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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市森林防火指揮部各成員單位：

森林防火是國家防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分,是維護(hù)生態(tài)安全的重要保障,是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要公益性事業(yè)。2011年1月1日市即全面進(jìn)入新的森林防火期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)年12月8日省政府召開的全省森林防火和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議和《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(西政發(fā)〔〕38號)精神，切實(shí)保護(hù)好森林資源，保證全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全民防火意識

森林防火是一項(xiàng)涉及面廣、群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，只有廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育，才能不斷地提高全民的防火意識，把防治森林火災(zāi)變?yōu)槿罕姷囊豁?xiàng)自覺行動(dòng)，從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生。要提高認(rèn)識，克服僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想。要利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體以及防火手冊、標(biāo)語、宣傳車、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳森林消防法律法規(guī)和制度，全面開展森林防火責(zé)任書入戶宣傳，發(fā)放森林防火安全手冊和森林防火畫冊；在林區(qū)各公路、進(jìn)山主要路口和旅游景區(qū)景點(diǎn)要有明顯的森林防火警示標(biāo)志、插栽森林火險(xiǎn)“五彩旗”、村村要有森林防火標(biāo)語；市森林防火指揮部成員單位要結(jié)合自身實(shí)際在自己的職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮作用，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的護(hù)林防火輿論聲勢，營造濃厚的防火氛圍。要高度重視和宣傳火災(zāi)危害、普及森林防火撲火常識，真正讓森林防火的法規(guī)、常識家喻戶曉，人人皆知，要將“護(hù)林防火、人人有責(zé)”變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，從而強(qiáng)化和提高全民防火意識。

二、切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

針對當(dāng)前森林防火工作的形勢，按照省、州人民政府的部署，層層簽定《“十二五”森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。及時(shí)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責(zé)任制。各村（組）、各森林、林木、林地的經(jīng)營單位要簽定森林防火責(zé)任書。各級森林防火指揮部（所）要明確其成員的森林防火責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任狀,加強(qiáng)對火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,幫助解決實(shí)際問題，確保每個(gè)山頭有人管，每個(gè)地段有人防。

三、加強(qiáng)火源管理，開展森林火險(xiǎn)隱患大排查

根據(jù)《省森林防火指揮部關(guān)于開展森林火險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)的通知》（云森指〔〕37號）精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對森林防火工作的督促檢查力度，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過查隱患、查漏洞、查薄弱環(huán)節(jié)，不留死角，確保森林防火的工作部署和各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火第一線。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，按照“堵疏結(jié)合”原則，控制計(jì)劃燒除和農(nóng)事用火。經(jīng)過批準(zhǔn)的野外用火，要嚴(yán)格按照規(guī)程組織實(shí)施，務(wù)必落實(shí)防范措施。遇三級風(fēng)以上火險(xiǎn)天氣，堅(jiān)決禁止一切野外生產(chǎn)生活用火。要強(qiáng)化對兒童、智障人員等重點(diǎn)人群的管控力度，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，徹底消除人為火災(zāi)隱患。對城市面山、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)、牧、蔗、礦與林地交錯(cuò)區(qū)及中緬邊境林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、敏感部位的各項(xiàng)防控措施要落實(shí)到位。要組織排查5項(xiàng)100%野外火源管理制度和火災(zāi)隱患限期整改制度的管護(hù)、監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)到位。要針對排查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)提出整改要求,限期整改，跟蹤復(fù)查，進(jìn)一步完善措施，繼而達(dá)到最大程度減少森林火災(zāi)、減輕災(zāi)害損失的目的。

四、加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急防范能力

森林防火機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)其各項(xiàng)措施的組織保障和關(guān)鍵所在，也是《森林防火條例》賦予各級人民政府和各有關(guān)部門的主要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)森林防火指揮部所領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)，行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村級干部主動(dòng)管。林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對全市護(hù)林員的管理，組織指導(dǎo)全市半專業(yè)和鄉(xiāng)村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)行安全撲救技術(shù)培訓(xùn)和撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高森林防火工作能力，形成一支訓(xùn)練有素、高效快捷、反應(yīng)靈敏、指揮有力、善戰(zhàn)能勝的防火撲火隊(duì)伍，從而提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力。森警市中隊(duì)要加強(qiáng)防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

五、要嚴(yán)陣以待，認(rèn)真做好處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備

要認(rèn)真貫徹森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，一手抓預(yù)防，一手抓撲救，兩手都要硬。要立足于撲大火的實(shí)戰(zhàn)要求，結(jié)合新的森林防火形勢，進(jìn)一步修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，抓緊撲火物資的補(bǔ)充儲(chǔ)備和滅火器材的檢修保養(yǎng)，全面落實(shí)好組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備，通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作，做到有備無患。一有火情及時(shí)出擊，快速撲救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。在林火事故處置中，要牢固樹立以人為本，安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮的首位，正確處理保障人民群眾生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系，堅(jiān)決防止盲目指揮，倉促上陣，引發(fā)人員傷亡事故。嚴(yán)禁組織學(xué)生、婦女、老弱病殘人員參與撲火，要依據(jù)預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，確保撲火人員的人身安全，實(shí)現(xiàn)林火撲救零傷亡。

六、加強(qiáng)值班，嚴(yán)格火情報(bào)告制度

要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度和歸口管理制度，及時(shí)上報(bào)火情，不得弄虛作假、少報(bào)、瞞報(bào)。防火期內(nèi)，要認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到信息暢通、指揮有效。一旦發(fā)生森林火情，主要領(lǐng)導(dǎo)要在火情發(fā)生的第一時(shí)間趕赴火情現(xiàn)場，嚴(yán)格按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、處置辦法的程序組織撲救。火災(zāi)發(fā)生后，在積極組織撲救的同時(shí)，發(fā)生地的人民政府要迅速組織有關(guān)人員對森林火災(zāi)案件查處，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火。并按要求向市森林防火指揮部作森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。