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各同志們

各級各部門全力沖刺目標(biāo)任務(wù)“雙過半”關(guān)鍵時刻，全縣上下奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面的重要時期。縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)村公路示范路建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會，主要任務(wù)分析形勢，夯實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)示范路建設(shè)工作。剛才，與會人員到城關(guān)、平梁、永寧三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行觀賞，雙坪鄉(xiāng)作了交流發(fā)言，縣交通局劉曉明局長通報(bào)了1-5月份示范路建設(shè)完成情況，對下一階段工作進(jìn)行了很全面的布置，完全同意。下面，再講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村公路示范路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢。

縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2011年以來。全縣上下?lián)屪C(jī)遇，以干克難，累計(jì)投資5.1億元，改造通鄉(xiāng)公路9條280公里，完成通村水泥路195條803公里，全市率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級路、村村通水泥路的奮斗目標(biāo)，人民群眾出行難狀況得到根本性改善，制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通瓶頸制約得到有效解決。去年，為鞏固來之不易的道路建設(shè)效果，發(fā)揮道路交通網(wǎng)絡(luò)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，縣委、縣政府又提出了爭創(chuàng)全省交通運(yùn)輸示范縣的目標(biāo)，通過以創(chuàng)促管，全面提升了農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸水平，勝利創(chuàng)建為全省交通運(yùn)輸示范縣。

并把通村示范路建設(shè)列入市對縣考核的重要內(nèi)容之一。今年市交通局給我縣下達(dá)了230公里文明示范路建設(shè)任務(wù)，安康市“十二五”交通運(yùn)輸規(guī)劃提出用三年時間創(chuàng)建10000萬公里文明示范路。但每公里只補(bǔ)助1萬元，縣財(cái)政克服困難，積極籌措資金，每公里再補(bǔ)助1萬元，這對現(xiàn)有通村水泥路完善提高是一次難得的機(jī)遇。但從目前我縣通村示范路建設(shè)的整體情況看，全縣通村示范路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，上周市政府督查中受到通報(bào)批評，形勢十分嚴(yán)峻，這將嚴(yán)重影響我縣年度目標(biāo)責(zé)任制綜合考核結(jié)果。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)通村水泥建設(shè)時期的村道精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，堅(jiān)定信心，振奮精神，采取更加有效的措施，迅速掀起農(nóng)村公路示范路建設(shè)高潮，以超常的措施和作風(fēng)，確保全面完成市政府下達(dá)的示范路建設(shè)建任務(wù)。

二、迅速在全縣掀起農(nóng)村公路示范路建設(shè)高潮，突出重點(diǎn)。

（一）咬住既定目標(biāo)。今年的目標(biāo)是確保完成230公里，任務(wù)十分艱巨。必需咬住目標(biāo)，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)。決不可以掉以輕心，更不得有松懈厭戰(zhàn)情緒，務(wù)必要再鼓干勁，再添措施，強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施攻堅(jiān)，必需抓早動快。盡管現(xiàn)在5月中旬，但除掉雨季，有效建設(shè)時間缺乏100天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真分析面臨的形勢，逐鄉(xiāng)、逐村、逐條路進(jìn)行排隊(duì)，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時，把建設(shè)任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，計(jì)劃到月、旬、日，責(zé)任到村、組、人頭，確保日日有進(jìn)度，旬旬有安排，月月有計(jì)劃。要依照合同要求和施工計(jì)劃，調(diào)整人員、設(shè)備投入，增加施工作業(yè)面，加快工程進(jìn)度。交通局要加強(qiáng)對施工路段的巡回檢查，積極做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)助解決施工中的技術(shù)難題，保證工程建設(shè)有序進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范。抓好道路的路肩整治、錯車道培護(hù)、安保設(shè)施、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌布置，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)“三有”有路肩、有會車道、有邊溝）三無”無斷板、無懸空、無塌方）目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對公路沿線環(huán)境進(jìn)行完全清理，清除公路沿線一切有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物、堆積物，大力改善村容村貌和道路環(huán)境，切實(shí)做好道路兩側(cè)的植樹綠化工作，做到路宅分家、路田分離、視線良好、行車疏通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安”目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)工程管理。層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行一條路一名領(lǐng)導(dǎo)包抓，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾條路在建設(shè)，就落實(shí)幾名領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)一條路，包抓領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量第一責(zé)任人。質(zhì)量監(jiān)理要分段到人，盯住路肩壓實(shí)、砂石選用和混凝土標(biāo)號等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。要建立質(zhì)量責(zé)任日志，每一公里、每一路段的質(zhì)量責(zé)任人都要記入檔案，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，要根據(jù)日志檔案連同包抓領(lǐng)導(dǎo)一起嚴(yán)格責(zé)任追究。交通局技術(shù)人員必需進(jìn)村駐路，現(xiàn)場跟蹤督查，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，要及時下達(dá)整改通知書，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對整改不到位的不只不予撥付補(bǔ)助資金，還要對施工單位給予一定的罰款，對屢整屢犯的施工單位，要給予清理出場和終止施工合同，切實(shí)將每一條通村示范路建成“精品工程”放心工程”

（四）堅(jiān)持工作順序。群眾集資上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一事一議”順序進(jìn)行，每條路受益群眾投多少勞、籌多少資也要尊重農(nóng)民意愿，決不可圖簡單、搞包干、辦群眾有意見的事，要以不發(fā)生群眾上訪為底線檢驗(yàn)我工作。示范路建設(shè)費(fèi)用必需嚴(yán)格用于工程直接費(fèi)，要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁以任何形式提取管理費(fèi)用，確保有限的資金全部用在工程建設(shè)上。工程建設(shè)上要嚴(yán)格依照工程建設(shè)“四制”管理規(guī)定，完善建設(shè)順序、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度，要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，對于出現(xiàn)問題的通村示范路，要依照責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處置相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，做到紀(jì)律嚴(yán)明，責(zé)罰分明。

（五）落實(shí)工作責(zé)任。一手抓道路養(yǎng)護(hù)，兩手都要硬。落實(shí)好責(zé)任主體是做好道路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵和核心。通村水泥路是各行政村最大的集體財(cái)富，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是各村委會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每條村道要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村組負(fù)責(zé)、道工養(yǎng)護(hù)三個層次的責(zé)任，做到一條道路、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管、一名村干部負(fù)責(zé)、一組道工養(yǎng)護(hù)”要組織村組道工開展公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平，確保全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任機(jī)構(gòu)、工作人員和村級責(zé)任人要出臺《考核獎懲方法》量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對養(yǎng)護(hù)資金管理、工資兌付、評比檢查驗(yàn)收等要制訂完善相關(guān)制度，切實(shí)做到按制度管人管事，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，制度合同約束，把道工長年上路、按技術(shù)規(guī)范施工、按工作量取酬落到實(shí)處，真正形成“平時有人管、壞時有人問、垮時有人修、災(zāi)時有人搶”長效機(jī)制。

三、狠抓措施落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。確保示范路建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的重要抓手。通村示范路建設(shè)責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把通村示范路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，一把手”要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。本次會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開通村示范路建設(shè)推進(jìn)會，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)。目前尚未開工的項(xiàng)目，要迅速啟動，必需在5月25日前全面開工，所有項(xiàng)目必需在10月10日前竣工。

（二）密切協(xié)作配合。切實(shí)履行職責(zé)，主動聯(lián)系，及時溝通，堅(jiān)決完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。縣交通局要加強(qiáng)對文明示范路建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和支持，定期進(jìn)行檢查和評比，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況；縣林業(yè)部門要協(xié)助做好農(nóng)村公路綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)，整合林業(yè)項(xiàng)目，提供綠化樹苗；縣財(cái)政、移民、扶貧開發(fā)等部門要捆綁使用財(cái)政、移民、扶貧資金，為示范路建設(shè)提供必要的財(cái)力支持；宣傳部門要積極宣傳典型，為推動交通運(yùn)輸工作搖旗吶喊、鼓勁加油，努力形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動的良好工作局面，合力推進(jìn)通村示范路建設(shè)。

（三）加強(qiáng)督查通報(bào)。根據(jù)示范路建設(shè)進(jìn)度要求，每月進(jìn)行一次督查，并印發(fā)督查通報(bào)。縣交通局對每條道路的質(zhì)量和進(jìn)度情況每周進(jìn)行一次匯總，每兩周在電視臺進(jìn)行一次公布，并將督查結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，通過加強(qiáng)督查通報(bào)促進(jìn)示范路建設(shè)快速推。今年，縣委、縣政府已把示范路建設(shè)列入單項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制考核，對完成建設(shè)任務(wù)的將優(yōu)先兌現(xiàn)上級補(bǔ)助資金，對工作推動不力，未按時間、按指標(biāo)、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將扣撥補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。