導語：副書記在領導干部集中學習會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次領導干部集中封閉學習，是在年終歲末、各項工作任務異常繁重的情況下，縣委專門安排的一項重要活動。兩天來，大家圍繞總結今年工作、謀劃明年工作，原原本本地學習了中央、省市縣有關政策、文件；圍繞確定的主題，開展了討論交流，圓滿完成了既定的學習任務。上面，各組匯報了學習討論情況，特別是每組分別確定1名同志進行了大會交流發言，從發言的情況看，大家都講得比較好，總體感覺這次學習活動呈現出四個特點：一是主題突出。這次學習，主要是圍繞“總結今年，謀劃明年”來進行的，中心突出，主題明確，很有針對性。二是學習扎實。各組都能按照要求，認真學習安排的文件，大家排除一切干擾，安下身，靜下心，認真聽，仔細記，深入思考，學得認真，議得深刻。三是討論熱烈。大家圍繞確定的主題和專題，認真討論，暢所欲言，每個人都發了言，氛圍很濃。四是富有成效。通過學習討論，進一步理清了工作思路、明確了工作重點和措施，更為重要的是形成了許多很好的意見和建議，為縣委全委會的召開和縣委、縣政府做好今后的工作提供了借鑒、奠定了基礎。總而言之，通過學習，起到了總結工作、交流經驗、理清思路、統一思想、振奮精神、增進感情的目的，達到了預期效果。圍繞明年工作的謀劃，下面，我再講幾點意見。

一、關于明年形勢的判斷和把握

這次集中學習，就是分析和判斷面臨的發展形勢，謀劃和抓好明年的工作。當前世界經濟增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，尤其是受美國、歐洲主權債務危機的沖擊，全球經濟形勢趨于復雜，我國經濟發展的不穩定性、不確定性上升。但也要看到，剛剛召開的中央經濟工作會議，明確了明年經濟工作的思路、要求和工作重點，從中可以看到宏觀經濟形勢的新變化和許多政策機遇，這是我們必須認真研究和把握的重點。

（一）從總體發展態勢來分析和把握，為了保持經濟的穩定發展，中央確定明年的總基調是“穩中求進”，主要任務有五項：促增長、保供給、調結構、抓改革、惠民生。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這表明，我國經濟保持平穩增長的基本面不會改變，調結構、轉方式、管通脹、保增長的政策不會改變。對于我們來說，必須把握好有利時機和穩中求進的方針，謀劃工作既要考慮與“十二五”規劃的銜接，考慮爭創陜西強縣目標的實現，又要考慮今年經濟發展的現狀，考慮西咸新區建設體制磨合的過程，結合實際確定比較奮進、經過全力以赴能夠達到的目標，確保在科學發展中加快發展。

（二）從結構調整來分析和把握，結構調整是長期的，貫穿于經濟工作的始終。這次調整不是全方位的，不是盲目的，而是有重點的。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，就長期講，財政重點支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施建設、企業技術改造。就短期講，就是擴大內需，增加投資，減稅調資，重點投向文化、農業、水利、衛生、社會事業等領域，保障和改善民生。這為我們謀劃項目、爭取資金提供了重要機遇。所以，各級各部門都要圍繞農林水利、社會事業、扶貧攻堅、生態治理、民生等領域，謀劃和爭取一批國家財政投入資金、項目。通過爭取項目，提升我縣的畜菜果產業發展水平，改善我縣的水利、交通基礎設施條件，加快文化、衛生、教育等社會事業發展，讓人民群眾得到更多實惠。

（三）從宏觀調控來分析和把握，明年經濟下行的壓力和通脹的壓力同時存在，國家將繼續管理通脹預期，其中重要的一點就是堅持房地產調控政策不變，促進房價合理回歸。對于我們來說，這不是壞事，而是好事。就政策來講，國家打壓的是一二線城市的房地產，我縣的房地產市場才剛剛起步；城市化進程是必然的，我縣是規劃中的西安北部中心城市，2020年地鐵將通達到縣城，人口聚集、房地產需求是剛性的；另外，越是在低迷的時候，也越是入市的絕好時機。所以，要抓住這一有利時機，加快縣城建設，一方面進一步擴大縣城規模，拓展城市發展空間；另一方面加快城中村改造，明年再謀劃幾個項目，發展房地產市場，改善縣城面貌。

（四）從新城建設來分析和把握，西咸新區建設是我們面臨的最大、最現實的機遇。縣十五次黨代會提出要主動融入西咸新區，加快新城建設。2012年，我們初步確定了43個重點建設項目，其中有20個在新城范圍內，總投資600億元，運作周期為3年。在當前西咸新區體制尚處于磨合的階段，我們必須抓住機遇，主動融入、積極配合、全力支持新城建設，在大力支持中謀求跨越發展，在積極配合中爭取最大利益，在加強協調中求得雙贏，在主動服務中解決遺留問題，從而實現經濟的平穩較快增長。

總之，面對宏觀經濟的新變化、科學發展的新要求和新城建設的新形勢，全縣各級都要以理性客觀的態度，準確把握，搶抓機遇，創新舉措，切實增強推進經濟社會又好又快發展的信心和決心，繼續按照“突出一個目標，抓住兩個關鍵，實施三大戰略，夯實四個基礎”的思路，努力開創各項工作的新局面。

二、關于明年工作的著力點和突破口

明年是我們推進陜西強縣建設的攻堅年。全縣各級要著眼大局，立足實際，進一步明確明年工作的著力點和突破口，努力加快陜西強縣建設步伐。

（一）繼續實施工業強縣戰略，全力推進縣域經濟工業化。工業強縣是我們始終不渝的任務。明年還是要落實工業經濟發展的18條政策措施，用政策調動方方面面的積極性，形成促進工業發展的內在活力和動力。年初我們還要召開工業發展大會，進行表彰、動員和安排。要利用已儲備的土地，繼續下大力氣招引工業企業。要全力做大做強建筑建材、食品加工等傳統優勢產業，延長產業鏈條，加快北部建材園建設。要繼續以園區建設引領工業經濟發展，盡快規劃新的工業園區，創造新的發展空間。工業發展部門要在為企業服務上有所作為，建立工業信息平臺，舉辦工業發展論壇，積極為企業技改爭取資金項目，開展教育培訓，實實在在為企業發展解決實際問題。

（二）堅持項目帶動戰略，在項目建設上實現新突破。項目是經濟發展的支撐。一要繼續實施已確定的項目。對已經招引進來的、在新城范圍內、認識一致的項目，要加大力度，加快推進；有爭議的項目要主動溝通，加強協調，確保順利實施。二要大力爭取國家項目。抓住國家實施積極的財政政策的大好機遇，積極謀劃，多爭取項目，爭取大項目。比如，“三個一萬”項目、保障性住房、大劇院、中學、張家山引水入城項目等。三要根據可行性，謀劃一批政府自己實施的項目，比如，河堤路、縣城農貿市場、鄭國渠水利風景區建設項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目等。

（三）堅持經濟板塊開發，實現重點區域競相發展。縣十五次黨代會提出的板塊開發思路，必須堅持不懈的抓下去。一要以東南部新城建設為重點，主動融入西咸新區。堅定不移、全力支持、主動服務新城建設，帶動我縣發展。二要以中北部現代農業板塊為重點，加快發展現代農業。繼續大力實施畜菜果“三個一萬”工程。要適應省上建設現代農業產業園的要求，積極爭取項目，整合項目資金，學會四兩撥千斤，發揮財政資金的放大效應，集中連片開發，擴大主導產業規模，延長產業鏈條，提升效益。三要以沿生態旅游板塊為重點，大力發展服務產業。積極推進鄭國渠國家旅游風景區開發建設。加快實施大地原點、崇文塔、安吳青訓班等重點景區的保護、建設、開發工作。堅決支持茯磚茶等特色產業發展，制定嚴格的質量標準，加大宣傳力度，擴大市場影響力。四要以北部沿山建材板塊為重點，推進可持續發展。要完成北部礦山的整治整合，重點實施聲威三期、皮帶長廊、冀東家裝產業基地，加快建設建材產業園。另外，要堅持資源開發與環境保護相結合，大力實施林業重點工程，重點抓好沿岸、扶貧路兩旁、張家山風景區、冀東聲威廠區周圍的植樹造林和綠化工作。

（四）堅持統籌城鄉發展，加快推進城鎮化進程。縣城建設是我們明年工作的突破口。要在修訂完成縣城總體規劃、擴大縣城面積的基礎上，重點推進縣城的大改造、大提升。要積極謀劃實施一批城建重點項目，除正在實施的建立村改造項目、先鋒村改造項目外，明年至少謀劃實施2-3個舊城改造項目。要加快縣城道路、供水、排水等基礎設施建設，切實增強縣城承載能力。要圍繞創建省級衛生城市目標，加大雙創工作力度，打造和諧、人文、有序的城市環境。要大力推進云陽、永樂重點鎮建設，加快小城鎮建設步伐。要切實抓好新農村示范村建設，重點做好農村生活垃圾規范化處置工作，改善農村面貌。

（五）堅持保障和改善民生，著力構建和諧社會。要進一步擴大社會保障覆蓋面，扎實做好城鄉居民社會養老保險工作。精心選擇事關群眾利益的現實問題，竭盡全力為農村和農民辦好10件實事，大力實施“民生八大工程”，讓群眾得到更多實惠。不斷加大旱腰帶扶貧開發力度，幫助貧困群眾盡快脫貧致富。大力發展教育、文化、衛生等各項社會事業，促進經濟社會協調發展。

（六）加強和創新社會管理，切實維護社會穩定。要精心組織開展群眾路線、群眾觀點教育活動，進一步密切黨群干群關系。堅持以群眾工作統攬信訪工作，全面落實信訪工作責任制，探索開展正確處理人民內部矛盾工作機制運行試點工作，帶著感情處理群眾來信來訪。要積極開展農村財務清理整頓工作，切實維護群眾的合法權益。扎實推進“平安”建設，全面落實安全生產工作責任制，確保社會大局和諧穩定。

（七）切實加強黨的建設，營造干事創業的良好氛圍。要堅持統籌兼顧，推動經濟、政治、文化、社會建設協調發展。要制定規劃，充分挖掘的文化品牌，推出一批精品工程，加快文化產業發展。要大力推進黨務、政務、村務公開，以評優樹模為重點，不斷加強群眾性精神文明創建活動。加強社會誠信建設和家庭美德、社會公德教育，樹立和弘揚社會正氣。要全力支持人大、政協、各派和社會團體的工作，調動和發揮方方面面的積極性。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要不斷加強黨的組織建設，著力提高各級推動科學發展、造福一方百姓、維護社會和諧的能力和水平。

三、關于精神狀態和工作落實

一要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。首先，要強化學習意識。全縣各級干部要牢固樹立終身學習思想，培養戰略思維和全局視野，努力做學習型干部。要堅持各級中心組學習制度，充分發揮黨校培訓干部的主陣地作用，積極開辦“大講堂”，適時開展集中封閉式學習，切實提高各級領導干部的能力。其次，要強化責任意識。通過教育引導，把考核、表彰、提拔與責任落實結合起來，促進干部在其位、謀其事、盡其責。再次，要強化實干意識。各級領導干部要有面對困難的勇氣、克服困難的膽識、解決問題的智慧和辦法，大興真抓實干、埋頭苦干之風，盡心盡力履職，兢兢業業干事，確保縣委、縣政府各項決策部署落到實處。

二要不斷加強領導班子和干部隊伍建設。干事靠干部，靠堅強有力的組織領導。尤其是黨政一把手要善于謀全局、抓大事、管本行。要大力加強干部隊伍建設，堅持正確的用人導向，加大競爭性選拔干部力度，大規模的儲備干部。要加強鄉鎮、部門領導班子建設，將綜合研判制度化、定期化，考察班子和干部主要看一貫、看平時、看關鍵，注重干部平時考核的結論。要重視黨員隊伍建設，加強黨員教育管理，落實黨員權利，調動發揮好黨員的先鋒模范作用。要關心愛護基層干部，對村組干部主要是提高待遇，各類表彰獎勵多向基層傾斜；對鄉鎮干部主要是多交流、多培養、多鍛煉，充分調動基層干部干事創業的積極性。

三要扎實推進各項工作任務的落實。事是干出來的。明年工作的主基調仍然是加壓緊逼、爭先進位。要完善考核辦法，引導大家干實事，促發展。要堅持重點工作電視巡禮制度，自覺接受群眾監督。要落實干部下基層鍛煉制度，不斷增強做好群眾工作的本領。要完善重點工作講評制度，尤其是對政府確定的重大項目、重點工作，年初搭一個班子，明確責任領導和部門，制定全年工作計劃和方案，縣考核辦根據工作計劃一月一檢查考核，持續講評，獎得更明白，干活更有勁，推動重點工作取得新突破。

四、關于當前的幾項重點工作

一要確保全年目標任務的完成。今年我縣目標責任考核和縣域經濟爭先進位的壓力很大。各縣級領導要協同包抓部門和鄉鎮，利用好這幾天時間，對承擔的目標考核任務能趕的盡量朝前趕，能超的盡量多超，確保今年目標的全面實現。

二要抓好村“兩委會”換屆工作。村“兩委會”換屆工作即將結束，全縣目前僅有幾個村的支部或村委會換屆沒有完成。有關鎮要按照上級的要求，認真做好工作，確保按時平穩完成換屆任務。另外，要安排好村監委會的換屆工作，確保農村社會局面的穩定。

三要切實做好年度“迎考”工作。市上的考核工作快要開始，初步定在元月4、5號，各部門要積極加強與上級對口部門的聯系、溝通、協調，按照要求做好相關迎檢準備，爭取我們的工作最大程度得到上級的認可。

四要統籌安排好當前重點工作。26日起市上要召開第六次黨代會；元旦一過，我們還要召開縣委全委會，縣人代、政協兩會；省上元月10日召開人代會。各領導、各鎮、各部門要按照這個日程，安排好當前工作，重點抓好項目爭取、困難群眾生活安排、春節慰問、春節群眾文化生活、信訪穩定等工作。節日期間，要安排好值班，領導外出堅決不準開公車，確保各項工作平安順利開展。