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編者按：本文主要從“四好”領導班子創建活動的主要成效；下一步的工作；全市上半年經濟工作情況進行講述。其中，主要包括：堅持理論武裝，認真學習實踐科學發展觀，企業領導班子思想政治素質不斷提高、堅持團結協作，嚴格執行民主集中制原則，領導班子的整體合力不斷增強、堅持科學發展，千方百計克服金融危機影響，企業的生產經營業績不斷提升、密切黨群干群關系，打造和諧企業，領導班子的作風建設取得成效、以制度建設為保證，堅持廉潔從業，領導班子的作風形象不斷提升、以科學發展為核心，繼續深入開展“四好”創建活動、統籌規劃，積極投身全市經濟社會建設事業、學習貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，進一步規范企業經營管理、做好安全穩定工作，確保一方平安、在金融危機的背景下，經濟發展有觸底回升的跡象，這是包括國有企業在內的全市人民共同努力的結果等，具體材料請詳見：

同志們：

*市國資企業“四好”領導班子創建活動現場經驗交流暨黨建工作半年總結會，是在我市國資系統貫徹落實市委五屆九次全會和省委、市委經濟工作會議精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強企業領導班子建設和黨的建設的一次重要會議。會議的主要任務是總結交流2006年以來我市國資企業創建“四好”領導班子工作經驗，希望大家相互學習，相互促進，安排部署好當前和今后一段時期的工作，努力把國有企業領導班子建設提高到一個新水平，為推進國有企業改革發展穩定，實現經濟社會又快又好發展提供堅強的政治保證和組織保證。

企業領導班子建設是企業黨建工作的核心，搞好企業關鍵在人，關鍵在領導班子。市國資委成立后，與市委組織部聯合制定并下發了《關于加強和改進國有企業黨建工作的意見》，明確提出要緊緊圍繞市委“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的實施意見為框架，在全市國有企業領導班子中全面開展“四好”創建活動；2006年2月制定并下發了《關于在市屬及以上國資企業開展“四好”領導班子創建活動的實施意見》，明確了實施步驟，確定了總體目標，細化了創建措施，規范了創建程序。自活動開展以來，各企業結合實際，認真制定規劃，穩步推進創建，有力促進了生產經營和各項工作任務的完成。國資委黨委緊緊圍繞市委、市政府奮斗目標，開拓進取，加強指導、狠抓落實，國有經濟呈現出良好的發展態勢。一是積極幫助和指導企業應對金融危機。為了抵御金融危機給企業帶來的影響，幫助他們渡過難關，市國資黨委及時召開了企業高管人員座談會，聽取企業呼聲，共商應對之策。同時，通過銀企合作、企企合作，解決了國昇房開司資金短缺以及和華森公司之間的債務問題；協調相關部門為嘉糧集團公司籌集上百萬元維穩資金、減免債務近200萬元；做強做大中小企業擔保公司；派出考察組對全國多晶硅市場進行深入考察，并形成考察報告，為多晶硅企業提供了相應的決策依據。二是對部分市屬企業領導班子進行調整充實。堅持黨管干部和黨管人才原則，健全企業法人治理制度，完善企業法人治理結構，實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制。3年來共委派和推薦董事95人次、監事50人次，從機關派出部分干部到企業兼職（兼職不取酬），有效加強了企業監管，促進了企業的良性發展。三是按照市委、市政府要求，加強投融資平臺建設。積極搭建市級綜合性投融資平臺，目前市國資公司第一階段實現注冊資本金30億元，實際到位資產15.8億元，正努力推進二期增資工作，屆時凈資產規模將達到35-38億元；新組建的城市建設投資公司注冊資本金增至1.3億元；增加市擔保公司資本金1億元；積極配合市水務局和國土局加快推進水務投資公司和地產公司的組建，投融資平臺建設將提高到一個新水平。四是積極指導各企業開展“四好”班子創建活動。2006年以來，國資委黨委始終把“四好”領導班子創建活動作為企業黨的建設的重要內容，并列入黨建工作目標考核，加強了對企業創建活動的指導。2007年，峨嵋半導體材料廠被省委組織部、省國資委黨委評為“四好”班子并命名表彰。

剛才，*移動分公司、*電力股份有限公司兩戶企業，分別就開展“四好”領導班子創建活動的經驗作了很好的發言，值得大家學習借鑒。下面我著重講三個方面的內容。

一、“四好”領導班子創建活動的主要成效

（一）堅持理論武裝，認真學習實踐科學發展觀，企業領導班子思想政治素質不斷提高。

思想政治建設是班子建設的前提和靈魂。各企業把認真學習實踐科學發展觀、加強理論武裝、提高領導班子的思想政治素質，作為“四好”班子建設的首要任務，提出打造學習型領導班子的要求，通過完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，實現學習的經常化和制度化。今年啟動“深入學習實踐科學發展觀活動”以來，企業領導班子高度重視，積極投身學習實踐活動。學習調研階段，通過集中學習、討論交流，加深了班子成員對樹立和落實科學發展觀重要性的認識，強化了貫徹落實科學發展觀的責任感和使命感；分析檢查階段，聯系實際，廣泛征求意見，認真查找問題，破解發展難題，理清發展思路，明確發展方向，形成分析檢查報告，把學習成果轉化為謀劃企業發展的正確思路。多數企業堅持黨委中心組帶中層干部理論學習制度，通過理論學習、舉辦專家講座、形勢任務報告會、專題研討會等多種形式，不斷提高企業領導班子的思想政治素質，增強他們的政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，堅定搞好國有企業的信心，把科學發展觀等重大戰略思想的要求轉化為推進企業改革發展的具體行動。739廠等企業將領導班子的學習經驗和體會在全體中層干部會上進行互動式交流，使黨委中心組的學習效果融入到企業管理的方方面面，帶動中層干部的學習熱情；*移動分公司等企業中心組學習每次均安排1名領導作主講，其他班子成員結合自身工作實際談體會，增強了學習效果；*鹽業分公司等企業堅持政研會制度，每年確定一個主題召開一次政治工作研討會，提高了班子的政治理論水平。總的來說，學習實踐活動開展得扎實有效。

（二）堅持團結協作，嚴格執行民主集中制原則，領導班子的整體合力不斷增強。

增進領導班子團結協作是創建“四好”班子的關鍵，是領導班子建設的“生命線”，也是衡量班子綜合素質的重要標準。一是堅持民主集中制原則。企業黨委堅持把黨組織的工作制度與企業法人治理結構的工作規則相結合，形成靠制度管人，按制度辦事的工作機制。多數企業建立了以“三重一大”（生產經營的重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額資金使用）為主要內容的決策機制和決策體系，嚴格執行黨委議事規則和決策程序，堅持按規定程序辦理，使班子成員與廣大黨員、群眾的意愿、主張都得到充分表達，積極性、創造性得到充分發揮，保證了決策的科學性。二是堅持集體領導與個人分工負責相結合。做到大事講原則，小事講風格，相互支持，積極配合，領導班子講黨性、講原則、顧大局，自覺維護班子的團結和統一，正確處理個人與個人、個人與組織、集體領導與個人分工的關系，按照各自分工，各司其職、各盡其責、團結奮進，保證企業各項工作和諧推進。三是認真開好班子民主生活會。各企業在會前充分準備，確定主題，采取召開職工座談會、支部書記記會、發放征求意見函等形式廣泛征求各級對企業發展舉措、領導班子黨性黨風黨紀方面的意見，落實相應的整改措施；會上認真開展批評與自我批評，暢所欲言，推心置腹，氣氛嚴肅而和諧，形成了領導班子成員“生活上互相關心、工作上互相支持、思想上互相溝通、政治上互相信任”的良好氛圍。“四好”班子創建活動開展以來，企業領導班子民主生活會在形式上、內容上、民主氣氛上和求真務實上都有很大改進，尤其是領導班子成員帶頭剖析思想根源，帶頭查找自身突出問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定整改措施

，認真落實整改措施，達到了溝通思想、增進團結、推動工作的目的；初步形成了干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標上同向、行動上同步，樹立了團結協作、共謀發展的班子形象。

（三）堅持科學發展，千方百計克服金融危機影響，企業的生產經營業績不斷提升。

創造優良經營業績是創建“四好”領導班子的目的，是企業生存和發展的基石，也是領導班子建設的著力點和落腳點。企業在創建活動中按照科學發展觀的要求，堅持圍繞生產經營這個中心，在解決突出問題、促進企業改革發展上下功夫，努力轉變發展方式、創新發展模式、提高發展質量，企業核心競爭力和經營業績不斷提升。*電力股份有限公司貫徹“搶抓機遇，加快建設，拓展市場，優化機制，降本增效”的經營方針，積極應對金融危機帶來的沖擊和影響，按照科學發展觀要求，調整經營思路，抓好水、電、氣、賓館、多晶硅新能源等的發展，公司規模不斷擴大；739廠緊扣發展主題，推進技術、管理和運行機制創新，提升企業核心競爭力；移動公司推行“抓大補小，服務至上”的渠道管理策略，啟動了“便捷服務，滿意100”活動及十項服務承諾，有效提高了客戶滿意度；東風電機廠堅持“立足西部，整合銷售資源，以上臺階為重點，開拓國際國內兩個市場”的營銷戰略，連續五年實現產、銷、合同、利稅等主要經濟指標以平均兩位數遞增；川投峨鐵公司提出“循環經濟促發展，提高資源綜合利用和降本降耗增效益”等多項措施，每年均完成政府下達的節能減排目標和安全生產目標，企業持續健康穩定發展。應該說，我市國資企業通過創新發展和經營業績的不斷提升，為政府服務社會大眾搭建了很好的載體和平臺。

（四）密切黨群干群關系，打造和諧企業，領導班子的作風建設取得成效。

企業領導班子及成員把群眾利益放在第一位，作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了群眾、發展依靠群眾，發展成果由群眾共享，全心全意領導職工群眾辦企業的自覺性和堅定性普遍增強。企業將“以人為本”的理念貫穿于企業管理的全過程，堅持月度員工思想動態分析制度，加強對員工反映問題處理的力度，使員工思想動態分析成為了解員工思想，幫助員工解決工作和生活中困難的重要途徑。在對待職工反映的熱點難點問題上，企業領導班子面對問題不回避、不推諉，認真傾聽職工心聲，與職工面對面進行交流溝通，及時有效、有針對性地做好宣傳解釋、答疑解難和教育引導工作，及時化解矛盾理順情緒，把不穩定因素消滅在萌芽狀態。電信公司“我與老總面對面”、“工會主席接待日”，移動公司“總經理接待日”、峨鐵公司“六到位”工作措施等，對于密切黨群干群關系，構建和諧企業起到很好的作用。在解決國有企業改革遺留問題上，國資委黨委重點做好了長藥公司和金頂集團公司的穩定工作，妥善處置5月7日長藥公司400多職工因勞資問題圍堵公司負責人事件、協調促進振興集團加大對長藥公司的投入力度、管理力度，協調資金1050萬元用于支持企業恢復生產，幫助長藥公司緩交社保、稅金等700多萬元，加強與供應商、債權銀行等的溝通協調，迅速清收賬款2625萬元，有效強化安全生產，為企業恢復生產和穩定職工情緒創造了良好的外部環境；積極配合市經委等部門做好金頂集團穩定工作，協調推進企業生活區水及電氣分戶改造，目前銀行已對金頂公司帳戶實施解凍，在處理長藥和金頂兩個公司的問題上，成為政府積極創造條件，幫助企業度過金融危機的一個典范；為嘉糧集團公司爭取到社保及財政資金162.38萬元，協調資金16萬元有力推進了樂軋管管會老工傷人員問題的解決等。為部分困難企業應對金融危機影響，恢復正常生產經營起到了促進作用。

（五）以制度建設為保證，堅持廉潔從業，領導班子的作風形象不斷提升。

加強作風建設是創建“四好”領導班子的保證。一是履行職責，認真落實黨風廉政建設責任制。各企業認真抓好責任分解、責任考核、責任追究等重點環節，企業黨政領導分別與下屬單位簽訂黨風廉政建設目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，上下聯動的黨風建設責任網絡體系。二是規范行為，加強領導干部廉潔自律。建立和完善領導干部廉潔自律機制，從制度上規范黨員干部行為；領導班子成員嚴格遵守“廉潔從業若干規定”，堅持廉潔自律、忠于職守，不利用職務上的便利謀取不正當利益。認真開展自查自糾，凡要求別人做到的自己首先做到，大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，把領導干部廉潔自律作為純潔黨的組織的切入點，大力弘揚正氣，打擊邪氣，深入推進黨的思想、組織、作風建設，增強了領導班子拒腐防變的能力。三是創新機制，從源頭上預防和治理腐敗。針對“權、錢、人”等易發多發腐敗現象的關鍵部位和薄弱環節，加強制度的建設建設和完善，加強制度的執行力度。峨嵋半導體材料廠加強對“四管四外”人員（“四管”：管人、管錢、管物、管技術；“四外”：外購、外銷、外協、外聯）教育，實行崗位廉潔承諾制。

通過“四好”班子創建活動的深入開展，各級領導班子凝聚力和戰斗力明顯增強，班子成員的綜合素質和能力得到提高。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。從目前情況看，企業領導班子和黨的建設存在的問題主要反映在以下幾個方面：一是少數企業對“四好”班子創建活動的重要性認識不夠。對活動的開展缺乏足夠的重視，應付了事，對本單位創建活動沒有認真思考、研究和布置；創建措施與本企業改革發展穩定工作的實際結合不緊密，創建活動流于形式，成效不明顯。二是部分企業對“四好”班子創建活動的創新不夠，特別是面對班子建設的新情況、新問題，制度建設相對滯后，需要加強。在今后的創建工作中，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步總結經驗，改進工作，求真務實，與時俱進，努力把各級領導班子建設成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的堅強領導集體。

二、下一步的工作

（一）以科學發展為核心，繼續深入開展“四好”創建活動。

市委、市政府把今年經濟工作的主題確定為“投資促進年”，這是貫徹落實中央、省委關于應對金融危機沖擊，實現“保增長、保民生、保穩定”一系列重大部署的具體體現，也是加快*經濟發展的重大舉措，各企業都要圍繞這個主題開展工作。2009年度，我市國有企業重點投資涉及13個大項,共計36個項目，全年計劃投資37.47億元。截止6月底，各國有企業共完成投資22.56億元，占全年的60.2%，實現了時間過半，任務過半。其中，*電信投資4.09億元的7個通信網絡設施建設項目進展順利，現

已全部完工；峨半——特變半導體光伏產業園區項目已完成投資1.91億元，占全年投資計劃的95.5%；東風電機廠風力發電機項目已完成90%；樂電——天威3000噸多晶硅項目通過公司上下的共同努力，已完成投資8.9億元，占到全年計劃的60.1%。從數據上看，我們的投資進展情況是好的，同時，我們也要看到面臨的困難，主要是涉及項目的要素保障上差距還比較大。如有的項目涉及征地拆遷，有的資金尚未全部到位，有的手續還不完善，有的在建設過程中將會遇到技術上的難關。這就要求我們企業領導人員在科學發展觀的指導下，增強信心、團結協作、真抓實干、攻艱克難，確保企業全年投資項目保質保量按時完成，確保企業全年經營目標的實現，推動企業持續健康發展。

（二）統籌規劃，積極投身全市經濟社會建設事業。

在新的歷史時期，*的發展迎來了前所未有的機遇。市委書記姜曉亭同志把未來*的發展目標總結為四句話：一是“增長極”，就是要把*打造成為西部經濟建設高地的一個重要增長極，這就要求我們扎實做好五大“千億產業”。二是“次樞紐”，成都要建設全國的交通樞紐，我們就是要建設交通次樞紐。“次樞紐”以“兩航、四鐵、八高速”為代表，建成以后，*在全省乃至全國的區位優勢就會得到充分顯現和發揮。三是“南中心”，就是要把*城區打造為人口達到100萬的中等城市，建設成為全省的南部都市群中心。四是“目的地”，就是旅游的目的地，*的旅游資源豐富，發展潛力很大。我市市屬及以上國有企業，盡管經濟總量占全市的比例并不高，但由于掌握了交通、通訊、能源、水電氣、鹽業等涉及國計民生的重要行業，全市經濟社會的建設離不開國有企業的積極參與。各企業應當進一步增強使命感和責任感，投身全市經濟建設，勇當經濟建設的排頭兵，為全市經濟社會的發展再立新功，在積極支持全市經濟社會發展的同時實現各自企業的新發展。

（三）學習貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，進一步規范企業經營管理。

7月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（以下簡稱《若干規定》）。《若干規定》是規范國有企業領導人員廉潔從業行為的基礎性法規，對于加強國有企業反腐倡廉建設、維護國家和出資人利益、促進國有企業科學發展、保障職工群眾合法權益具有重要作用。各企業要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，對學習貫徹《若干規定》作出具體部署。要認真做好宣傳教育工作，為貫徹實施《若干規定》營造良好輿論環境。要認真分析本地區本部門本單位國有企業領導人員廉潔從業方面的薄弱環節，采取有效措施加以解決。要嚴格對國有企業領導人員的管理和監督，切實做到預防為先、關口前移。要加強對《若干規定》貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《若干規定》的行為。國有企業領導人員要認真執行《若干規定》，嚴于律己，自覺接受監督，堅決杜絕違反《若干規定》。各企業要切實把規定要求落實到各項生產經營活動，做到守法經營、廉潔經營，努力把國有企業的政治優勢轉化為經營管理優勢和核心競爭力，加快改革發展步伐，為促進全市經濟又好又快發展作出新貢獻。

（四）做好安全穩定工作，確保一方平安。

經濟要發展，社會要進步，安定團結的社會環境是前提，同樣，企業的生產經營，企業的發展壯大也離不開安定團結的社會局面。創造良好社會環境，做好安全穩定工作，一是要充分認識維護社會穩定面臨的形勢和任務。去年以來，受國際金融危機影響，一些企業經營受到沖擊，國內就業形勢嚴峻，社會穩定壓力增大；“藏獨”、“疆獨”份子在國際反華勢力的挑唆慫恿下，制造了拉薩“3.14”打砸搶燒事件和烏魯木齊“7.5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，社會公共安全受到嚴重挑戰；列車脫軌、煤礦事故、化工爆炸等事故接連發生，安全生產形勢不容樂觀。從*的情況看，信訪穩定和社會安全的形勢也同樣不容忽視，我們一定要深刻認識到維護社會穩定面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，以確保新中國成立60周年慶祝活動安全有序為重點，扎扎實實做好應對復雜情況、駕馭復雜局面的思想準備和工作準備，全力以赴確保社會安全穩定。二是要進一步完善維穩工作措施。要明確各級領導人員責任，簽訂安全穩定工作目標責任書，實行包干負責，嚴格按照責任分工，開展安全穩定工作；要加強排查工作，尤其是針對企業改制、涉法涉訴、安全生產隱患等問題進行重點排查，及時掌握可能引發的群體性事件傾向問題或非正常上訪苗頭，掌握企業安全生產動態；要加強矛盾糾紛和事故隱患的化解工作，力爭把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態；要實行責任追究制，對不履行職責，工作不力，造成嚴重后果的，要依據有關規定，嚴肅追究有關責任人的責任。三是要切實加強組織領導。各企業要高度重視，切實把信訪穩定和安全生產工作擺上重要議事日程，做到至少每月召開一次會議，專門研究解決安全穩定工作中的新情況新問題。要加強領導、制定方案，落實責任，要進一步完善信訪穩定和安全生產工作機制，強化一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的信訪維穩工作責任體系。通過扎實有效的工作，做到“看好自己的門，管好自己的人”，確保一方平安。

三、全市上半年經濟工作情況

總的來講，全市經濟工作成效顯著。在金融危機的背景下，經濟發展有觸底回升的跡象，這是包括國有企業在內的全市人民共同努力的結果。全市GDP實現了300.08億元，在全省排第七位，增速與瀘州并列排在第二位。工業增加值189億元，固定資產投資完成了198億元，增幅達45.6%，但與全省平均水平70%相比，還有較大差距。財政收入實現了20億元，新增貸款67億元，用電量基本恢復到金融危機前水平。新增貸款縱向來比較，成績顯著，但是橫向來比較，就不能算是成績了。全省新增貸款3088億元，不到全省的五十分之一，除了5—6個地震重災市州，我們仍然達不到全省的平均值。在應對金融危機的過程中，我國實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，上半年新增貸款7.38萬億元，我們沒有達到平均水平。爭取財政資金5億元，基本達到平均水平。總的來說，四大指標在全省都是靠前的，今年*經濟取得成績的希望是很大的。從未來來講，首先就是前面講到的“增長極、次樞紐、南中心、目的地”四句話。第二就是我們的多晶硅光伏產業很有希望。雖然多晶硅價格從300萬元/噸，下降到了現在的50萬元/噸，利潤空間壓縮了很多。但我們不能因此就認為這個產業沒有繼續發展的前途了，我們要看到，國家對多晶硅光伏產業的扶持和環保產業發展的前景，即將實施的“金太陽工程”將使太陽能走進千家萬戶。當然我們也要看到面臨的一些困難，一是電價高，二是天然氣不足，三是征地拆遷難。這都就需要我們加倍努力，做好相關保障工作。

當前，國內經濟形勢不斷好轉，經濟復蘇的跡象逐步顯現。我們一定要增強信心，抓住機遇，按照“投資促進創造新優勢，科學發展建設新*”的工作主題，以完成“投資促進年”目標任務為牽引，以“四好”班子創建活動為載體，切實抓好領導班子建設，不斷加強和改進國有企業黨的建設，努力履行好國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任，以改革發展穩定的新成績迎接新中國成立六十周年