導語：對建立機關黨員作用發揮機制的思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保持黨的先進性是黨的建設“偉大工程”的永恒主題，也是新形勢下的重要任務。去年，我們對市直機關黨員隊伍建設情況進行了一次全面的調研，從調查的情況來看，機關黨員隊伍的主流是好的，先鋒模范作用是好的。機關各級黨組織認真貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，切實加強機關黨員隊伍建設，使黨員的思想政治素質得到新提高，作風建設取得新進展，各項工作取得新業績，黨風廉政建設取得新成效。但也存在理想信念有所動搖、價值觀取向物化，組織觀念淡薄、紀律觀念淡化，奉獻意識不強、先鋒模范作用弱化，民主意識淡薄、人際關系庸俗化等問題。歸結起來就是少數黨員的先進性不明顯，作用發揮不突出。

在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，加強和改進機關黨員教育管理工作，使黨員的先鋒模范作用得到充分的發揮，我們認為，應著重做好以下幾方面的工作。

一、把嚴黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發黨員發揮作用的活力

新黨員的質量如何，是機關黨員保持先進性的第一道關口，也是黨員能不能發揮作用的關鍵。由于在“入口”上把關不嚴，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發揮作用，必須要堅持發展黨員的方針和程序，堅持不懈地抓好黨員發展工作的質量。一是在確定發展對象前擴大考察面。變只在機關內部考察為擴大到被服務基層單位、企業、以及所居住的社區考察。二是在確定發展對象時實行公推。真正把廣大群眾公認素質好、具備條件的同志作為發展對象。三是在吸收新黨員前和預備黨員轉正時要擴大公示范圍，保證考察時能聽到方方面面的意見。四是建立責任追究制。對在發展黨員過程中沒有嚴格按要求進行培養教育和全面考察，沒有按照程序和要求辦理入黨手續，致使所發展的黨員質量差、素質低的，要對有關人員進行責任追究。五是對新錄用公務員的黨員，要嚴把政審關，確保新進機關黨員的質量。

疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產黨員先進性的一項重要措施。現在黨員的“出口”不暢，對一些作用不明顯的不能及時勸退，對一些犯有這樣或那樣錯誤的，又不能嚴格執行有關規定，致使黨員隊伍的素質難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索建立黨員資格審查制度，規范黨員正常退出機制。基層黨組織應定期對黨員資格進行審查。對那些確實不能發揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內的，黨組織應及時討論，準予正常退出；對無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度，嚴格教育處罰機制。對民主評議中群眾反映問題比較多、經教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應勸其退黨；尤其對那些在理想信念上發生根本動搖、工作中根本不能發揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應堅決勸其退黨。對勸而不退的，報上級組織批準后予以除名。三是落實廉政建設制度，嚴肅違法違紀查處機制。加強對嚴重違法違紀案件的查處力度，及時把腐敗分子清除出黨。

二、著力提高黨員的綜合素質，夯實黨員發揮作用的基礎

機關黨員的作用發揮得如何，與其綜合素質的高低有極大關系。如果沒有政治上的先進、思想觀念上的先進和工作能力上的先進，就不可能發揮應有的作用。因此，必須要不斷提高機關黨員的綜合素質。一是要強化政治理論學習，增強機關黨員的政治堅定性。在新形勢下要倡導學習型黨組織的建設，注重激發黨員學習理論的熱情和自覺性。要通過創新學習方法、豐富學習內容、營造濃厚氛圍、加強考核檢查等，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學習灌不進，個人自學學不進”的現象，激發黨員的學習興趣，提高大家學習的自覺性，增強學習的成效。二是要加強業務技能和工作能力的培訓，提高機關黨員發揮作用的實際能力。黨員的作用發揮表現在具體工作中就是對群眾的帶動性、示范性。因此要按照加強黨的執政能力建設的要求，注重提高機關黨員駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力，使黨員在構建社會主義和諧社會和實現社會主義現代化的進程中，能始終走在前、干在前，增強對群眾的號召力、凝聚力。按照這個要求，各級黨組織在加強黨員的思想教育的同時，要為黨員適應知識經濟時代的發展潮流不斷提高自己，提供必要的條件。如組織各種培訓、講座、學歷教育等等，讓黨員通過汲取方方面面的知識素養，實現自身素質的不斷提高，保持思想上、知識上、能力上的與時俱進。三是加強檢查考核，督促黨員提高素質。要給黨員提出不斷提高的目標要求，不能一張文憑度終身。如：進行理論和基本知識的等級考核。由市委宣傳部、市委組織部、市直機關黨工委等部門根據年度政治理論學習內容和黨員應該掌握的經濟、金融、科技、法律、文學、歷史等基本知識，建立考題庫，集中于考試中心（可與人事局培訓中心、考試中心結合起來），定期進行黨員學習理論和基本知識的等級考核，考核合格的發給等級證書。要把黨員的理論學習等級考核與評先獎勵，培養使用掛起鉤來。通過等級考核，把黨組織組織黨員學習和個人自學結合起來，促使黨員搞好個人的學習。

三、堅持制度，嚴格黨紀，完善黨員發揮作用的管理機制

首先必須強化黨員的責任意識。義務就是責任，要履行好義務就必須落實責任。因此，要求每個黨員必須不斷強化責任意識，認真履行《黨章》規定的八項義務，用“八項義務”嚴格要求自己，自覺地發揮先鋒模范作用。二是堅持制度管理。嚴格的黨內生活制度，有利于教育督促黨員提高素質、發揮作用，在實際工作中，要堅持“”制度、黨內民主生活會制度、黨員領導干部參加機關黨的組織生活公示制度、黨員干部輪訓制度、黨員理論學習制度、黨員標準量化考核制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等，要在抓好各項制度的落實上下功夫。三是嚴格黨紀管理。按照《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》以及《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，加強教育管理，嚴格防范和及時發現并查處黨員的違紀違規行為。

四、建立黨員評價體系，增強黨員發揮作用的監督力度

要使機關黨員始終保持先進性，并充分發揮作用，既要靠黨員的自覺性，也離不開黨內的嚴格監督。要認真貫徹執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，建立黨員評價體系，實行目標管理，不斷增強黨員發揮作用的監督力度。一是建立和落實黨員目標管理。每年度黨支部要向每個黨員下達目標管理考核任務書，定期檢查目標任務完成情況，對落實目標好的黨員要進行表彰，對完不成任務的黨員要有“說法”。二是切實落實機關黨風廉政建設責任制。要將職責分解到位，責任落實到人，嚴格責任追究，增強責任人的責任意識。同時要加強對黨員8小時外的監督，逐步形成由機關黨組織與社區對在職黨員進行雙重監督雙重評價的機制。三是要嚴格對擔任各級領導職務的黨員的監督。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定要求，機關黨組織要督促黨員領導干部帶頭履行黨員義務，認真按照八項內容自覺接受監督。

五、強化黨員主體意識，激活黨員發揮作用的內在動力

要讓黨員成為事業的主體，成為開創各項事業新局面的中堅力量，成為引領各項改革和管理創新的組織者和領導者，就必須確定黨員在工作中的主體地位，要以完善和落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，建立黨員權利保障機制。現在黨組織往往只注重要求黨員履行義務，而忽視或者漠視保障黨員的權利，黨員難以及時、充分知曉黨內情況；黨組織往往只在急難險重等緊要時刻，才想到黨員，而平常很少關心、想到黨員，黨內的事務也很少讓或不想讓黨員知道；黨員提出不同意見受到壓制，黨員檢舉揭發違紀違法行為受到報復等現象屢見不鮮。黨員權利得不到充分行使，甚至被侵犯、被剝奪，在相當程度上挫傷了黨員的積極性和責任感，弱化了黨員的主體意識。針對這種情況，今后在黨員教育管理工作中，首先是各級黨組織必須牢固樹立黨員是黨的事業的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內事務方面的主體地位，堅持黨員義務和黨員權利的統一，努力發展黨內民主，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。要切實改變黨內政策規章的制訂、優秀黨員、各類先進的推薦選拔等僅由黨的領導機關或少數人說了算的現象，使黨內一切重大事項決策都增強透明度，讓黨員有更多地參與。同時要建立健全黨員議事制度、聯系黨員制度、黨內聽證會制度，重大事項、重大問題在決策前都應該征詢大多數黨員意見。要建立健全經常性征集黨員意見制度，進一步暢通黨員對黨內事務的監督渠道，使黨員的意見、批評、質疑、評議、檢舉、控告等能直達黨組織。要保障黨員的各項合法權利，任何人不得利用職權打擊報復跟自己有不同意見的黨員。

六、建立黨組織對黨員真情關懷制度，營造黨員發揮作用的良好氛圍

我們既要要求黨員認真履行義務，積極發揮作用，也要真心關懷和關愛每個黨員。多年來，黨的組織和領導缺乏對黨員的關心幫助，特別是對普通黨員，不管是在工作上還是在處理個人與集體利益的關系上，都要求黨員要無條件的服從組織，作出奉獻。但組織和領導又為黨員做了些什么呢？當前在保持共產黨員先進性教育活動中提出的“三真”，充分體現了以人為本的執政理念，應把“三真”落實到每個黨員。一是要建立思想狀況分析制度。機關黨組織應以黨小組、黨支部為單位，定期分析黨員的思想、工作、生活等方面的情況，及時向黨組（黨委）通報情況、當好參謀，協助行政領導有針對性地做好思想政治工作，切實幫助黨員解決在工作、生活中遇到的問題和困難。二是要建立談心談話制度。黨員之間要相互談心，黨員領導干部每年至少要找普通黨員談心談話1－2次，在黨員遇到重大問題或重大困難時，黨員領導干部都要及時找其談心。三是要建立走訪制度。黨組織可以利用黨員的生日、入黨紀念日、重大傳統節日、患病或黨員家庭發生重大變故等時機，上門走訪黨員，送去黨的關懷，體現組織的溫暖。四是建立黨內結對幫扶制度。做到困難黨員有人幫。同時，要建設好各級黨員服務咨詢中心（站），把它作為體現黨內關懷的重要載體，發揮好其應有的作用。