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各縣市區人民政府,市屬各開發區管委會,市政府有關部門、單位:

為切實做好年主要污染物總量減排工作,進一步改善環境質量,促進“生態”建設,實現經濟社會與環境保護的協調發展,根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》、省政府《關于印發省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案的通知》精神,結合我市實際,現將有關事項通知如下:

一、提高對做好主要污染物總量減排工作重要性的認識

近年來,各級各有關部門高度重視環境保護工作,全市主要污染物總量減排工作成效顯著,城鄉環境質量持續改善。但由于我市環境容量較小、經濟結構偏重,全市主要污染物排放總量長期處于高位并呈增長態勢,資源環境方面的矛盾和壓力日益突出,污染減排工作形勢依然嚴峻,尤其是新增的氨氮和氮氧化物減排指標,涉及工業脫硝、農業面源、畜禽養殖和機動車排氣污染防治等諸多方面,減排難度很大,任務十分艱巨。

各縣市區政府、市屬各開發區管委會作為主要污染物總量減排的責任主體,將污染物總量減排工作列入重要議事日程,制定得力措施,嚴格責任落實,加大工作力度,進一步挖掘減排潛力,扎實推進工作開展,確保圓滿完成年主要污染物總量減排任務。

二、落實屬地責任,切實做好污染物總量減排工作

(一)加快推進重點行業減排項目建設。各縣市區政府、市屬各開發區管委會要指導、監督企業全面推進電力行業脫硝工程建設。對未采用低氮燃燒技術或低氮燃燒效率低下的現役燃煤機組,企業要進行更新改造,建設脫硝設施。減排工程須在規定期限(詳見附件)完成,逾期完不成的,依法實施停產治理,直至工程項目建成。

(二)全面開展畜禽養殖污染治理。各縣市區政府、市屬各開發區管委會要加強規模化畜禽養殖場和養殖小區的污染治理,積極探索現代生態養殖技術,嚴格控制養殖總量,引導推廣規模化、集約化養殖方式,推進集中飼養、集中治污、統一管理的標準化生態養殖,扶持規模化養殖和標準化生產,支持養殖場(小區)進行標準化改造,鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變,充分發揮規模效益,提高規模化養殖場(小區)建設水平。積極推廣符合生態養殖要求的畜禽養殖污染防治技術和生態養殖模式,鼓勵養殖場(小區)實行養殖糞便生態還田或以養殖糞便生產沼氣、有機肥料,實現廢水及其它廢棄物的綜合利用,積極開展畜禽污染防治示范工程建設。年9月底前完成青州市匯海源畜牧種豬養殖場等177處規模化養殖場(小區)的污染治理工程。

(三)加強機動車環保定期檢測和機動車環保檢驗合格標志管理。各縣市區政府、市屬開發區管委會要督促環保、公安等部門做好機動車環保定期檢測和機動車環保檢驗合格標志管理工作。縣級環保部門要全面推進機動車環保定期檢測工作,加強機動車環保檢驗合格標志管理,采取有力措施提高機動車環保定期檢測率和環保合格標志發放率。縣級公安部門要強化機動車強制報廢制度,采取限行等綜合手段加快淘汰“黃標車”,強力推進機動車氮氧化物減排工作。

三、實行部門聯動,確保各項減排措施落實到位

市政府有關部門、單位要按照《市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》的要求,結合各自職能分工,認真做好相關工作,確保責任到位、措施到位,推進主要污染物總量減排工作扎實、有效進行。

市發改委:嚴格控制“兩高一資”行業準入門檻,嚴格限制新上火電機組,完成關停小火電機組目標任務,提高清潔能源消費比重。市經信委:督促落實產業調整政策,加快淘汰鋼鐵、造紙、印染等行業的落后產能,按期完成淘汰落后產能任務。推進工業經濟結構調整和優化升級,嚴格控制“兩高”行業和產能過剩行業新上項目,做好電煤消費量、發電量等數據統計分析,強化數據質量管理。

市市政局:督促指導加快城鎮生活污水處理廠建設步伐,提高全市城鎮污水處理能力,配套完善城鎮污水處理廠管網,推進雨污分流工程,提高城鎮污水處理廠運行負荷率和城鎮生活污水集中處理率。實施污水處理設施深度治理與升級改造,提高城鎮污水處理廠再生水回用率,監督指導城鎮污水處理廠污泥規范化處理處置,強化垃圾滲濾液治理。

市公安局:負責落實機動車報廢制度,除正常淘汰達到使用年限的機動車外,制定“黃標車”淘汰年度計劃,加速淘汰“黃標車”。對黃色環保標志的車輛,采取限制行駛區域、行駛時間等交通管制措施。控制機動車過快增長,嚴格控制外地車輛轉入我市登記、外地人購車注冊登記我市牌照,達不到國Ⅲ標準的車輛一律不準轉入我市。

市統計局:加強全市國內生產總值、城鎮人口增長率、原煤消耗量、“兩高”行業產品產量、重點行業工業增加值增長率等數據的統計工作,加強經濟社會發展數據與總量減排數據的對比分析,對因經濟社會發展有關指標快速增長而引起的新增主要污染物排放量增長較快等情況,及時提出預警建議。指導督促重點企業加強總量減排相關數據的統計工作,推進總量減排統計體系建設。

市畜牧局:督促指導開展畜禽養殖業污染減排,做好畜禽養殖統計工作,對畜禽養殖污染治理工程進展和工作情況進行調度,督促和督導管理,實現治污設施正常運行,健全畜禽養殖減排臺賬,提高畜禽養殖減排監管能力。

市環保局:對各縣市區、市屬開發區總量減排任務和重點減排工程完成情況,進行定期檢查、定期考核、定期通報。嚴格環保執法監管,認真組織開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。