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今天我們在此隆重召開全縣建口工作會，規格之高，在我縣歷史上是前所未有的，這足于說明縣委、縣政府對建口工作更加的高度重視，這也是我們建口部門更加扎實做好工作的強大動力。

在過去的一年里，我縣建設系統，在縣委、縣政府的正確領導下，以“城鄉建設三年大會戰”為平臺，以“發展提升年”為抓手，完善規劃抓實施，注重建設抓配套，健全規章抓管理，優化環境促服務，扎實推進了我縣城鄉建設事業的快速發展。2013年，我縣城鄉規劃建設局被評為“全省住房城鄉建設工作先進單位”和“全市城市建設工作先進單位”，在此，我僅代表城鄉規劃建設局衷心感謝縣委、縣政府及人大、政協領導對我局工作的高度重視和親切關懷，感謝縣直部門和鄉鎮對我局工作的大力支持和積極配合。

根據會議安排，我代表城鄉規劃建設局作個發言，一是對過去一年工作的回顧，二是對新的一年工作的承諾。

2013年工作回顧

一、城鄉規劃建設碩果累累

2013年，“1286”工程全面實施，城鄉規劃建設得到同步推進，城鄉變化翻天覆地。

一是城市規劃再出新成果。城區先后編制完成了城市近期建設規劃、城北新區城市設計，教育園區規劃基本完成，拉大了城市的框架，提高了規劃的可操作性，為今年我縣城市大建設提供了規劃保證。這些城市規劃的編制立足于新型城鎮化發展的需要，起點高，指導性強，為今后的城市建設和發展奠定了基礎。

二是縣城老城區再展新形象。高速公路的投入使用，加速了與外界的對接，提升了品牌；中部夢幻城初具規模，就顯現了勃勃生機，提升了生態品位；杰浩公司正式投產和各重大項目的全面推進，為我縣城鄉發展注入了活力；城北新區和“一河兩岸”工程的快速推進，城市新框架基本形成，一座融自然山水與現代城鎮化氣息為一體的低碳綠色生態新城即將呈現在世人面前。

三是基礎設施建設取得新突破。2013年實施小街小巷改造16條，改造面積約2.3萬平方米，大大的改善了居民居住、出行條件；環城南路路基工程的完成，拉大了城市框架，完善了城市路網。老城區街巷改造建設，城市整體環境得到全面改善，全縣4萬多居民受益，標志著市政基礎設施建設水平有了突破性的提升。

四是城鄉統籌走上新起點。城市公共服務設施加快向村鎮延伸覆蓋，農村清潔工程、垃圾無害化處理已全面完成；我局牽頭實施的農村危房改造任務344戶全面完成，其中新建、重建260戶，維修加固84戶；村莊環境整治全面推進，農民生產生活條件得到明顯改善。

二、行業監管水平不斷攀升

在行業監管方面，我局始終以質量、安全、規范、誠信為重點，強化機制創新，狠抓制度落實，進一步提升了行業監管的能力和水平。

一是監管機制體系得到進一步健全。2013年我局結合我縣建筑管理實際，制訂了《縣建筑市場不良行為記錄與處理辦法》，已報縣政府審定印發。同時，按照省、市主管部門要求，建立了電子視頻監控系統，以現代化的手段完善了施工現場監管，建筑工程質量安全監管率100%，實現了全年安全無事故，得到市、縣領導的充分肯定，我局被縣政府評為“2013年度安全生產先進單位”。

二是建筑市場秩序得到進一步規范。從項目選址到竣工備案，我局始終堅持全過程監管，嚴格實施施工圖紙設計、抗震設防審查，強化標前標后管理，實現了工程審查率、發包率、公開招標率、告知率和竣工合格率100%。嚴格實施建筑施工監管，切實加強了建筑質量通病的整治和建筑節能技術推廣力度，建筑工程質量得到進一步提升，2013年創省級優良工程1個，申報市級優良工程3個、結構優良工程15個，已核驗市級文明工地11個。同時，進一步加強了“雙清欠”管理力度，嚴格實施農民工工資保證金制度，確保農民工合法權益。

三是建筑違章管理得到進一步加強。建筑違章查處是規劃建設管理的一大難點，為切實解決這一難題，我局一方面提請縣政府同意，面向社會公開招聘了10名執法協管員，加強法律法規和業務知識學習，加強隊伍建設，提升人員素質，提高管理水平；一方面加大建筑法律法規宣傳力度，健全和完善執法巡查和協調制度建設，建立起“分片巡查負責，部門協同執法”的工作機制，執法過程中始終堅持“糾章為主、處罰為輔”的原則，做到“以理服人、以情動人”，耐心細致的做好解說工作，較好地遏止了建筑違章行為，2013年全年共受理和查處違章案件40余起，結案回復率100%，有效的維護了法律尊嚴。

三、機關效能建設成效明顯

為進一步優化機關政務環境，提升機關效能，我局結合“人家”幸福工程主題活動，以群眾滿意為標準，亮目標、轉作風、提效率、爭排位，取得了良好的效果。

一是“政務公開”得到進一步推進。嚴格按照“三民四同”活動和“領導點評、干部互評、群眾測評”的工作要求，認真聽取群眾意見和建議，主動接受社會監督。同時，根據收集的意見和建議進行整改，并及時公布整改信息，嚴格實行首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制，做到了政務公開透明。

二是“政務環境”得到進一步優化。結合“發展提升年”活動的深入開展，我局以“加強思想教育，改進工作作風”為抓手，積極開展干部培訓教育和自查自糾工作，進一步理順辦事程序，規范行政行為，牢固樹立“人人是形象，個個是環境”的服務形象，切實糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象。

三是“廉政建設”得到進一步加強。嚴格按照風險崗位防范點排查工作要求，認真開展崗位風險點排查和廉政教育，全面實施風險崗位防范管理，在干部職工中牢固樹立起“依法行政，依規辦事”的法律意識和廉政意識，強化了崗位職責，嚴明了工作紀律，有效地杜絕了利用職權謀取不正當利益和“索、拿、卡、要”等違法違紀行為，實現了全年無違法違紀投訴案件。

回顧2013年的工作，成績的取得，

源于我們敢于挑戰。盡管2013年的工作遇到了極大的挑戰與困難，但我們克服困難的信心沒有動搖，堅持趕超發展主題沒有動搖，為贏得強勢開局提供了重要保證，也為新的一年繼續推進趕超發展打下了堅實基礎。

源于我們持之以恒。無論是一件事情、還是一個工程，咬定一個科學目標，只要堅持不懈的干下去，就一定會取得成效。我局在建筑工程質量安全監管方面始終保持高壓態勢，確保安全生產連續9年安全無事故，就是最好的例證。

源于我們以人為本。我局始終堅持從維護人民群眾利益出發，切實保障和改善民生，大力推進“1286”工程、小街小巷和舊城改造建設，著力改善城市宜居環境，這是我們工作得到上級和群眾認可和支持的根本原因。

在肯定的同時，我們也應該清醒地認識到，在我們的工作還存在許多不足。

一是科學化、精細化管理水平還不夠高，規范管理制度還不夠健全。

二是違法違章建設行為還沒有根本遏止，部門協調性、執行力還有待進一步加強。

三是建設工程質量安全形勢依然嚴峻。2013年下半年全市連續發生幾起較大安全生產事故，暴露出建筑生產安全管理上的薄弱環節，必須引起我們的高度重視，進一步規范建筑市場監管，扭轉安全生產的嚴峻形勢，刻不容緩。

2013年工作的幾點意見

今年是黨的十八大召開之年，也是城鄉建設三年大會戰收官之年，做好今年的工作意義重大，責任重大。我們將緊緊圍繞“打造品牌，建設幸福”這個主題，以“一切為了人民幸福”的理念統領各項工作，做幸福規劃，建幸福工程，更加注重新型城鎮化和城市建設，更加注重安全生產，更加注重民生保障工程，在提升操作力上見新成效，在破解發展難題上顯真功夫，著力打造山水生態新，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞上述目標，重點做好以下幾項工作：

一、著力在生態品牌創建上下功夫，進一步統籌推進城鄉建設

按照“山水生態新城”的總體定位，不松懈、不自滿，進一步完善城市基礎設施配套，全面提升城市整體功能和品質品位，大力改善村莊環境面貌，促進城鄉互動、協調發展。

（一）繼續加大工程建設力度。一是積極配合各工程指揮部，大力推進重點工程項目建設，進一步抓好城市的“美化、亮化、硬化”，提升城南舊城品位，把城南打造成為大型旅游集散地。二是加快推進城北開發，拉開“一河兩岸”框架，加快推進教育園區和新人民醫院建設，做好下水壩水上樂園規劃設計，打造縣城人文景觀與旅游開發為一體的示范公園。三是搭建工業新城平臺，高品位規劃高速公路連接線兩旁建設，把高速公路連接線建設成為形象窗口，將建成宜居、宜業、宜游的山水生態新城。

（二）全面推進村莊環境整治。一是切實加強集鎮規劃控制區及旅游交通沿線兩側200米范圍內村莊規劃設計和建設管理。各鄉鎮也要結合“農宿文化”務必嚴把旅游交通沿線農民建房規劃審批關，突出生態優勢，統一建筑風格，深挖地方建筑文化底蘊，有機地融入“人家”建筑特色，著力打造具有特色品位的生態村鎮。二是切實抓好農村危舊房改造工作，科學部署，突出重點，將危舊房改造與生態環境保護和村容村貌整治相結合，有組織、有計劃地實施農村危房拆舊建新和加固維修工程，促進村莊面貌得到明顯改觀。三是積極配合鄉鎮加強鄉村建筑市場管理，嚴厲打擊違法違章建設行為。

二、著力在加強監督管理上下功夫，進一步規范建筑市場秩序

推進行業監管向信息化、動態化方向轉變，不斷提升行業監管能力，促進市場行為的規范、市場主體的誠信，確保行業監管繼續走在全市前列。

一是進一步規范工程承包行為，落實建設單位責任，嚴禁轉包和違法分包。二是進一步加大工程前期工程造價和施工圖審查力度，逐步實現招投標全程網上運行。三是進一步加強對施工現場工程質量、安全生產的監管，全面實施標化管理，建立電子監控系統，推進精品工程戰略，確保無重大安全事故發生。四是進一步完善建筑市場信用體系建設，建立健全的工程領域參建各方信息和各個環節監管信息系統，實現工程現場和建筑市場監管“兩場”聯動，提高信息化監管水平。五是進一步加強建筑違章監督管理，創新建筑違章監管方式，加大執法宣傳和巡查力度，健全部門聯動機制，增強部門協同執法的執行力，形成齊抓共管的良好局面。

三、著力在強化措施落實上下功夫，確保城鄉建設目標的全面實現

今年城鄉建設任務十分繁重而艱巨，全系統上下要作好流更多汗、吃更多苦、戰勝更大困難的思想準備，確立更新的理念、更高的要求、更實的舉措，確保圓滿縣委、縣政府交給的各項任務，不辜負全縣人民的期盼。

一是進一步強化組織保障。加強思想和組織建設，進一步強隊伍、強功能、強文化、強共建，深化“創先爭優”活動，凝聚全系統干部職工精神，積極爭當超越發展排頭兵。

二是進一步強化制度保障。嚴格推行行政問責制度，強化目標考核管理；加強反腐倡廉制度建設，進一步完善懲防體系，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制；健全對行政權力的監督制度，加強對重點工作和重點環節權力運行的制約和監督，確保全年各項目標任務不折不扣地完成。

三是進一步強化作風保障。堅持把群眾滿意為一切工作的出發點和落腳點，弘揚敢打硬仗、埋頭苦干、干則必成的優良作風，增強自身執行力，提高行政服務效能，優化發展環境，提升行業形象，努力創建讓人民群眾滿意的服務型機關。

各位領導，同志們，加快城市建設任務艱巨，充滿挑戰。我們一定會在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加飽滿的激情、更加高昂的精神、更加務實的干勁，齊心協力，奮勇拼搏，再創佳績，為建設幸福作出新的更大貢獻！

謝謝大家！