導語：局長在交通崗位監管工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開2012年全市交通安全生產工作會議，主要任務是：深入學習貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全市安全生產工作會議精神，回顧總結去年以及前階段工作，認真分析當前形勢，研究部署今年任務，動員全市交通行業進一步振奮精神、堅定信心、真抓實干，深入開展"安全生產基層基礎深化年"活動，推動我市交通安全生產形勢進一步穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全。2011年，在市委、市政府的正確領導下，在全市交通行業廣大干部職工的共同努力下，開展了三項活動，即"基層基礎建設年"活動、"隱患排查治理年"活動、"質量安全年"活動；做到了兩個強化，即強化安全生產專項整治和安全生產檢查；完成了兩大任務，一是眾志成城、奮勇抗擊五十年一遇的冰雪災害，圓滿完成了確保安全暢通的任務，二是順利完成了奧運安保任務；取得了"一穩兩降"的成績，即：水上運輸安全形勢平穩，考核范圍的道路運輸企業事故和交通建設工程事故下降明顯。全市交通行業安全生產責任進一步落實，各項制度進一步完善，基礎工作進一步增強。全市交通的安全工作形勢的穩定，離不開在座各位的努力，我代表市交通局對大家所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

今年，全市交通行業安全生產管理總的要求是：全市交通行業要認真落實總書記、總理關于加強安全生產的一系列重要指示精神，把2012年作為"安全生產年"，深入開展"安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理"三項行動，切實加強"安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍"三項建設，促進安全生產形勢穩定好轉，提高應急救援反應能力，減少人身傷亡和財產損失，加強從業人員培訓，努力做好職業病的防治工作。

下面對做好我市交通行業安全生產工作、社會治安綜合治理工作提四點意見。

一、認真研究解決我市交通安全生產領域的新矛盾、新問題

當前，安全生產還存在諸多問題。人民群眾日益強烈的安全愿望與落后的社會生產之間，持續快速發展的經濟建設與相對薄弱的安全生產基礎條件之間，安全生產科學管理的內在要求與社會管理、企業管理水平仍然較低的現實狀況之間，以及在安全科技、安全文化、勞動者素質等方面，矛盾突出而且相互交織，困難和問題很多。"安全發展"既是經濟社會持續健康發展的現實要求，同時也是一個循序漸進、逐步實現的歷史過程，需要付出長期艱苦的努力。在安全形勢趨穩的時候，尤其要保持頭腦清醒，認清存在的差距和潛伏的危機，警鐘長鳴、警示高懸，居安思危、任勞任怨、埋頭苦干，切實有效地把安全生產事業向前推進。

我們要針對我市庫區水域面積不斷擴大、公路里程不斷增長、各類交通工具不斷增加、農村公路工程建設日益艱難的實際，深入研究解決如何有效防范水上、道路運輸重大事故的發生；研究解決利用現代信息技術，促使交通安全生產工作更加公開透明和更加及時有效，自覺接受媒體和社會公眾的監督；研究解決對農民工和外來務工人員的培訓教育，提高從業人員特別是高危行業從業人員的素質技能，研究解決在市場化條件下，正確運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，促進部門監管責任到位，企業主體責任到位。

我們現在公路工程多，庫區水域面積不斷擴大，今年灘坑庫區水位要從110米上升到140米，在這個動態變化過程中，不管是水上安全還是相關建設工程安全監管都要適應形勢發展的變化。

二、落實"一崗雙責"、嚴格事故責任追究

一是落實"一崗雙責"。落實科學發展觀，在保證安全生產中促發展，在加快發展中提高安全的保障能力，實現經濟增長與安全生產的同步協調，探索一條安全生產與經濟發展互促共進的新路。這條新路就是實行"一崗雙責"，就是健全和落實安全生產責任制。安全責任是安全生產的靈魂。任何領導在分管工作任務的同時，還有監管安全的職責。總理在全國安全生產工作會議上指出，要強化行政首長負責制，省、市、縣、鄉鎮主要負責人是第一責任者，必須親自抓，負總責。這就體現在各級領導干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣的貫徹黨的方針政策、法律法規，并結合本地區、本行業的特點和實際抓落實，而不是照本宣科，真正做到"安全第一，預防為主，綜合治理"。在實際工作中真正把安全生產放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負責同志在布置經濟工作時一定檢查考核安全工作，每逢重大節日或重大活動，按分工條線有針對性地進行安全檢查，督大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產的負責人一人抓的局面，形成黨政領導集體抓，各位領導對分管范圍內的安全生產工作都能主動抓的氛圍。各級領導在安全生產中不僅要在思想上重視，更重要的是要學會如何去重視。

二是要嚴肅事故責任追究。發生安全生產責任事故，企業要承擔主體責任，負有行業監管的單位也要承擔相應的責任。對于在事故中負有直接責任和監管失職的人員依法按章實行責任追究，這是加強安全生產工作的重要內容。要嚴格實行安全生產"一票否決"制度，凡安全生產問題嚴重，發生重特大事故的單位，要取消評選先進和文明單位的資格。

對事故的追究，我有深刻的體會。景寧"1.4"事故，去年開會的時候，我講過，今天我還是要重復講。2002年1月4日，景寧縣發生了在建圬工拱橋垮塌事故，8個當場死亡。省里組織了事故調查，當時，我是市政府的副秘書長，參加了事故調查。事故調查一個組專門控制人，以公安為主，另一組就檢查縣交通局、縣政府的安全臺賬，查文件是如何落實？會議是怎樣開的？主要領導講了什么話？領導是否帶隊檢查？

三、創新手段，細化措施，全面落實兩個主體責任

總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議的報告中強調：全面提高產品質量和安全生產水平。今年要在全國開展整頓和規范市場秩序專項行動以及"質量和安全年"活動，各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理。進一步強化重點行業安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。

安全生產的責任在企業，交通行業各企業要嚴格遵循生產要服從安全，不安全決不能生產，安全要貫穿生產全過程的理念。企業法定代表人作為企業安全生產第一責任人，在加大安全生產投入、改善安全生產條件、健全安全生產規章制度、加強安全生產管理、強化基層基礎工作等方面負有責任。同時，交通企業要采取有效措施堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。全市交通安全生產工作的領導和監管責任在各級交通主管部門和行業管理機構。各級交通主管部門和行業管理機構的主要負責人是本地、本行業交通安全監管工作的第一責任人，對所承擔的安全生產監督管理職責負總負責；其他領導對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。交通各職能部門既要各司其職，抓好各自分管范圍內的安全工作，又要密切配合，形成抓安全生產的有效合力。

市人民政府即將制訂《市人民政府關于生產經營單位落實安全生產主體責任的規定》和《市人民政府關于政府及有關部門落實安全生產監督管理責任的規定》，這兩個規定將安全生產的兩個主體責任進行了明確和細化，我們要認真學習，并加強以下幾個方面工作。

一是加強行政執法工作。強化執法監督在安全生產工作中的主導作用，加強對生產經營單位的日常監督檢查，嚴肅查處各類安全生產違法、違規、違章行為和各類事故，嚴肅追究事故責任人責任；建立健全安全生產聯合執法機制，增強執法合力，規范執法行為，維護執法的公正性，有效性。今年，我市交通四大執法機構均要開展安全生產行政執法監察，開展安全生產檢查，對安全生產違法行為予以制止和糾正，并在職責范圍內依法實施行政處罰。

二是加強行政許可管理。嚴格依照法律、法規和有關標準規定的和程序審批安全生產行政許可事項，對獲得批準事項的實施情況依法進行監督檢查，依法查處未取得批準或者驗收合格單位的擅自生產經營活動。認真把好建設項目設計審查、竣工驗收關，嚴格執行建設項目安全設施"三同時"制度，進一步明確和落實項目設計、論證、審批、驗收等各環節的安全責任，凡安全設施沒有實施"三同時"的，一律不準審批、驗收、投產，杜絕新隱患的產生。云和"2·17"火災事故，給我們敲響了警鐘。火災事故原因目前已經查明，起火原因系一樓汽車修理店內架空動力鋁導線西端短路起火。但有關部門在調查中也發現我們的行業管理機構在對開業條件審查和日常監管工作中存在著疏漏。俗語說：針眼大的縫會透過斗大的風。安全工作有很多細節上必須引起我們的重視。

三是落實企業主體責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，應當依法履行安全生產責任主體義務，采取有效措施，防范生產安全事故和職業病危害，并對未履行安全生產主體責任導致的后果承擔責任。

四是強化安全投入。全面控制和防止特別重大、特大事故，必須在人力、財力、物力和技術上做出必要的安全投入，把事故消滅在萌芽狀態。2006年底，財政部、國家安全生產監督管理總局聯合了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》。各級交通主管部門和行業管理機構要認真做好檢查督促工作，確保企業按規定標準及時足額提取安全費用并按規定用于安全生產工作。今年，省交通廳將出臺交通建設工程安全生產專項經費的使用的管理辦法，在辦法沒有出臺之前，可以進行探索，剛才聽了縉云交通局的發言，我認為縉云交通局在交通建設工程安全生產專項經費使用方面進行了有益的探索，為大家提供了很好的示范作用，各單位都要按這個辦法開展起來。加大安全生產投入于公于私、與人于已都非常重要，千萬不要省這點錢。

五是加強安全文化建設。各地、各單位要多種形式開展安全生產法律、法規、規章和安全生產知識宣傳教育培訓，增強從業人員的安全生產意識，提高生產經營單位和從業人員防范事故的能力。所有的新工人，必須分別經過"三級教育"，掌握基本的安全生產知識和防范技能后方可上崗操作；管理人員和特種作業人員必須持證上崗。《國家安全監管總局關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》（監總培訓〔2012〕19號）中指出：加強生產經營單位全員安全培訓，嚴格執行生產經營單位特別高危行業企業強制性崗前安全培訓制度，農民工未經培訓不得上崗。過去，我們交通行業一些單位工人未經培訓就上崗，結果發生了死亡事故，這些血的教訓的，請在座的各位一定要舉一反三吸取教訓。

六是及時開展安全檢查。各交通主管部門和行業管理機構在重大節日、重要時段、惡劣氣候要及時組織開展安全生產檢查和消防安全檢查。各道路施工企業和運輸企業要根據生產經營情況有重點地開展經常性的安全檢查。對檢查發現的問題和隱患必須督促整改。

七是建立應急救援體系。通過近幾年的工作，交通全行業的各類應急預案的制定已經基本完備。但必須看到，還有相當一些預案是照搬照套，通用性很強，但沒有聯系我們交通行業的實際，缺乏可操作性。如：市局2月25日檢查云景高速公路時發現：由交通工程建設集團有限公司施工云景高速公路第二合同段，建設規模超4億元，在灘坑庫區上游施工，受庫區蓄水和山洪影響極大，但"三防預案"卻是照搬照套，沒有一點針對性，如果不制定切實可行的預案是要出大問題的。為此，我們一定要加強對企業預案的檢查，督促企業制定切實可行的預案，要因地制宜地開展一些預案的演練，以提高應急救援能力。

八是加強臺賬管理。目前，各地交通局和各行業管理單位的臺賬經過近幾年努力，已經較規范。但是一些生產經營單位對安全臺賬管理還是不重視。各級交通主管部門和行業管理機構要加大對安全生產的監管，督促基層從業單位進一步加大安全投入，夯實安全基礎，重點規范安全會議記錄、安全督查檢查記錄、事故隱患記錄、生產安全事故記錄、安全宣傳教育記錄、安全事故報告記錄、安全管理制度匯編、應急管理（預案、演練、處置等）記錄、安全投入記錄、安全持證情況記錄等臺賬。去年，市局將交通建設工程的安全管理委托給了市質監站，質監站要加強對監理企業、駐地辦和施工企業的安全臺賬檢查和指導。

四、履行綜治職責，建設平安交通

2012年注定也將成為不尋常、不平凡的一年，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。這一年，我們不僅要頂住來自四面八方的壓力，保持經濟平穩較快增長，維護社會和諧穩定，更承載著繼往開來、開拓創新的重任。2012年將是中國的敏感之年，也是各類矛盾劇烈交織的一年，席卷全球的金融危機已明顯蔓延到中國實體經濟，在這種背景和形勢下，中國經濟難以維持一枝獨秀，保增長壓力非常大。幾千萬農民工返鄉造成了新的失業群體，大學生的失業率的增加又加劇了就業形勢的嚴峻性。

另一方面，2012年恰巧是"紀念日云集"的一年。3月是達賴出走50周年、5月是"五四"運動90周年、6月是"六四"事件20周年、7月是學員包圍中南海10周年、10月是建國60周年、12月是澳門主權移交祖國10周年。金融危機產生的效應，跟這些周年紀念日結合起來，使不穩定的因素增加。

面對復雜的形勢，我們要堅信有黨中央、國務院的正確領導，我們一定能夠克服一切艱難險阻，取得最終勝利。同時，要提高政治敏感性，將維護社會穩定作為壓倒一切的工作，切實加強領導，層層落實責任，加大排查力度，掌握異常情況，化解萌芽之中，守好我們交通行業社會治安綜合治理的工作陣地。全市交通系統各單位要進一步提高對今年形勢的認識，采取切實有效的措施做好2012年的綜治和平安創建工作，努力促進社會秩序的穩定：

一是加強綜治平安建設工作的領導。要進一步增強政治責任感，堅決落實綜治工作領導責任制，對綜治工作的各個環節，要做到意識到位、領導到位、責任到位、措施到位。主要領導親自抓，分管領導具體抓，逐級抓落實，結合本單位的實際認真落實社會治安的各項措施，層層落實責任，確保各項工作落實到位。要求市公管處、運管處、港航處、市質監站及各縣（市、區）交通局必須確定分管領導，必須落實日常工作辦理部門和經辦人員。

二是加強行業綜治管理。加強汽車客貨運站（場）、交通沿線各站點、聯托運、收費站口等公共復雜場所及運行的客車治安防范和管理，凈化交通治安環境。繼續開展客運市場和學校周邊環境的專項整治工作，加大對非法營運活動的打擊力度，改善學生的乘車安全條件。在各車站、碼頭及交通工具落實好查堵"黃"、"毒"的相應措施，防止污穢反動音像物品及通過交通工具傳播。

三是加強信訪工作，及時掌握信息，妥善處理工程款結算及農民工工資清算和行業各類矛盾，積極參與協調運輸企業改制后出現的新矛盾，關注燃油稅費改革后行業出現的新情況、新問題，新矛盾，關注二級公路收費站將要撤消，掌握公路收費站人員思想動態，并采取相應措施，保持交通行業穩定。

四是構建治安管理長效工作機制。不斷完善管理制度，健全綜治工作機構，落實承辦人員，確保綜治工作有人抓、有人管、管得住。要舍得花錢買平安，切實加強物防、技防建設。要通過科學的管理，將人防、物防、技防有機結合起來，不斷提升單位內部安全防范水平和能力，為我市交通事業的發展提供良好的社會治安環境。

五是加強法制宣傳教育，增強交通干部職工道德素質、法制觀念和遵紀守法意識，努力看好自己的人，確保本單位不發生職工參與賭博、、吸毒等丑惡行為。推進全行業依法行政，確保交通事業持續健康發展。

六是繼續實施好鄉村康莊工程建設，推進城鄉客運一體化進程和農村客運通達。進一步實施好公路安保工程，加快臨水、臨崖等危險路段的整治，完善農村公路安全設施，促進行車安全。

七是完善綜治和平安建設責任機制，把綜治和平安建設目標納入各單位年度考核內容，加強責任追究制，嚴格落實綜治工作一票否決制。

同志們，安全生產責任重于泰山，社會治安工作關系國家長治久安。請各單位結合實際，認真部署落實各項工作，繼續堅持不懈地落實好監管措施，為我市的經濟發展和社會和諧做出貢獻。會后，大家一定把會議精神傳達到單位的領導班子成員，要傳達好，要落實好。預祝大家2012年能取得更好的成績，祝大家身體健康、工作順利，合家歡樂！