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縣委學習實踐活動各檢查指導組：

我縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作基本結束，即將轉入分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，在整個學習實踐活動中起著承前啟后的作用，其主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。根據中央、省委、州委和縣委關于開展第二批學習實踐活動的有關精神和要求，為確保分析檢查階段各項工作扎實有效開展，現將有關事項通知如下。

一、堅持批評與自我批評，認真開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

縣各參學單位黨組（黨委）領導班子專題民主生活會，要緊密聯系黨的*以來本部門本單位經濟社會發展實際，緊密聯系當前國際國內經濟形勢新變化，緊密聯系黨員干部的黨性修養和作風建設,深入查找突出問題，深刻分析問題存在的主客觀原因特別是主觀原因，研究提出整改落實的措施。

1、明確會議主題。要按照科學發展觀要求，以“科學發展促跨越、關注民生建和諧”為主題。結合本部門本單位改革發展穩定實際和主要職能，結合學習調研階段查找出來的突出問題，以及征求到的意見建議，在認真研究論證基礎上，明確專題民主生活會要重點討論的主要問題。領導班子圍繞主題和重點來召開專題民主生活會,組織基層黨組織開好黨員專題組織生活會和黨員黨性定期分析評議。

2、廣泛征求意見。在專題民主生活會前，要采取發放征求意見表（函）、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱、電子信箱等多種形式，就本部門本單位存在哪些影響和制約科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題等廣泛征求意見。要注意征求廣大干部職工和群眾、離退休老同志、服務對象代表等各個方面、各個層次的意見。

3、開展交心談心。在專題民主生活會前，黨組（黨委）主要負責同志與其他班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門的負責同志、領導干部與普通職工要開展談心交心，就本部門本單位和自己在科學發展上的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面溝通思想、交換意見。交心談心要坦誠，談真話、談心里話，要有利于推動工作，加強了解，互相幫助，增進團結，增強信心，激發工作熱情。黨組（黨委）主要負責同志還要主動與非中共黨員領導干部溝通思想，認真聽取他們的意見建議。

4、撰寫發言材料。發言材料要以學習調研階段的成果和征求到的群眾意見為基礎，對照科學發展觀的本質要求，對照搶抓機遇、加快發展，實現*經濟社會發展歷史性跨越的根本任務，對照本部門本單位的職能和黨員領導干部的職責，對照貫徹落實科學發展觀的實際情況，分析檢查領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題、黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向，提出改進工作的措施。

5、召開專題民主生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞主題，緊密聯系黨的*以來的經濟社會發展實踐，按照加強領導班子思想政治建設的要求，深入查找和研究本部門本單位科學發展方面存在的突出問題、黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、基層和群眾對領導班子和領導干部反映需要解決的突出問題。黨員領導干部特別是主要領導干部要站在對黨和人民高度負責、切實推進科學發展的全局和戰略的高度，暢所欲言、認真查找、深入研究，在科學發展思路上進一步形成共識，堅定信心，振奮精神，真抓實干。要正確開展批評與自我批評，要堅持正面教育的原則，做到“五不五重”：不搞人人過關、不翻歷史舊賬、不糾纏細枝末節、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向、重在統一認識。對以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬和個人責任。要注意保護和調動干部的發展積極性，引導干部把精力集中到認真分析研究和解決科學發展的突出問題、努力推動科學發展上來，基層和群眾對領導干部個人提出的意見，由班子主要負責同志在交心談心活動中反饋；對民主生活會分析檢查和群眾提出的問題，要認真研究整改措施，堅持邊查邊改。

專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。會前，各部門各單位要認真制定會議方案，提前15天報送縣紀委、縣委組織部和縣委學習實踐活動領導小組辦公室。會后，要分別向縣紀委、縣委組織部和縣委學習實踐活動領導小組辦公室報送會議情況報告及有關會議資料。縣委指導檢查組組長應列席聯系單位專題民主生活會。縣紀委、縣委組織部按照有關規定對會議進行指導。

在開好領導班子專題民主生活會的同時，要以黨支部為單位，組織黨員認真召開專題組織生活會。按照縣委下發的《中共*縣委關于認真學習貫徹落實〈中共黔西南州委關于以改革創新精神加強黨的基層組織建設的實施意見〉的通知》（縣通〔2008〕19號）中《關于創新黨員定期分析評議工作的實施方案》的要求，組織開展黨員黨性定期分析評議。黨員要對照黨章規定的標準，對照黨員黨性定期分析評議的內容，認真開展評議，并結合工作實際，積極為本部門本單位如何實現科學發展獻計獻策。機關黨員要重點分析查找在工作效率、服務質量、工作作風等方面存在的差距和不足，對照學習實踐科學發展觀和建設“六型機關”（學習型、效能型、服務型、廉潔型、創新型、和諧型）的要求，明確努力方向。重點開展“三查三看”，一查思想認識，看是否領會和把握科學發展觀的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否存在工作精力不集中、工作不在狀態現象；三查作風形象，看是否做到了敬業、為民、務實、清廉。學校要引導廣大教職工黨員加強優良教風、學風和校風建設，不斷提高教學水平和質量，激發學生學習熱情、更好成長成才。企業要把如何應對國際金融危機、確保生產經營持續平穩增長作為專題組織生活會的主要內容，進一步認清形勢、統一思想、凝聚人心，增強應對危機、戰勝困難的信心和決心，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極應對挑戰。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。

二、堅持深入剖析，認真撰寫領導班子分析檢查報告

撰寫分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是學習調研階段活動成果的集中體現，也是制定整改落實措施的主要依據。要在充分運用學習調研、征求意見和召開專題民主生活會成果的基礎上，以領導班子名義寫出本部門本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

1、準確把握分析檢查報告的主要內容。分析檢查報告要以分析和檢查為重點，做到“四個充分反映”，避免寫成一般的工作性總結和報告：一要充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映黨的*以來本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；三要充分反映本部門本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；四要充分反映本部門本單位按照科學發展觀要求，加強領導班子自身建設，特別是加強思想政治建設和領導科學發展能力建設的具體措施。明確努力方向要結合本部門本單位的實際和特點，增強針對性。各部門黨組（黨委）著重理清經濟發展、保障民生、維護穩定和加強干部作風建設等的思路和舉措；學校著重理清辦學理念、人才培養、科學研究、服務地方經濟社會發展、建設和諧校園的思路和舉措；企業著重理清發展戰略、深化改革、企業管理、技術創新、增強核心競爭力的思路和舉措。同時，還要注意對在學習實踐活動中應立即解決的、經過一段時間可以解決的、需要長期堅持解決的“三個方面”的突出問題，尤其是對當前保增長、保民生、保穩定等方面存在的問題，提出有針對性的解決措施。

2、認真組織分析檢查報告的撰寫。從分析檢查階段一開始，各級領導班子就要認真抓好分析檢查報告撰寫工作，要組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報告。撰寫報告要認真學習中央、省委、州委和縣委精神，緊密聯系本部門本單位工作實際，充分運用學習調研階段和民主生活會的成果，把檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施作為重點。黨組（黨委）主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫；其他領導班子成員要積極參與，既要切實負責所分管方面的工作內容，又要對整個報告提出具體的意見建議。在撰寫分析檢查報告的過程中，要充分吸收各方面意見建議。

3、努力提高分析檢查報告質量。領導班子分析檢查報告初稿基本形成后，要征求上一級主管部門或分管領導的意見。要以適當方式，廣泛征求各方面的意見，認真消化吸收正確的意見建議，反復修改完善，形成相對成熟的報告提交黨組（黨委）擴大會討論。黨組（黨委）擴大會由主要負責同志主持，黨組（黨委）成員參加，可根據本部門本單位的實際適當擴大參會人員范圍。要對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對比較集中和突出的問題要進行專題研究，并將正確的意見和建議體現到分析檢查報告中，努力形成高質量的分析檢查報告，使之成為一個指導科學發展的重要文件。

三、堅持群眾路線，認真搞好群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，要扎實搞好群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部職工在科學發展上的共識，并使群眾評議成為凝聚人心、調動群眾積極性的過程。

1、明確評議的重點和方向。評議要注意針對性，只對領導班子分析檢查報告進行評議，不針對領導干部個人，不搞橫向比較。要將具體的評議內容同分析檢查報告的主要內容統一起來，引導參評人員著重從以下方面進行評議：一是領導班子對科學發展認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。

2、合理確定參評人員的范圍。各部門各單位要根據實際情況，合理確定參加評議的人員范圍和比例，注意體現參評人員的廣泛性和代表性，吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參評人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量服務對象的代表。要注意吸收本部門本單位職工中的黨代表、人大代表、政協委員等參加。學校和企業還要結合自身特點，吸收教學和生產一線的職工、離退休職工代表和派及無黨派人士代表參加評議。

3、采取科學有效的形式進行評議。各部門各單位要根據實際情況采用適當有效的方式組織評議，充分尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。各部門各單位可結合自身實際，采取召開座談會、召開評議大會、進行書面評議等方式，組織參評人員認真進行評議。學校、企業可結合實際探索適合自身特點的評議形式。

4、公開分析檢查報告和評議結果。對群眾評議中提出的意見，要進行匯總和梳理，對比較集中的問題要專題研究，正確的意見和建議要體現到領導班子分析檢查報告中。經修改后的分析檢查報告，要書面征求領導班子成員意見，然后定稿。群眾對分析檢查報告整體意見較大、評議結果較差的，經指導檢查組明確，須重新召開黨組（黨委）擴大會、進一步對分析檢查報告進行修改，并重新組織群眾評議；單項內容群眾意見較大、評議結果較差的，要認真研究，必要的予以說明。分析檢查報告和評議結果要采取適當方式在一定范圍內公開，公開的具體范圍、方式由各部門各單位掌握。企業的分析檢查報告公開的內容須按有關法律法規披露的，按規定處理。

縣直各部門各單位分析檢查報告定稿后，應交縣委指導檢查組審閱，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

四、堅持分類指導，認真把握好以下幾個方面的問題

縣委學習實踐活動指導組單位在分析檢查階段要切實加強分類指導，掌握進度，注重實效，注意把握好以下幾個方面的問題，確保活動扎實有效開展。

1、切實把握分析檢查階段總體要求，做到“五查找、四明確”。“五查找”，即：深入查找思想觀念不適應不符合科學發展觀要求的地方、深入查找黨性修養和作風建設方面存在的突出問題、深入查找國際金融危機不利影響反映出來的發展上存在的差距、深入查找領導科學發展的能力上存在的不足、深入查找影響和制約科學發展的體制機制障礙，真正找準思想、作風、工作、能力、機制上存在的影響和制約科學發展的突出問題。“四明確”，即：明確本部門本單位科學發展的總體思路，明確推動和服務科學發展的主要舉措，明確需要整改的突出問題和創新完善的體制機制內容，明確加強領導班子思想政治建設、作風建設和領導科學發展能力建設等方面的具體措施。通過“五查找、四明確”，確保分析檢查階段各項工作的質量。

2、切實把握召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告的范圍。除《*縣參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（仁學組發〔2009〕2號）列出的參加全縣第二批學習實踐活動范圍的單位領導班子都要召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告外，企業下屬的公司領導班子也要召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告。不要求黨員領導干部和一般黨員撰寫個人分析檢查報告和剖析材料。

3、切實把握運用好學習調研階段的成果。各參學單位在學習調研階段中，經過認真學習、廣泛征求意見、深入進行調查研究和解放思想大討論，在形成共識、查找突出問題、研究對策措施等方面，形成了許多重要成果。撰寫領導班子分析檢查報告時，要把這些成果有效地轉化為分析檢查報告的重要內容，使報告真正集中民智，切合實際，更加具有針對性。

4、切實把握實踐特色。各部門各單位要切實做到立足當前、著眼長遠，注重解決當前和長遠的突出問題，轉變工作作風，講求實效，堅持邊查邊改。各部門各單位要努力幫助學校和企業解決發展中遇到的困難和問題，當前尤其要采取切實有效的措施幫助企業積極應對國際金融危機帶來的不利影響，保持經濟平穩較快發展；學校、企業要結合自身發展實際，為地方經濟社會發展提供更多的智力支持和技術服務等。要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、崗位創新及幫扶困難職工和群眾等活動。

5、切實把握和做到“兩不誤、兩促進”。要注意突出重點、統籌兼顧，把學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合，與圍繞慶祝新中國成立60周年深入開展群眾國主義教育活動結合起來，繼續深化學習，深入開展解放思想大討論，要把解決突出問題、創新體制機制擺上重要位置，將分析檢查報告作為制定整改落實措施的主要依據，為整改落實階段工作打下堅實基礎。

縣各參學單位要切實加強領導，精心部署，周密安排，扎實抓好分析檢查階段各項工作的落實。黨組（黨委）主要負責同志要切實履行第一責任人職責，切實把搞好分析檢查工作作為進一步完善本部門本單位科學發展思路和目標的難得機遇，深入研究思考，真正抓出成效。黨員領導干部要自覺發揮表率作用，帶頭開展交心談心活動、帶頭開展批評與自我批評、帶頭參與分析檢查報告的撰寫。要加強對所屬單位分析檢查階段工作的督促檢查指導，努力推動各項工作深入開展。各級學習實踐活動指導檢查組和垂直管理部門的上級指導機構要切實發揮作用，指導所聯系單位切實按照中央、省委、州委和縣委的要求扎實抓好學習實踐活動各項任務的落實。

*縣委深入學習實踐

科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年5月11日