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同志們：

9月份以來，從省、市、區黨委、政府、紀檢部門到交通部、廳、市局相繼召開了工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會，說明這項工作已經擺上了各級各部門的重要議事日程。9月24日，在全區專項治理工作會議上，我局被列為試點單位，還專門作了表態發言。我局也專門下發了文件，建立了領導班子，對各項工作也已經進行了部署。因此，系統各單位，要迅速動員部署，認真貫徹落實。下面我講三點意見：

一、統一思想，準確把握專項治理活動的重要意義

黨中央、國務院決定開展此項活動，目的是維護公平競爭的市場原則，從源頭上防治腐敗，推動反腐倡廉建設深入開展。同時，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，保證中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發展，保持社會和諧穩定。對交通來講，當前我們正處于大規模系統建設的關鍵時期，開展專項治理活動顯得尤為重要和緊迫。

1、開展專項治理活動是促進交通科學發展的必然要求

近年來我們先后開展了優質廉政示范工程建設、預防職務犯罪聯席會議制度建設等活動，使“1918”等重大工程建設得以順利推進，通車里程、等級公路里程等方面都走在全省前列，為促進社會經濟和科學發展作出了重要貢獻。但是在看到成績的同時，我們也必須清醒的認識到，當前在交通工程建設領域，還存在不少不容忽視的問題，有些問題還比較嚴重。對這些問題，有的已經在我局前一階段制訂的學習實踐科學發展觀分析檢查報告中得到體現，并被列入整改落實內容，有的則還未被找到，需要我們進一步查找和挖掘。開展專項治理工作，有利于我們進一步找準和解決當前交通建設領域存在的突出問題，進一步促進交通科學發展。

2、開展專項治理活動是維護交通良好發展勢頭的現實需要

當前，交通正處在大建設、大保障、大發展的關鍵時期，特別是中央提出“保增長、擴內需、調結構”的重大決策后，我區交通建設越來越得到政府和社會各界的高度關注和全力支持，建設投資越來越大，項目越來越多。如今年開展的“三年百億”大會戰，包含了18個項目、190公里新建改建道路、總投資300億元的宏偉目標，用地1.6萬畝，征遷120萬平方米，可謂是規模空前，這在交通60年的建設發展史上是開天辟地的頭一遭，意義重大，影響深遠。這樣的一個良好建設發展局面是我們多年盼望而一直沒有得到，如今成為了現實。我們一定要倍加珍惜、牢固把握好、維護好當前的良好發展機遇和發展局面。最重要的就是要切實把交通規劃好、建設好，不出問題，讓黨和政府放心，讓社會各界滿意。特別是第四季度任務重、矛盾多、要求高、時間緊，如果放松警惕，就有可能出現質量、安全和廉政等問題，不僅將使工程建設受挫，更會嚴重影響各級政府繼續大規模投資交通建設的信心和決心，影響到整個交通二次跨越的進程。因此，扎實開展專項治理工作，解決交通工程建設領域突出問題是維護當前交通良好發展局面的重要保障和現實需要。

3、開展專項治理活動是預防腐敗打造廉潔交通的有效載體

一直以來，我局高度重視工程建設領域廉政工作。我們多次強調，建設形勢越好，廉政工作越重要。今年我們通過工程“四保”競賽、廉政文化“四進”、重點工程督察等活動，對工程建設領域廉政工作進行了部署和安排，取得了良好的效果。廉政問題本身既是問題，也是造成其他突出問題的重要原因，需要高度重視，切實抓好。因此，開展專項治理活動，有利于全方位地查找存在的突出問題，深挖原因，堵塞漏洞，建立長效機制，打造廉潔交通。

總之，我們一定要站在推進交通科學發展和現代化建設的高度，充分認識開展專項治理活動的重要性和緊迫性，堅決把思想和行動統一到中央的重大決策上來，統一到各級黨委政府和我局的工作部署上來，真抓實干，狠抓落實，確保專項治理工作全面推進、落到實處。

二、明確目標，重點抓好工程突出問題的排查整改

工程建設領域突出問題專項治理工作是當前和今后一段時期重中之重的政治任務。按照中辦、國辦印發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和交通運輸部制定的《工作方案》，緊密結合交通實際，我們要重點抓好四個方面的工作。

1、加強排查，找準突出問題

推進專項治理工作，當務之急是要抓好排查整改工作，切實解決我局工程建設領域已經存在的各種問題。當前我們要重點查找以下6個方面的突出問題：

一是重點查找前期工作方面的突出問題。看是否存在前期論證不充分、踏勘不深入、標準不夠高、誤差比較多，為上項目而上項目，前期工作質量不佳、把關不嚴、設計深度不夠，從而造成變更頻繁，影響工程效果等問題。

二是重點查找項目發包方面的突出問題。看是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評人情標、泄露秘密以及領導干部違規插手招投標等問題。

三是重點查找項目管理方面的突出問題。看是否存在先寬后緊、先緩后急，造成非正常超工期現象；項目變更審批不及時，程序時間長、先建后批現象；監理人員責任心不強，管理能力不強，旁站力量薄弱、管理不嚴格、不精細等問題。

四是重點查找質量安全方面的突出問題。看是否存在“重速度、輕質量，重進度、輕安全”，工程質量、安全生產責任制不落實，施工質量不高，存在安全隱患等問題。

五是重點查找建設市場方面的突出問題。看是否存在建設主體資質不合格，施工能力不適應，以及合同履約率低、偷工減料、違規轉包分包；施工人員不到位，調動頻繁等問題。

六是重點查找資金使用方面的突出問題。看是否存在資金使用管理混亂、滯留挪用、違規使用、損失浪費以及非合理原因造成工程建設項目嚴重超概算等問題。

各單位要緊緊圍繞以上6個方面的突出問題開展自查自糾活動，特別是對上級高度重視的建設項目，如財政預算內投資建設項目、上級掛牌督辦項目等，更是要發揚敢于亮劍、敢于揭丑的精神，把存在的突出問題真正查出來，把矛盾擺出來，為解決問題打好基礎。各單位要將自查情況書面報告局專項治理工作領導小組；局專項治理工作領導小組要及時把查找出的各種問題收集、歸類、匯總，深刻分析產生問題的原因，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，為整改打好基礎。

2、強化整改，提高建設水平

專項治理活動的目的，就是規范工程建設程序，規范管理行為，提高交通建設質量和水平。因此，要在排查的基礎上，重點要抓好5個方面的整改工作：

一是建設前期方面。要加強規劃研究，增加項目儲備；要強化設計創新，樹立“創作”理念和“精品”意識，變設計產品為設計作品；要強化工藝創新，積極采用新技術、新工藝、新結構和新材料，增強工程的耐久性。

二是質量安全方面。要認真貫徹《公路工程技術標準》，提高工程整體質量；要樹立工程“壽命更長成本更低”的理念，突出重點環節、重點部位質量控制，充分發揮三個“關鍵人”（項目法人、項目經理和項目總監）的作用，強化全過程質量控制；要提高檢測人員素質，提高工程質量檢測水平，發揮好檢測機構的質量監督和控制作用。要落實安全生產責任制，強化施工現場安全管理，加強工程建設標準化作業，嚴格管理，杜絕違章操作，切實規避安全風險。

三是市場準入方面。要嚴格市場準入機制，加強對參建單位的資質審查和能力評估，杜絕資質較低、能力較弱的單位進入建設市場；要加強對建設市場的監管，建立參建單位信用考核評價體系，對考核評價不高的單位提出警告，屢教不改的要堅決驅逐出交通建設市場；要進一步培育和完善建設市場，讓更多的外部單位參與交通建設，堅持起點公平、機會均等，創造更加公平的競爭環境，充分激發競爭活力；要積極探索市場化運作模式。

四是程序管理方面。要加強項目建設程序的監管，嚴格履行項目審批、核準、備案等基建程序；要加強對工程招投標、合同簽訂、工程分包、工程建設等階段的監管，規范招投標行為，改進和完善評標辦法，杜絕部分投標單位圍標串標、借用資質投標等行為，確保招投標活動公開、公平、公正。

五是資金管理方面。要進一步強化預算管理、財政集中支付和政府采購管理，確保資金安全。要監督建設單位工資發放情況，杜絕扣發、滯留民工工資，保證建設市場和諧穩定。

3、完善制度，建立長效機制

專項治理是一項長期性、系統性和艱巨性的任務，既要注重治理，更要注重建立長效機制，不斷完善交通建設制度體系，做到用制度管人、用制度管權、用制度管事，才能從根本上解決交通工程領域存在的突出問題，確保交通持續快速健康發展。

近年來，我局針對工程建設領域的重點部位和關鍵環節，制定了一系列規章制度，對規范從業行為、保證工程質量、加強資金監管、促進干部廉潔發揮了積極作用。但是，在實際操作過程中，仍然存在不少問題，主要體現在：一是制度體系不盡完善，還存在著制度制訂不夠科學合理，彈性空間大，可操作性不強等問題。二是制度執行力度不夠，抓制度落實的監督機制不健全，對違反制度的行為處罰不到位，制度的執行力較弱，有的制度沒有得到真正落實。

針對以上問題，這次專項治理要認真查找制度上的漏洞和管理中的薄弱環節，對建設領域的各種規章制度要進行全面清理，該修訂的修訂，該完善的完善，該清理的清理，該廢止的廢止，需要新出臺的抓緊研究制訂。同時要把專項治理中的有效措施和成功經驗進行歸納和提升，進一步補充完善基本建設制度體系，提高制度的科學性、系統性和可操作性，使工程建設的各個領域、各個環節都有法可依、有章可循。針對目前有些制度執行失之于寬、懲罰失之于軟、約束力不到位的情況，要切實加強監管，加大責任追究力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，提高制度的執行力。

4、嚴懲腐敗，建設廉潔工程

我們要以此次專項治理為契機，對交通工程建設廉政問題進行再檢查。對腐敗案件，要堅決查辦，決不姑息。特別是重點查辦各級干部利用職權插手干預規劃審批、招標投標、物資采購、設計變更、轉包分包、以權謀私、索賄受賄的大案要案。

各單位要積極拓寬信訪渠道，通過設立專項治理工作舉報電話、舉報信箱、電子信箱等方式，認真受理群眾投訴舉報，及時調查處理，同時注意在項目審計、工程督查和輿論報道、群眾評議中發現線索，深挖工程質量和安全事故背后的腐敗問題。要充分發揮查辦案件的治本功能，通過深入剖析典型案件，嚴肅開展警示教育，認真查找體制機制方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。要堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。要與時俱進，不斷總結制度防腐運行過程中出現的新情況、新問題，不斷創新和完善制度體系，使制度防腐能夠緊跟上交通建設的新發展和新變化，確保工程優質、干部優秀。

三、加強領導，充分保證專項治理活動的實際效果

此次專項治理工作涉及面廣，政策性和專業性強、工作難度大、要求標準高。各單位要深刻領會專項治理工作的重要意義，切實加強組織領導，確保專項治理取得實實在在的效果。

1、健全工作機構。局里已經成立了專項治理工作領導小組，局屬各單位要抓緊成立專門的工作班子和辦事機構，迅速啟動專項治理工作。各單位領導要高度重視專項治理工作，深入基層、深入一線、深入群眾，開展調查研究，掌握工作進度，及時發現新情況，研究和解決疑難問題。各級專項治理工作領導小組要切實擔負起組織、指揮、協調、督查等職能，確保專項治理各階段工作有序進行，不走過場。

2、制訂實施方案。各單位各部門要結合實際，把專項治理與學習實踐科學發展觀活動緊密結合，與工程建設領域日常監督管理緊密結合，認真研究，周密部署，科學制訂專項治理實施方案，明確治理重點，明確目標任務，明確責任分工，明確工作進度、方式方法和時間安排，分階段、有步驟地落實好專項治理工作的各項任務。

3、加強監督檢查。各單位專項治理工作領導小組及辦公室要切實履行職責，制定周密細致的督導方案，明確重點和責任分工，全面細致地檢查專項治理工作。局專項治理工作領導小組適時組織重點檢查，對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要根據規定要求，嚴肅處理；對專項治理工作部署不及時、工作不到位、整改不認真、解決問題不徹底的要提出要求，限期整改，確保治理工作取得實實在在的成效。此次專項治理工作將與各單位的年度目標責任制考核掛鉤，對領導不重視、責任不落實、措施不得力，敷衍應付，以致造成工作不落實、治理效果不明顯的，要酌情扣分，嚴重的嚴肅追究領導責任。

4、加強宣傳引導。各單位要充分利用各種輿論媒體，廣泛宣傳本單位專項治理工作開展情況。要廣泛發動群眾參與，接受社會監督，營造良好的專項治理工作氛圍。要堅持正面宣傳為主，大力宣傳本單位專項治理所做的工作、取得的成效和經驗，樹立交通良好的社會形象。

另外，對于貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，我談幾點意見。中央出臺這個《規定》，是對國企領導人員廉潔從業工作的總體規范，它的制定出臺，進一步明確了國企領導人員行使經營管理權力的相關義務、責任和要求，強化了對權力運行的制約和監督，體現了對國企領導人員的關心和愛護，是深化國有企業反腐倡廉建設有力的制度保證。系統國有企業要認真組織學習，深刻領會其重大意義，準確把握精神實質，切實抓好貫徹落實。

一是抓好學習宣傳。把《規定》作為企業黨組織學習的專題內容，多途徑加大宣傳力度，使廣大職工知曉《規定》的內容，營造貫徹實施《規定》的良好輿論氛圍。

二是認真自查自糾。各企業領導班子成員要認真分析檢查廉潔從業方面存在的薄弱環節，扎實進行自查自糾，精心制訂整改措施，切實進行整改。

三是加強監督檢查。局紀委、監察室要組織開展國有企業領導人員廉潔從業專項檢查活動，對國有企業領導人員廉潔從業情況進行監督檢查，從嚴查處國企領導人員不廉潔行為。

四是建立長效機制。各企業要將貫徹落實《規定》作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉、民主評議的重要內容，向局紀委和國有資產出資人機構報告廉潔從業情況。國企領導人員的職務消費情況要進行信息公開，接受職工監督。局紀委要將國企領導人員落實《規定》情況列入問責內容，確保《規定》切實有效落實。

做好交通工程建設領域專項治理工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們相信，有區委、區政府的正確領導，有局黨委和各級各部門的共同努力，有廣大人民群眾的大力支持，專項治理工作一定能夠達到標本兼治的實際效果，全面提高交通建設工作水平。