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各縣（市、區），市各部門：

為適應我市服務業快速發展的需要，及時準確反映服務業發展狀況，根據《人民政府辦公廳關于加強服務業統計工作的通知》（政辦發〔2007〕6號）、《人民政府關于進一步加快發展服務業的實施意見》（政發〔2008〕55號）的精神，經市政府同意，現就建立我市服務業統計調查制度有關事項通知如下：

一、充分認識建立服務業統計調查制度的重要意義

服務業是國民經濟的重要組成部分。近年來，隨著經濟社會的快速發展，我市服務業發展較為迅速，對經濟社會發展的影響和作用日益顯現。但由于服務業分工細、差異大、單位多、分布散，各行業經營性質不同，管理體制分散，會計核算方法各異，統計基礎比較薄弱，調查體系不夠健全，現行統計工作難以完全適用服務業發展的需要。建立服務業統計調查制度，可以全面、及時、準確地反映我市服務業發展狀況，為政府科學決策提供依據。各地、各單位要充分認識開展此項工作的重要性和艱巨性，采取切實有效措施，確保服務業統計調查工作的順利推進。

二、明確服務業統計調查制度的主要內容

按照“統一制度、分級實施、各負其責、集中處理、穩步推進”的原則，形成一套科學、可行、完整的服務業統計組織、調查、監測、核算體系。調查范圍包括交通運輸、倉儲和郵政業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境資源和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織。調查對象是在本行政區域內所有從事服務業（第三產業）活動的機關、社會團體、企業、事業單位、民辦非公企業單位、其他組織機構、產業活動單位和城鄉個體經營戶。調查內容主要包括單位基本屬性、人員狀況、營業規模、財務經營狀況等。調查方法是采用全數調查、抽樣調查、科學推算相結合。調查頻率是實行季報制度，從年季報起實施。

三、明確服務業統計工作的職責分工

建立服務業統計調查制度是我市統計制度的一項重大改革。各地、各部門要加強對服務業統計工作的協調，成立由統計部門牽扯頭的服務業統計工作協調小組。

統計部門作為服務業統計工作的牽扯頭部門，要加強對服務業統計工作的整體規劃與組織協調，明確各相關部門統計調查任務。加強服務業單位名錄庫建設，做好對各相關部門的業務指導與業務培訓，指導相關部門根據行業特點制定本部門管理行業的統計調查制度的方法。制定部門統計調查數據報送的質量審核檢驗收制度，規范調查數據的程序。認真組織無行業主管部門的服務業企業和個體經營戶的統計調查。

各相關部門要根據服務業統計工作的要求和分工，認真承擔本部門的工作職責。負有服務業行業管理職能的部門要建立全行業統計調查制度，并根據本行業需要組織協調相關部門做好統計工作。

人事編制、民政、工商、稅務、質量技監等部門要積極配合統計部門建立健全服務業行政企事業單位和個體經營戶名錄庫，及時提供單位增減的行政記錄資料，為服務業統計調查提供基礎服務。

發改、貿糧、財政、人事等部門要積極參與服務業統計工作的組織協調和人員、經費的落實，認真開展服務業發展情況的監測評價分析。

四、落實服務業統計工作的保障措施

服務業調查涉及面廣，統計任務重、難度大。各級政府要在人、財、物等方面予以保障。要建立和健全相應的服務業統計調查機構，加強人員配置。全市設立服務業統計調查中心，落實專業統計人員。各有關部門、單位要落實人員做好服務業統計工作。各級政府要將開展服務業統計調查工作作為一項經常性工作，所需經費納入每年財政預算。

五、確保服務業統計工作的質量

服務業統計調查單位要按照《統計法》規定，及時、如實地填報統計資料，不得虛假瞞報。各級政府統計部門、市有關單位要建立服務業統計數據質量控制和分級責任制，建立健全各項數據質量管理制度和辦法，做好本地本單位統計數據質量的評估、檢查工作。強化統計基礎，加強基層統計隊伍建設，提高統計人員素質，建立健全統計臺帳。服務業主要統計數據實行下管一級制度。

六、加強對服務業統計工作的監測和考核

建立各縣（市、區）服務業發展監測評價制度，監測評價對象為各縣（市、區）政府和開發區管委會，主要從總量、速度、結構、效益等方面綜合評價服務業發展情況。建立服務業統計調查工作考核制度，由市統計局進行考核。