導語：市政辦工業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府有關部門:

為認真貫徹落實《省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患,防范安全事故發(fā)生,確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用,現(xiàn)就進一步做好我市工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理工作通知如下。

一、嚴格監(jiān)管范圍

依據(jù)《辦法》第七條和第四十條規(guī)定,根據(jù)建設項目的建設性質(zhì)、規(guī)模、危險程度和事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境的影響程度,明確建設項目安全設施監(jiān)督管理的范圍:

(一)非煤礦山建設項目。

1.地下和露天開采礦山、石油、天然氣開采、儲運、地質(zhì)勘探等建設項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。

2.礦泉水、地熱和磚瓦粘土建設項目只進行建設項目設立安全審查和安全設施竣工驗收。

(二)生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目。

1.生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目,按照省安監(jiān)局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見》的規(guī)定執(zhí)行。

2.新建和易地改、擴建生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目,應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)或庫區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行設計安全審查和竣工驗收。

3.其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存的新建和易地改、擴建項目,應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)或庫區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行設計安全審查和竣工驗收。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定執(zhí)行。

(三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構(gòu)成重大危險源的建設項目。新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。

(四)黑色及有色金屬冶煉建設項目。新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行設立安全審查和安全設施竣工驗收。

(五)化工(不包括危險化學品)、建材、輕工等行業(yè)的重大建設項目(投資總額在5000萬元(含)以上的項目)。

1.化工(不包括危險化學品)項目。新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。

2.建材項目。

(1)新建和易地改、擴建的水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。

(2)在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設立安全審查和竣工驗收。

(3)在原廠區(qū)內(nèi)進行水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目之外的其他改、擴建項目只進行安全設施竣工驗收。

3.輕工項目。

(1)新建和易地改、擴建的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。

(2)在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設立安全審查和竣工驗收。

(3)在原廠區(qū)內(nèi)進行造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵之外的其他改、擴建項目只進行安全設施竣工驗收。

(六)其他建設項目。《辦法》第七條規(guī)定的重點監(jiān)管建設項目之外的建設項目為非重點監(jiān)管建設項目。非重點監(jiān)管建設項目應當進行安全設立備案和安全設施竣工驗收備案。

二、規(guī)范審查、備案程序

(一)重點監(jiān)管建設項目投資建設單位申請建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收,應嚴格按照《辦法》的有關規(guī)定向安監(jiān)部門提出申請并報送有關資料。安監(jiān)部門接到申請和有關資料后,依據(jù)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和國家、省、市有關規(guī)定,分別對建設項目的安全可靠性、設立安全評價報告或建設項目安全設施設計專篇或建設項目安全設施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產(chǎn)(使用)的安全生產(chǎn)條件等進行審查,作出通過或者不通過審查的決定。重大事項應召開專題會議研究確定。

1.建設項目設立安全審查。建設項目設立安全審查是指在建設項目設立階段,由安監(jiān)部門對建設項目的設立是否具備安全生產(chǎn)條件進行的審查。凡應進行設立安全審查的項目,投資建設單位應當在可行性研究階段對建設項目的安全生產(chǎn)條件進行論證,形成安全生產(chǎn)條件論證報告,并委托具有相應資質(zhì)的評價單位對建設項目設立進行安全評價。建設項目設立安全評價報告編制完成后,投資建設單位應將《辦法》第九條規(guī)定提交的有關材料報相關安監(jiān)部門。

2.安全設施設計審查。安全設施設計審查是指在建設項目安全設施設計完成后,由安監(jiān)部門對安全設施設計是否符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行的審查。凡應進行安全設施設計審查的項目,投資建設單位應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行建設項目安全設施設計,設計單位依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準和建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計,編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇編制完成后,投資建設單位應將《辦法》第十五條規(guī)定提交的有關材料報相關安監(jiān)部門。

3.安全設施竣工驗收。凡應由安監(jiān)部門組織安全設施竣工驗收的建設項目,在建設項目安全設施竣工后,投資建設單位應依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全評價,已進行試生產(chǎn)(使用)的,應當對安全設施試生產(chǎn)(使用)情況一并進行安全評價。建設項目投入生產(chǎn)(使用)前,投資建設單位應將《辦法》第二十七條規(guī)定提交的有關材料報相關安監(jiān)部門。

(二)建設項目設立安全審查和安全設施設計審查的意見書有效期為2年,自安監(jiān)部門決定之日起計算。有效期內(nèi)未開工建設的,建設項目安全審查文件自動失效。

(三)建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收未通過的,投資建設單位經(jīng)過整改后可以再次向負責實施安全審查的安監(jiān)部門提出申請,提交經(jīng)過整改的申請文件、資料,重新履行建設項目安全審查程序。

(四)建設項目安全設施未竣工前,不得進行試生產(chǎn)(使用)。建設項目建成后進行試生產(chǎn)(使用)的,投資建設單位應當自試生產(chǎn)(使用)之日起6個月內(nèi),向相關安監(jiān)部門申請該建設項目安全設施竣工驗收。試生產(chǎn)(使用)6個月仍不具備驗收條件的建設項目,投資建設單位應當在試生產(chǎn)(使用)的6個月內(nèi),將延長的時限、理由以及采取的相關措施等情況報負責實施安全審查的安監(jiān)部門審查同意。試生產(chǎn)(使用)的期限最長不得超過1年。無故拖延試生產(chǎn)(使用)時間、不及時辦理建設項目安全設施竣工驗收的,視為建設項目安全設施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)(使用)。

(五)非重點監(jiān)管建設項目投資建設單位申請建設項目設立安全備案和竣工驗收備案,應嚴格按照本實施意見的要求向相關安監(jiān)部門報送有關資料。

1.非重點監(jiān)管建設項目設立安全備案。建設項目設立階段,投資建設單位應當對建設項目安全生產(chǎn)條件進行論證,形成安全生產(chǎn)條件論證報告,報相關安監(jiān)部門備案。

2.非重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收備案。非重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收時,由投資建設單位依法組織實施,并形成驗收報告,報相關安監(jiān)部門備案。

3.國務院和省政府及其有關部門投資管理規(guī)定在審批、核準、備案時需安監(jiān)部門出具審查意見的,按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

三、切實加強監(jiān)督管理

(一)分級管理。市政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目以及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設項目,其安全設施的監(jiān)督管理由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責;其余建設項目,其安全設施監(jiān)督管理由建設項目所在地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

(二)監(jiān)管職責。根據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定,投資主管部門或其他有關部門應當嚴格執(zhí)行安全設施監(jiān)督管理規(guī)定。尤其對重點監(jiān)管建設項目,辦理立項核準手續(xù)應提供安全評價預審意見,并在立項手續(xù)完成后,由投資主管部門聯(lián)合安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理,確保開工前落實建設項目質(zhì)量安全的具體措施。依據(jù)《辦法》第十九條的規(guī)定,重點監(jiān)管建設項目安全設施設計未經(jīng)審查合格的,建設部門不予施工許可,投資建設單位不得開工建設,施工單位不得施工。對未按規(guī)定擅自開工建設、擅自投產(chǎn)(使用)的建設項目,依據(jù)《辦法》的相關規(guī)定對投資建設單位嚴肅查處。對違反規(guī)定辦理審查、備案手續(xù)或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和人員,依據(jù)《辦法》及其它相關規(guī)定嚴肅處理。《辦法》之前,有關法律法規(guī)沒有明確要求、《辦法》規(guī)定需要進行安全設施審查或備案的建設項目,區(qū)分以下不同情況分別處理:《辦法》生效之前已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)(使用)的,可不再辦理安全設施審查或備案手續(xù),但要督促投資建設項目單位認真排查和整改事故隱患,確保安全生產(chǎn)條件;《辦法》生效之日在建的建設項目,可不再辦理設立安全審查(備案)或安全設施設計審查(備案)手續(xù),但要依法進行竣工驗收;《辦法》生效之后,《辦法》規(guī)定的所有新建、改建、擴建的工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施的建設,必須嚴格按照《辦法》規(guī)定和本通知的相關要求辦理安全設施各項審查或備案手續(xù)。