāng)人員的生活和醫(yī)療費(fèi)，按照有關(guān)政策規(guī)定予以發(fā)放。

（八）關(guān)于解除聘用合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按照市政府下發(fā)的《*市事業(yè)單位聘用合同辦法》（*府發(fā)[*]4號(hào)）第四十一條規(guī)定辦理。

五、經(jīng)費(fèi)安排

（一）按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，現(xiàn)由區(qū)財(cái)政撥付的城市維護(hù)費(fèi)按環(huán)衛(wèi)作業(yè)的內(nèi)容、任務(wù)量以及定額標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)核撥至有關(guān)鎮(zhèn)、街道。區(qū)和鎮(zhèn)、街道應(yīng)按照政府購買服務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)規(guī)模，保證本地區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)需求。市政府有關(guān)生活垃圾收費(fèi)政策出臺(tái)后，區(qū)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)和管理辦法將另行制定。

（二）內(nèi)部提前退崗休養(yǎng)職工工資（包括“四金”）、退休職工共享費(fèi)、特殊行業(yè)工種的一次性補(bǔ)貼（用于購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）等所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)、街道各承擔(dān)50%。

（三）新建立的鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所人員工資、獎(jiǎng)金和辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)由所在鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)。

六、實(shí)施步驟

（一）*鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所等8個(gè)事業(yè)單位成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的截止日期為*年6月30日。

（二）*年7月31日前，完成內(nèi)部提前退崗休養(yǎng)，保留事業(yè)職工身份人員的公示、審核以及特殊行業(yè)工種一次性補(bǔ)貼和解除聘用合同職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶徍斯ぷ鳌?/p>

（三）*年9月30日前，完成鎮(zhèn)、街道城市綜合管理所人員招聘和組建工作。

（四）*年9月30日前，完成鎮(zhèn)、街道環(huán)衛(wèi)企業(yè)的組建工作。

（五）*年10月31日前，完成轉(zhuǎn)制企業(yè)的掃尾工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革是進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。這次改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、涉及人員多、改革難度大。各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革放在重要位置，由一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)負(fù)責(zé)同志具體抓。要采取多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)職工正確對(duì)待改革，支持和參與改革，增強(qiáng)改革的信心。要在調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，抓住人員安置這個(gè)重點(diǎn)，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證改革順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策。這是搞好市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革的重要保證。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的*區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革的實(shí)施方案，確保在實(shí)施過程中不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。要維護(hù)職工的合法權(quán)益，妥善解決改制后職工的后顧之憂，維護(hù)社會(huì)安定。

（三）要保證日常工作正常開展。在改革進(jìn)程中，要按照一手抓改革、一手抓日常工作的要求，明確責(zé)任人和責(zé)任分工，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和安全管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行化解，確保推進(jìn)改革和工作不斷不亂，確保平穩(wěn)過渡，確保環(huán)境質(zhì)量。

（四）要嚴(yán)肅紀(jì)律。要保證市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，就必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)改革紀(jì)律。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、用公款吃喝玩樂、濫發(fā)錢物。紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)改革中各種違紀(jì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要嚴(yán)肅處理，決不姑息。