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在強調以人為本構建和諧社會的當今時代，經濟高速成發展和社會價值取向多元化，對各級領導干部的素質提出了很高的要求，特別是“三個代表”的重要思想，不僅指明了新時期黨的建設的根本方向，也對領導干部加強自身建設提出了明確的要求，領導干部只有按照“三個代表”的要求，切實加強自身建設，努力提高自身素質，才能擔負起領導地方經濟發展和民族振興的歷史使命。

在我國努力擴大對外開放的今天，地域經濟的發展環境成為衡量一地投資環境的重要標志，地域經濟要快速發展，改善投資環境至關重要。在此，筆者想談一下提高領導干部素質與改善投資環境的關系問題，并認為：提高領導干部素質，也是改善投資環境。

一、良好的投資環境，是保持經濟高速健康發展的必備條件

眾所周知：投資環境的好壞，直接影響一地的招商引資成效，直接影響一地的經濟發展速度。不管是在經濟發達的東部沿海地區，還是在經濟尚不發達的中西部地區，無數事實雄辯地證明了這一點。而領導干部的素質如何，對投資環境的好壞又有直接的影響。去年，我們到外地的各種考察學習活動，不僅是考察外地的改革開放成果，探尋外地經濟騰飛的途徑，更重要的是學習人家引領地域經濟飛速發展的先進經驗，耳濡目染領導者“筑巢引鳳、借雞生蛋”的秘笈。

發展經濟，需要一個良好投資資環境。良好的投資環境通常包括以下幾個方面的內容：一是快速的經濟增長和巨大的市場優勢；二是良好的基礎設施條件；三是較強的工業技術水平和良好的人力資本素質；四是健全的市場經濟體制和運行機制以及高效的政府管理和社會服務；五是完善的法律法規體系。上述種種投資環境不外乎軟硬件兩大類型，而在所有環境內容中，容易被人忽視乃至于不為人知的是領導素質這種投資環境。領導素質作為一種投資環境，是良好的人力資本素質的重要方面，而領導者本身，既是健全的市場經濟體制和運行機制以及高效的政府管理和社會服務的重要支持者、執行者，又是完善的法律法規體系的制定者和監督者。因此說，良好的投資環境，是經濟發展的必備條件，領導干部素質的高低，直接決定著這種投資環境的優劣，改善和提高領導干部素質，也是改善投資環境的重要方面。

二、提高領導干部素質，是改善投資環境的重要途徑

改革開放二十多年來的巨大成就，充分證明了我們黨的路線、方針、政策是無比正確的，在這一過程中，各級領導干部為貫徹落實黨的路線、方針、政策做了大量的工作。長城內外，大江南北，因為有了一大批打破陳規、勇于開拓、自加壓力、負重奮進的各級領導干部，才有了今天特區的輝煌、市場的繁榮和人民生活水平不斷的提高；因為有了一大批優秀領導干部作為時代的弄潮兒，實踐和履行著“三個代表”的要求，我們黨才有了領導全國改革開放和各項事業的堅實基礎和無窮的力量。作為新時期形勢下的領導干部，其素質的要求與以往任何時候有著本質差別。

一名高素質的領導干部，應具有以下三個方面的良好形象：一是品格形象——廉潔奉公、以身作則；開拓創新、工作務實；正直坦誠、公道正派。二是才學形象——專業知識有深度，社會知識有廣度，應該是本行業的內行或專家，并能把握工作部門的發展變化規律，并且閱歷豐富，興趣廣泛，心理健康，思維活躍。善于把握機遇，駕馭局勢，領導和管理知識嫻熟，遇事有主見，多謀善斷，富有創造力。三是風度形象——豁達大度，朝氣蓬勃；講究禮節，舉止穩重得體；言談大方，講話機智幽默，感染力強；衣著適時合體，給人以愉悅的美感。一個嚴于律己、行為端莊適度、道德水平高尚的領導者必定受到人們的尊敬，他的一言一行都會形成一種強有力的無形的力量，影響著周圍的人，這種人格力量和性格魅力對于一個領導者而言是十分重要的。

為什么說提高領導干部素質，是改善投資環境的重要途徑呢？這至少有兩個方面的理由：

第一，領導干部是營造一切軟硬環境的策劃者和組織者。對于硬環境的基礎設施、市場載體的建設，領導干部擔負著直接策劃、組織的重任。就是在制定優惠政策，創造寬松環境，從而保護投資者的合法權益方面，也都離不開領導干部的參與。各種運行機制的建立、各項政策法規的制定，都是一個領導者應當認真考慮的問題，所制定的政策法規其本身的科學性、合理性、先進性如何？則是領導干部政策水平高低的體現，也直接決定投資環境的優劣，因此，高素質的領導干部，對地域經濟的發展和投資環境的改善起著至關重要的作用。很難相信，如果瀏陽近年來的領導集體素質不高，駕馭能力不強，會有三條高等級公路的動工和通車，會有如此大的城市改造力度，會有產業制造基地和生物醫藥園建設的輝煌成果，會有“遠學張家港，近趕瀏陽”的驕傲與自豪！

政治路線確定后，干部就是決定性的因素。不僅各種優惠政策需要領導干部去組織制定，就是貫徹落實執行各項政策的重任，也靠各級領導干部去承擔。如何用活、用足優惠政策，把投資環境營造到最佳水平，對投資企業實行“急事急辦、特事特辦、快事快辦”，這也城要領導干部在實際操作中靈活把握。由于投資環境靠領導干部去營造，所以，我們完全可以說，哪里有優秀的能干的領導干部，哪里就最有可能營造優良的投資環境。也可以這么說，領導干部本身就是一種投資環境！

第二，領導干部自身形象的好壞，也直接影響投資環境的形成。具有良好形象的領導干部是十分受投資者歡迎的，“有緣千里來相會”，領導干部良好的形象就是吸引投資者的“緣”。不論是品格形象，還是才學形象，抑或是風度形象，都是營造良好投資軟件環境的重要方面。事實上，領導干部的個人品德、膽識、能力和個性魅力，也常常被投資者視為重要的投資環境來加以考慮。據有關資料介紹，我國南方某地的一位市長，外商投資者用這樣一句話評價地說：“他調到哪里，我們便把資金投到哪里！”對于上海浦東開發區以及山東、大連的領導者，連美國前國務基苦辛格也多次作過很高的評價，他認為地域經濟的飛速發展，領導決策的前瞻性和個人良好的形象，變成了該地區經濟發展的重要因素，也是最好的人力資本因素。這說明領導干部個人的改革開發意識、創新意識、務實作風和個人性格魅力是多么重要！我們常說，領導干部是黨的寶貴財富，這也是一個實實在在的佐證。

在談論“領導干部形象”時，要特別強調廉潔的形象。往往有人誤認為反腐倡廉不利于吸引外商投資，其實，廉政本身就是一種投資環境。在經濟發達的國家，投資者十分注重政府及其官員的廉潔形象。《文匯報》有一次刊登了一位上海副市長騎自行車送小孩上學照片，被多名外商視為珍寶收藏，以此作為上海具有良好投資環境的標志。其實，有不少海外富商很想為家鄉出力，來家鄉投資，可是，一看到不少“父母官”們坐的是高級轎車，吃的是山珍海味，住的是星級賓館，再看看父老鄉親那渴望致富而缺少資金和技術的貧窮現狀，只好望而卻步，調頭而去。在考察中，外地簡單而熱情的接待和好客又熱情的瀏陽不也是形成強烈的反差么？因此，領導干部自身廉潔自律，也是用形象召回“天南地北瀏陽人”和腰纏萬貫外商的有效途徑。

三、努力提高領導干部素質，創造良好的投資環境

常言道：“花香自有蜜蜂來”。要使我市經濟取得更大規模、更快速度、更高層次的發展，全面履行和實踐“三個代表”的要求，實現“兩個富裕”的宏偉目標，必須從提高領導干部素質入手，優化投資環境，形成“引得來、留得住、發得財”的良好氛圍。要提高素質，須從以上二個方面下功夫：

（一）內強素質，打造硬環境

所謂內強素質，是指加強基礎設施建設，為新一輪經濟大發展提供物質準備，進一步加大吸引外商的接納功能。從瀏陽這幾年的實踐來看，內強素質還是下了很大的功夫，“舉全市之力，合萬眾之心”進行修路、架電、改善通訊設施，進行大規模的城市改造等，在改造和治理硬化環境方面已做出了很大的成效。現在的瀏陽，可以說是一個路通、電足、通訊方便、環境好的理想投資之所，省里一位主要領導也這么說：“瀏陽這幾年長大了、長高了、長變了。”這種環境的取得，是全市上下各級各部門的苦練內功、開拓進取的結果，是取得新一輪經濟更大規模、更高層次、更快速度發展的重要條件。

（二）外強素質，樹立好形象

要營造一個良好的投資環境，領導者的素質是一個重要方面。這種環境是軟環境，這一環境的形成，要靠領導者良好的素質來給人以良好的外在形象。在整個社會經濟發展過程中，良好的領導形象，也是一種能創造出價值的無形資產。外強素質，樹立形象，要使每個領導得做到“四強、四慎”，即①“自重又要慎學”。自重是與人的思想品格、知識教養、道德品質有密切聯系的，具有遠大理想、偉大抱負、高尚情操的人，一般都能自重，而這種自重，必須通過學習的過程，永不停息的勤奮學習，日積月累地修養磨煉，做到“理論聯系實際”，而不是“理論聯系實惠”。②“自省又要慎思”。通過自省來找到自己工作中的差距和領導藝術、人格魅力等方面的問題；通過慎思找到解決問題、彌補不足的辦法。③“自警又要慎權”。做到警鐘長鳴，明確自己的工作任務，利用手中的權力來為老百姓辦好事，努力改善投資環境，而不是盯著外商的口袋謀一已之私。④“自勵又要慎行”。自勵是時時激勵和鞭策自己，慎行是要在對外招商和公務活動中，做到不卑不亢，有禮不節。有了良好的領導干部形象，又何愁營造不了良好的投資環境呢？

當然，我們也應該承認，優秀的有魅力的領導干部并不是時時處處都能為投資者提供條件，帶來一切。但是，有遠見卓識的企業家和投資者深信，哪里有先進的領導，哪里便會有先進的群眾；哪里有優秀的領導，哪里便會有優良的投資環境。在市委、市政府提出的“兩個富裕”的奮斗征程中，如果有一大批優秀的領導干部，事事處處都想著“個個都是瀏陽形象，人人都是投資環境”這句話，心里裝著“三個代表”的精神實質，身體力行“三個代表”，按照“三個代表”的要求指導實踐，使之化為思想方法、工作方法和工作作風，從而不斷提高素質，自強不息，敢為人先的瀏陽人民是沒有什么事情辦不成的，一個良好的投資環境，將會把瀏陽帶入更加輝煌燦爛的二十一世紀。