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為了認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，充分發揮農村基層干部在促進農村經濟發展、增加農民收入中的先鋒模范作用，著力培養造就一大批具有科學發展理念和實踐能力的村級干部隊伍，不斷提高村級干部引領群眾發展農村經濟的能力和水平，為實現“爭先進位、爭創強縣”目標提供堅強的組織保證和人才支持。縣委決定，在全縣農村開展村干部“致富引領”推動農村科學發展活動。現提出如下實施意見：

一、目的意義

農村基層干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干力量，是團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。建設一支創業致富能力強、引領發展本領高的高素質農村基層干部隊伍，是把黨的十七屆四中全會精神真正貫徹落實到農村基層的需要，是全面提升農村基層組織建設的需要，是推進農村經濟社會全面科學發展、建設社會主義新農村的需要，更是建設平安誠信富裕和諧新和實現爭創強縣目標的需要。開展村干部“致富引領”推動農村科學發展活動是縣委立足當前、著眼長遠，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動、村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的的有效載體，是建設高素質的農村基層干部隊伍的有力舉措。全縣各基層黨組織要從全局和戰略的高度，充分認識開展此項活動的重要性，采取有力措施，切實把這項工作抓緊抓好。

二、總體思路

開展村干部“致富引領”推動農村科學發展活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府確立的經濟社會發展戰略，以推進我縣農業產業結構調整和農業產業化經營為重點，探索全面提高村級干部“創業致富能力、引領發展本領”的有效途徑，不斷增強村級組織推動農村經濟發展、促進農民增收的能力，著力培養一大批在建設社會主義新農村實踐中創業示范作用強、引領發展成效好的農村干部典型，為農村發展提供堅強有力的干部隊伍保障。

三、目標任務

開展村干部“致富引領”推動農村科學發展活動，要堅持不斷提高村級組織和村干部帶領農民增收致富、推動農村經濟社會發展的能力和水平，使全縣村級組織引領發展的成效更加突出，村干部服務發展的本領明顯增強，農業主導產業更加明晰，農民群眾的收入顯著提高。從2010年起到2012年，通過3年努力，使全縣80%以上村干部成為創業致富能力強、引領發展本領高的村干部，力爭達到以下要求：

1、能認真貫徹黨在農村的各項方針政策，切實發揮好組織領導作用，廉潔勤政，奮發有為，全心全意為人民服務。

2、能認真學習現代科技知識，熟練掌握1-2門實用技術，在學科技、用科技方面成績突出。

3、帶頭調整產業結構，積極發展種植業、養殖業等各項增收產業，家庭致富項目突出，推動本村形成特色顯明的主導產業，使本村年人均純收入增幅高于全縣平均水平或增長幅度達到30%以上。

4、密切聯系群眾，主動幫扶1-2戶困難黨員和群眾脫貧致富，使幫扶戶家家有致富產業且年人均純收入不低于所在鄉鎮平均水平。

5、誠心誠意為群眾辦實事，干群關系密切，在群眾中有較高威信，民主測評群眾滿意率達到90%以上。

四、主要措施

（一）廣泛深入動員，制定措施規劃。各鄉鎮要及時召開動員大會，由黨委主要負責同志動員，進行廣泛深入的思想發動，迅速掀起強大的活動熱潮。通過思想發動，使村干部深刻領會開展“致富引領”活動的必要性和重要意義，進一步深化對縣委重大決策的理解和認識，切實增強發展意識、創新意識和服務意識，全面激發村干部帶頭致富、帶民致富的熱情，營造干事創業的濃厚氛圍。要制定切合實際的工作方案，對本鄉鎮開展活動做出具體安排部署，提出明確目標任務和措施，并于3月底前報縣委基層辦。

（二）認真調查摸底，分類建檔造冊。每年年初，各鄉鎮黨委要及時組織對村干部致富引領能力狀況進行詳細地調查摸底，并進行綜合評價，對已發展成農村經濟大戶和具有發展潛能、經濟收入一般戶的村干部進行分類登記造冊，逐人建立村干部致富引領能力狀況檔案，并將村“兩委會”主要干部致富引領能力狀況檔案上報縣委基層辦備案。2010年度各鄉鎮村兩委會主要干部致富引領能力狀況檔案于3月底前報縣委基層辦。

（三）加強教育培養，提升創業能力。堅持現實需求、講求實效的原則，切實優化村干部教育培訓機制，把素質培養與能力提升相結合，綜合運用集中培訓、電化教育、現代遠程教育、實地考察等靈活多樣的方式，狠抓村干部的教育培訓，幫助村干部樹立科學發展的新理念，拓寬科學發展的新思路，創新科學發展的新實踐，全面提高村干部創業創新和帶領群眾致富增收的本領。

（四）發揮引領作用，推動科學發展。緊緊圍繞增加農民收入這個核心，充分發揮村干部在發展農村經濟中的骨干引領作用，引導村干部立足縣情、鄉情和村情，深入調查，結合實際，科學實踐，努力推廣一項實用技術，培植一個增收產業，引進一個龍頭企業，建成一個示范基地，大力推進農業產業結構調整，提升農業產業化水平，增加農民收入。

（五）建立激勵機制，加強考核督查。根據村干部創業發展情況和引領作用發揮情況實行獎懲，對發展成果顯著、引領作用大、群眾評議滿意度高的村干部，優先作為評優對象，是村“兩委會”主要干部的，按照縣委提升村級干部政治待遇的有關規定優先推薦，其他干部列為村“兩委會”主要干部重點培養對象；對發展能力低、引領本領弱、群眾評議滿意度差的村干部，鄉鎮黨委要給予誡勉談話。對連續兩年不達標的村干部，要進行通報批評，勸其辭職。村干部“致富引領”活動考核工作要與“雙述雙評”活動相結合，實行縣委組織部、基層辦和鄉鎮黨委“雙重”管理制度。

五、組織領導

1、加強領導。各鄉鎮黨委要充分認識開展此項活動的重大意義，成立專門組織機構，確定專人負責，特別是鄉鎮黨委書記要切實履行第一責任人的職責，精心組織實施，引導和鼓勵廣大村干部積極投入到活動中，促進農村產業升級，農民增收。

2、強化措施。各鄉鎮黨委要明確目標任務，制定具體的工作措施，嚴格檢查考核。同時，要把此項活動開展與“三級聯創”活動、村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動、三級兩示范一帶動、經濟能人任村官、雙述雙評等黨建主題活動結合起來，統籌兼顧，齊抓共管，形成強大的工作合力，切實抓好工作落實。

3、大膽創新。各鄉鎮黨委要充分發揮開拓創新精神，認真總結好的經驗做法，研究解決活動中遇到的困難和問題，樹立典型，示范帶動，創造性地推動活動深入開展。