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同志們：

這次會議主要任務是交流全市企業安全生產標準化建設經驗，安排部署下一步工作任務，推進全市安全生產標準化工作深入開展,提高企業本質安全水平。剛才，傳銀局長宣讀了2011年第一批三級安全生產標準化企業名單，向獲得三級安全生產標準化稱號的部分企業頒發了匾牌，4個安全生產標準化創建先進企業從不同角度做了經驗介紹，會議還邀請市信如注冊安全工程師事務所的專家就標準化創建的有關問題作了講解，同時會議印發了巨野山水水泥有限公司、華意化工有限公司、鐵雄新沙能源有限公司、中糧艾地盟（）有限公司4個企業的書面交流材料，這些企業的做法都很好，值得大家學習借鑒。下面就我市企業安全標準化建設講三點意見：

一、安全生產標準化建設工作進展情況

今年以來，市委、市政府高度重視企業安全生產標準化建設工作，市委常委會議、市政府常務會議定期聽取安全生產匯報，趙潤田書記在全市領導干部會議上親自對企業安全生產標準化建設等四項重點安全生產工作進行安排部署。市政府將企業安全生產標準化工作列入《政府工作報告》，作為十件民生實事之一。年初，市政府把企業安全生產標準化建設作為“安全生產基層基礎深化年”的一項重要工作，列入了對縣區的考核內容，提出了明確要求和完成時限。各縣區各部門周密部署，試點帶動，扎實推進，取得了階段性成果。今年以來，全市已完成了38家危險化學品生產企業、25家工貿企業的三級標準化驗收，截止目前全市共完成了128家危險化學品生產企業、43家工貿企業的三級以上標準化驗收，10家煙花爆竹批發經營企業二級標準化驗收。通過安全生產標準化建設，規范了企業安全基礎管理，提高了企業經濟效益，有效防范了事故發生，促進了全市安全生產形勢持續穩定。1-8月份，全市共發生各類事故185起，死亡98人，同比分別下降14.4%、13.3%，危險化學品和工商貿領域沒有發生一起造成人員死亡的安全生產責任事故，為全市經濟社會又好又快發展營造了安全、和諧的環境和氛圍。

雖然我們在安全生產標準化建設工作中取得一些進展和成效，但是我們應當清醒地看到，工作中仍然存在一些問題。一是工作認識不到位。個別縣區和部門對這項工作重視不夠，沒有把企業標準化作為治本的措施來抓，缺乏工作的主動性，工作指導不到位，不能及時發現和解決問題，推動、引導創建工作的能力差；有的企業認為安全標準化創建工作是一種負擔，積極性不高，有畏難情緒，存在觀望、等靠等現象。二是進展很不平衡。從縣區看，開發區、曹縣、巨野、成武等縣區進展較快，已完成任務的90%以上，但有的縣區推進力度不大，起步較晚，進度緩慢。三是宣傳培訓不夠。一些地方對這項工作沒有廣泛深入地宣傳，企業對標準化建設理解不透、把握不準，想抓不會抓，工作進展慢。四是有的企業存在搞形式、走過場，重形式、輕內容，重表象，輕實質的現象，為創建而創建，為達標而達標。五是有的企業重創建、輕運行，在創建成功后放松管理，降低標準，不能建立持續改進的長效機制。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，并認真加以解決。

抓好企業安全生產標準化建設，是落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，有效防范事故發生的重要手段，是安全生產基礎性、長期性和全局性的工作，也是促進我市安全生產狀況根本好轉的有效途徑。推動企業安全生產標準化建設，是今年“安全生產基層基礎深化年”的一項重要工作，也是今后一個時期安全生產工作的總抓手。我市現有規模以上企業2000多家，規模以下企業3萬多家，按照市政府關于開展安全生產標準化建設的要求，危險化學品、煙花爆竹企業要在2011年底前實現企業達標，其它建材、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，建材、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年底前實現企業達標，在規定時限內全面完成標準化建設，任務相當繁重。各縣區各部門各企業要進一步統一思想，堅定信心，切實提高認識，采取有力措施，加強督促檢查，確保圓滿完成安全標準化工作任務。

二、強化措施，扎實推進安全標準化建設工作

根據市政府年初工作安排，2011年內全市所有危險化學品生產企業、煙花爆竹批發企業全部實現三級以上標準化，目前，危險化學品生產企業還有51家，煙花爆竹批發企業還有4家，30家試點工商貿企業還有5家沒有達標。按照年初計劃，10月底企業要全部完成，11月進行統一驗收，時間非常緊迫，各縣區必須采取措施，強力推進。

（一）加強工作指導。各縣區要高度重視，加強監督檢查和工作指導，根據創建方案，及時研究掌握進展情況。進度慢的縣區，要學習借鑒先進縣區的做法，逐個企業分析存在的問題，研究解決的具體辦法和措施，對沒有完成的企業要落實責任，明確專人負責，列出進度表，深入企業現場指導，制定有針對性的管用措施，確保在規定時間內完成任務。

（二）加強宣傳教育培訓。一是各企業要加大對開展安全標準化工作的宣傳力度，通過會議、簡報、專欄等形式，積極宣傳國家、省、市關于開展安全生產標準化建設工作的一系列方針政策和創建標準化的意義作用，營造濃厚氛圍。二是要加強培訓。各級各部門要把安全生產標準化建設工作的宣傳培訓工作列為本部門、本企業安全教育培訓工作的一項重點內容，以培訓促進工作的順利開展。要按照職責分工，制定培訓計劃、方案，分級別、分層次、分行業、分專業組織開展企業負責人、安全管理人員的培訓，使其真正理解安全標準化工作的內涵，掌握安全標準化工作的相關知識、工作要領和步驟，推動安全標準化工作的有效實施。三是要強化技術支撐。要發揮專家和安全工程師事務所的作用，聘請有關專家現場講課、指導，分析原因，制定對策，分類指導，及時研究解決安全生產標準化建設工作遇到的問題，為創建單位提供指導服務。

（三）嚴格標準，確保創建成效。創建企業要高度重視安全生產標準化建設，堅持高標準、嚴要求，組織專門班子，聘請熟悉達標建設的單位和專家開展技術咨詢，對照相關評定標準，建章立制，自查自糾，強化現場安全管理和措施落實，確保企業通過自評達到評定標準要求，確保工作成效。各主管部門在考評驗收中要嚴格標準，堅決防止搞形式、走過場，保質保量地完成工作任務。

（四）嚴格檢查，確保運行質量。對已經創建達標的企業，各有關部門要加強指導和督促檢查，抓鞏固、抓提升、抓改進。達標企業要對照標準，定期進行自查自糾，檢驗標準化運行質量，及時整改存在的問題，進一步完善制度，強化管理措施的落實，確保標準在執行中得到有效貫徹，鞏固達標建設成果，建立持續改進、鞏固提升的標準化運行長效機制。

（五）建立、落實激勵機制。各縣區、各有關部門要將安全生產標準化建設作為年度安全生產目標責任考核的一項重要內容，與行政許可、監管執法、評優評先、獎懲考核相結合，推動工作的開展。凡在今年年底內未實現達標的危化企業，明年要依法取消安全生產許可證。凡在規定時間內未實現達標的一般工商貿企業，要列入重點監管范圍，加大檢查頻次，對個別經整改仍不具備安全生產條件的企業，要依法責令其停產整改直至依法關閉取締。要將達標結果向國資部門及銀行、證券、保險、擔保等金融部門通報，作為企業績效考核、信用評級、投融資的重要參考依據。

三、加強領導，落實責任，確保完成今年工作任務

（一）加強領導，明確職責。各縣區各部門要進一步提高對安全生產標準化建設工作的認識，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實把各項工作落到實處，抓出成效。安監、經信、機電協會、輕紡協會等部門負責組織實施危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機械等工商貿行業（領域）的安全達標工作；商務部門負責組織實施流通企業安全達標工作；建設部門負責組織實施建筑施工企業安全達標工作；交通運輸部門負責交通運輸企業安全達標工作；工會要通過推廣選樹“首席職工”、“創新能手”，開展“安康杯”創建活動，促進企業安全生產標準化建設工作深入開展；共青團要深化“青年安全生產示范崗”、“青年文明號”等創建活動，促進企業安全生產標準化建設；其它有關部門要按照職責分工，協調配合，齊抓共管。各企業要抓好安全生產標準化建設各項工作的落實，把達標創建工作作為提升企業安全生產水平的重要舉措，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要結合企業工作實際，著眼于建立安全生產長效機制，抓住關鍵環節，制定具體措施，要統一步調，協調行動，充分發揮車間、班組和廣大員工的作用，確保安全生產標準化工作扎實推進。

（二）強化督導，確保實效。各縣區各部門要把安全標準化作為當前和今后的一項重要任務來抓。要加強對安全達標工作的指導、檢查和監督，及時研究掌握進展情況，及時研究解決安全達標工作中的新情況、新問題；要進一步轉變作風，深入企業，搞好服務，把安全標準化工作不斷引向深入。

（三）扎實做好當前安全生產工作。國慶節即將來臨，抓好當前安全生產工作意義重大，要結合第四次集中行動，抓好重點領域的安全整治和監督檢查，做到責任、措施、監管、整改“四到位”，嚴防各類重特大事故發生。一是要抓好危險化學品集中整治。隨著石油、煤炭資源的開發利用，我市化工產業發展勢頭強勁，新上項目多，投產項目多，危險化學品生產、儲存、運輸等環節存在很多安全隱患，給監管工作帶來了很大壓力和挑戰。9月15日，盛源危險化學品運輸有限公司的一輛裝載22噸濃硝酸的槽罐車行至日東高速段唐廟鄉時，由于閥門破損發生硝酸泄漏，造成高速公路被封堵四個多小時。事故原因是運輸企業違規將運輸環己酮的罐車充裝硝酸，造成閥門墊片的腐蝕而引發事故。2009年11月23日，東明縣海潤化工有限公司小井鄉黃莊儲備庫發生粗苯運輸車輛燃燒事故，造成一死一傷，直接經濟損失49萬元。事故直接原因是裝卸人員未經培訓而違規操作，擅自在罐車上的罐口處查看液位，導致易燃液體粗苯的爆燃。2011年7月22日，發生在河南陽信境內的京珠高速公路臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷。事故原因系上車旅客非法攜帶運輸淄博佳澤化工有限公司的15箱共300公斤易燃化工產品上車造成的，是一起嚴重違規的道路運輸交通事故。2011年8月11日，郯城縣陽煤恒通化工股份有限公司東區發生氯氣管道泄漏事故，事故原因為一管道的短接處有一小漏點，經雨淋后，部分液氯轉變為鹽酸，加劇了管道腐蝕，出現了2030毫米的較大漏點，引發了事故的發生。深刻剖析以上案例，每一事故的發生都不是偶然的，有的是由于從業人員素質低下，安全培訓不到位、安全知識欠缺；有的屬于企業負責人安全意識差、企業管理混亂；有的存有僥幸心理，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律；有的現場救援設備不齊全、救援方法不當等等，這些問題充分暴露出一些地方、部門和單位安全生產意識淡薄，安全責任不落實、防范措施不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓極其深刻。針對危化品安全監管工作現狀，要大力實施“危化企業安全保障工程”，從現在開始，利用一個月的時間，安監、交通、公安、工商、質監的部門要重點解決危化品在生產、經營、儲存、運輸、裝卸等環節存在的突出問題。各企業要牢固樹立“安全第一”的理念，堅持不安全不生產，開展全面徹底的安全隱患排查和治理，落實防范措施，完善各項預案，確保本企業不發生事故，堅決守住安全生產這條紅線。二是要抓好道路交通集中整治。從5月份開始，我們在全市集中開展了道路交通安全隱患整治專項行動，著力解決道路交通存在的薄弱環節和突出問題，經過全市上下的共同努力，查處整改了一大批嚴重交通違法行為和安全隱患，專項行動取得明顯成效，有效遏制了較大事故多發勢頭。下一步，公安交警、交通、公路等部門要進一步強化道路交通安全監管和道路客運專項整治，嚴肅查處超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為，堅決杜絕站外拉客、捎帶貨物等問題，嚴防各類重特大事故發生。三是要抓好建筑施工專項檢查治理。隨著我市城鎮化進程的加快，建筑施工現場的監管壓力越來越大。從最近市政府督查組對建筑工地檢查情況來看，普遍存在安全管理制度不落實、現場管理混亂等問題。下一步，建設部門要對所有在建項目施工現場開展一次全面的安全生產大檢查，以防坍塌、防高處墜落事故為整治重點，對在建工程涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查和治理，嚴厲打擊違法分包、轉包、以包代管和施工過程中的“三違”行為。四是是要抓好醫院、學校、商場超市、賓館飯店、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理。五是加強值班和工作調度。節日期間，實行24小時值班制度，加強對安全生產情況的調度，實行零事故報告制度。一旦發生安全事故或重大險情，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。同時，對年初布置的安全生產基層基礎工作先進縣區、安全社區、安全文化示范企業和優秀班組創建活動、縣鄉安監隊伍建設和經費保障、安全生產責任保險、教育培訓等重點工作，各縣區要統籌安排，扎實推進，確保完成全年目標任務。

同志們，開展企業安全標準化建設工作是加強安全生產“雙基”工作、建立安全生產長效機制的有效途徑，是做好安全生產工作的基本保證。我們要進一步落實責任，強化措施，切實將安全標準化工作牢牢抓在手上，促進企業建立自我約束、自我完善的安全生產長效機制，為全市安全生產形勢持續穩定做出積極的貢獻！