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這次全省加快中等職業(yè)教育發(fā)展工作電視電話會議，是深入貫徹落實科教興滇和人才強省戰(zhàn)略，加快推進我省中等職業(yè)教育改革發(fā)展的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會要求，進一步學習貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，總結交流經(jīng)驗，研究部署下一階段我省中等職業(yè)教育改革和發(fā)展工作。這次會議準備了較長時間。剛才，曲靖市、楚雄州和省交通廳的負責同志，分別交流了發(fā)展職業(yè)教育的好經(jīng)驗，希望各地、各部門相互學習、相互借鑒，把我省職業(yè)教育工作做得更好。下面，我講三個問題，一是思想認識問題，二是目標任務問題，三是政策措施問題。

一、提高認識，切實增強做好中等職業(yè)教育工作的責任感和緊迫感

解決好思想認識問題，是抓好職業(yè)教育改革與發(fā)展工作的關鍵所在。只有切實從思想上重視了，才可能在決心上、政策措施上、資金投入上和工作落實上加大力度。近年來，黨中央、國務院從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，高度重視和關心職業(yè)教育工作，把大力發(fā)展職業(yè)教育列為****教育發(fā)展的3項主要任務之一，并于20****年底出臺了《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，召開全國職業(yè)教育工作會議進行全面部署。中央領導同志多次作出批示，對加快發(fā)展職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育提出明確要求。國家有關部門也相繼出臺多項政策措施，加強中等職業(yè)學校基礎能力、實訓基地、縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學校建設，以及提高中等職業(yè)學校教師素質和資助貧困家庭學生等工作。這些政策措施的出臺，標志著我國職業(yè)教育已經(jīng)進入一個加快發(fā)展的新階段。

我省職業(yè)教育發(fā)展也經(jīng)歷了一個思想認識逐步提高、工作力度不斷加大的過程。20****年，我們將職業(yè)教育列為全省教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，在玉溪等地開展了改革試點；全國職業(yè)教育工作會議后，省委、省政府于20****年12月召開會議，研究部署全省職業(yè)教育改革發(fā)展工作，并出臺了《中共****省委****省人民政府關于加快推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，明確了全省職業(yè)教育工作的指導思想、目標任務和政策措施。在今天會議前，省政府第49次常務會議專題研究了加快中等職業(yè)教育發(fā)展的有關問題，提出了一些新的支持政策和措施。7月12日，第16次省委常委會議又專題聽取了加快中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的情況匯報，對相關工作提出了明確要求。可以說，在科學發(fā)展觀的指導下，全省上下對加快職業(yè)教育發(fā)展的認識逐步提高，思想不斷統(tǒng)一，把大力發(fā)展職業(yè)教育、特別是中等職業(yè)教育，作為經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務來抓，采取了一系列措施，取得了很大成績。一是發(fā)展規(guī)模逐步擴大。全省已有中等職業(yè)學校289所、在校學生37萬人，有高等職業(yè)學校34所、在校學生10萬人。中、高等職業(yè)教育在校學生分別比20****年底增加了11.6%和17.6%。二是辦學條件得到改善。僅2006年，全省就投入9810萬元，支持中等職業(yè)教育基礎設施、實訓基地建設，以及資助貧困學生和開展農(nóng)村成人教育。中等職業(yè)教育專任教師學歷達標率提高到近72%。三是辦學活力不斷增強。昆明、曲靖、楚雄、玉溪、大理等州市，通過區(qū)域內(nèi)資源整合、結構優(yōu)化，加強了縣級職教中心建設。社會力量辦學有所突破，全省民辦中等職業(yè)學校達到25所、在校學生2.37萬人。深入推進教育教學改革，學校面向市場、面向社會、自主辦學的實體地位得到確立。四是服務水平有較大提高。2006年，中等職業(yè)學校畢業(yè)生近10萬人，就業(yè)率保持在90%以上。農(nóng)村成人文化技術學校年培訓500多萬人次。

從總體上看，我省中等職業(yè)教育取得了很大成績，但在辦學機制、規(guī)模、結構、質量等方面，還存在一些困難和問題。一是投資渠道單一，投入總量不足。中等職業(yè)學校的經(jīng)費來源主要是靠財政投入，導致經(jīng)費投入有限，部分學校辦學條件簡陋，學校建設和發(fā)展滯后。民辦中等職業(yè)學校學生只占全部中等職業(yè)學校學生總數(shù)的6.4%。二是發(fā)展不平衡，總體規(guī)模仍然偏小。全省中等職業(yè)學校與普通高中在校生比例僅為0.67∶1，招生比例為0.73∶1，高中階段教育比例失衡。要實現(xiàn)與普通高中在校生規(guī)模大體相當?shù)哪繕耍械嚷殬I(yè)學校在校生人數(shù)必須由目前的37萬人增加到50萬人以上。全省中等職業(yè)學校校均規(guī)模為1282人，有的學校不足百人，而辦學條件較好的曲靖市麒麟?yún)^(qū)職業(yè)中學已達到1.2萬多人，地區(qū)和學校之間的差距明顯。三是專職教師數(shù)量不適應擴招需求。目前全省有中等職業(yè)專職教師1.68萬人，按現(xiàn)有在校生規(guī)模計算還差3774人。按照規(guī)劃，到2010年，我省中等職業(yè)教育專職教師應達到2.58萬人（按18∶1配備），還有9000多人的缺口。四是行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育的積極性還未充分調動起來。部分行業(yè)、企業(yè)對發(fā)展職業(yè)教育的重要性認識不到位，依法開展職業(yè)教育、職業(yè)培訓的責任感不強，對所辦職業(yè)學校不愿投入，甚至停辦、撤消、不招生、改變學校辦學性質等。要解決好這些問題，就必須進一步深化對新形勢下加快發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認識，做到思想上再統(tǒng)一、認識上再提高。

第一，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是培養(yǎng)社會急需人才的迫切需要。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和先進制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，對人力資源的結構和素質提出了新的要求，不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，更需要大量的技能人才和高素質勞動者。當前我省加工制造水平低，材耗、能耗大，勞動生產(chǎn)率低，安全事故多等問題，都與從業(yè)人員素質低、技能人才匱乏有很大關系。在全省近250萬人技能勞動者中，持有國家職業(yè)資格證書的僅有137萬人，占54.8%，其中，中、高級技工僅占持證人數(shù)的18%，不僅技能型人才總量嚴重不足，而且結構也不夠合理。此外，勞動力資源豐富、成本低，是我國也是我省現(xiàn)階段參與國際經(jīng)濟競爭的重要優(yōu)勢所在，但我們與勞動力低成本并存的是勞動力的普遍低素質、低效率。因此，要保持勞動力的競爭優(yōu)勢，改變?nèi)趧恿偭抗┙o有余而高素質勞動力供給不足的結構性矛盾，就需要通過大力發(fā)展中等職業(yè)教育，全面提高勞動者的素質和技能水平，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢真正轉化為建立在高素質、高技能基礎上的人力資源優(yōu)勢。只有這樣，才可能從根本上緩解全省的就業(yè)矛盾，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)足夠的技能型勞動者。

第二，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是建設社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。提高農(nóng)民素質，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是建設社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的一個關鍵。目前，我省廣大農(nóng)村的多數(shù)農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營模式上，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。而且，按照規(guī)劃，我省在****期間要轉移約600萬人農(nóng)村勞動力，可謂任重而道遠。這不僅是因為需要轉移的人數(shù)巨大，而且這些人要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)個人職業(yè)的大改行，絕非易事。要改變農(nóng)村勞動力素質低的狀況，完成全省農(nóng)村勞動力轉移的既定目標，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育，加強對廣大農(nóng)民的技能培訓，培養(yǎng)一大批掌握一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的新型農(nóng)民，并使他們具備轉業(yè)改行的一技之長。這也是搞好扶貧攻堅的一項重大措施，可以幫助農(nóng)村貧困家庭學生通過職業(yè)教育和培訓，實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，從而帶動整個家庭走出貧困。

第三，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是加強薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。沒有發(fā)達的職業(yè)教育，就不能說建立了完善的國民教育體系。隨著義務教育的普及和普通高等教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育、特別是中等職業(yè)教育已經(jīng)成為我省教育發(fā)展中急需加強的一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，我省普通高中在校生有54.54萬人，高等教育在校生有46.35萬人，分別比中等職業(yè)學校在校學生多17.47萬人和9.28萬人，中等職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后。這幾年大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年都有相當數(shù)量的高校畢業(yè)生不能順利實現(xiàn)就業(yè)。而與此同時，社會上對各類技能型畢業(yè)生的需求量卻很大，有的還供不應求。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因，還是教育結構不合理，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后造成的。我國職業(yè)教育先驅黃炎培先生曾說過，職業(yè)教育就是要“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。因此，加快中等職業(yè)教育發(fā)展，已成為我省教育發(fā)展中必須高度關注并切實抓好的一項關鍵工作。

二、明確目標任務，扎實推進中等職業(yè)教育改革和發(fā)展工作

按照****規(guī)劃綱要和黨中央、國務院關于發(fā)展職業(yè)教育的要求，結合我省中等職業(yè)教育的實際，今后一個時期，我們要按照“深化改革、整合資源、加快發(fā)展、擴大規(guī)模、提高質量、完善體系”的思路，促進中等職業(yè)教育更好地與高等職業(yè)教育和成人教育相銜接，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，培養(yǎng)大批中高級實用型人才和高素質勞動者。通過****期間的發(fā)展，使現(xiàn)有中等職業(yè)學校辦學規(guī)模和水平有較大提高，建成一批特色鮮明、質量優(yōu)良、規(guī)模適當、效益突出的示范性中等職業(yè)學校。到2010年，全省高中階段教育毛入學率要達到50%，在校生總規(guī)模達110萬人以上。其中，中等職業(yè)學校在校生規(guī)模要由目前的37萬人增加到50萬人以上，力爭達到55萬人，實現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，就必須以市場需求和勞動就業(yè)為導向，以提高勞動者就業(yè)為根本，創(chuàng)新體制機制，增強發(fā)展能力，調整優(yōu)化結構，推進中等職業(yè)教育加快發(fā)展。當前，要重點抓好以下三個方面的工作。

（一）全力抓好“七大工程”的實施

為加強我省中等職業(yè)學校基礎能力建設，促進中等職業(yè)教育加快發(fā)展，省人民政府研究提出了中等職業(yè)教育“七大工程”。

一是體制改革與創(chuàng)新工程。要逐步理順公辦職業(yè)教育辦學管理體制，整合教育資源，激發(fā)學校活力。采取股份合作、公辦民助、項目融資等多種形式，積極引進民間資本和外來資金，改革公辦職業(yè)教育辦學機制。推進組建職教集團，探索職業(yè)教育發(fā)展新模式。推進教學改革，重點建設與就業(yè)市場有效對接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)。

二是學校改擴建工程。以企業(yè)行業(yè)辦職業(yè)學校和縣級職教中心為重點，新建和改擴建一批示范性學校。到2010年，建成示范性中等職業(yè)學校100所，其中，重點建設50所國家級重點中等職業(yè)學校，校均在校生規(guī)模達到3500人以上，建設省部級重點學校50所，校均在校生規(guī)模達到2500人以上。建設其他中等職業(yè)學校200所以上，校均規(guī)模不低于1000人。

三是技能型人才培養(yǎng)工程。要依靠企業(yè)、行業(yè)，建立技能型人才需求動態(tài)信息資源庫。嚴格實行就業(yè)準入制度，督促企業(yè)優(yōu)先從取得職業(yè)院校學歷證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓合格證書的人員中招錄員工，未獲得相應證書的原則上不得錄用。積極推行校企合作、工學結合，依托職業(yè)院校建立中小企業(yè)職工培訓基地，大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng)。

四是實訓基地建設工程。圍繞我省的產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域、行業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，分重點、分專業(yè)建設一批職業(yè)教育公共實訓基地，實現(xiàn)共建共享，增強學校實踐和實訓環(huán)節(jié)教學能力。按照集中建設和分散建設相結合的方式，依托實力較強的中等職業(yè)學校和企業(yè)資源，首先在昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄等地建設6個重點公共職業(yè)教育實訓基地；在50所左右的中等職業(yè)學校建設重點專業(yè)實訓基地，其中有10個基地實現(xiàn)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質資源共享。

五是教師隊伍建設工程。建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的教師隊伍管理機制。開展中等職業(yè)學校教師特聘、特崗、特邀“三特”計劃，每年聘請1000名企業(yè)退休高級技師、技工，從國家實施的“特崗教師計劃”中安排100名特崗教師，特邀企業(yè)委派1000名在職技術人員到中等職業(yè)學校任教或兼職任教。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐的制度，加快既能教理論課，又能教專業(yè)技術課的“雙師型”教師培養(yǎng)。力爭到2010年，從事中等職業(yè)教育的教師達到2.58萬人，教師學歷合格率達到90%，具有高級職稱的教師達到20%以上，“雙師型”教師比例達到30%以上。

六是服務新農(nóng)村建設工程。大力推進縣級職教中心建設，每個縣（市、區(qū)）重點辦好1所骨干示范職教中心。加強農(nóng)村成人文化技術學校建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學面達到100%，行政村辦學面達到80%。做好農(nóng)村勞動力轉移培訓，幫助農(nóng)民掌握職業(yè)技能。大力發(fā)展農(nóng)村實用技術培訓，每年培訓人數(shù)在500萬人次以上。

七是培訓與就業(yè)工程。發(fā)揮職業(yè)院校和培訓機構的短期培訓功能，面向廣大初中和高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村進城務工人員，開展各種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務。各級各類培訓機構每年培訓16萬人次以上，中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率要保持在95%以上。

（二）深入推進三個方面的改革

第一，深化職業(yè)教育管理體制改革。一是在加強統(tǒng)籌上實現(xiàn)突破。各級人民政府要加強對區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校、培訓機構等職業(yè)教育資源的整合重組，通過合并、共建、聯(lián)辦、劃轉等形式，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，從根本上改變公辦中等職業(yè)學校條塊分割、多頭管理、規(guī)模小、重復設置等狀況。要通過改革，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的中等職業(yè)教育管理體制，積極推動公辦中等職業(yè)學校集團化、連鎖化發(fā)展，使教育資源進一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)學校集中，做大做強一批中等職業(yè)學校。二是在發(fā)展民辦職業(yè)教育上實現(xiàn)突破。把發(fā)展民辦職業(yè)教育作為中等職業(yè)教育新的增長點和重要內(nèi)容來抓，在民辦職業(yè)學校師資隊伍建設、招生就業(yè)、貧困生助學、教師職稱評聘等方面，要與公辦學校一視同仁。要研究制定建設用地、資金籌措、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，支持社會力量以多種方式舉辦高質量、有特色的職業(yè)教育機構。要加強對民辦職業(yè)學校的辦學指導和辦學水平評估，保證辦學質量。三是在落實職業(yè)學校辦學自主權上實現(xiàn)突破。要真正把應當屬于學校自主辦學的權力交給學校，確保學校能夠根據(jù)國家法律法規(guī)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，面向市場、面向社會制定或調整學校發(fā)展規(guī)劃，自主調整和設置專業(yè)，實現(xiàn)自主辦學。凡是能夠放給學校的人、財、物等權力，要堅決下放給學校，充分發(fā)揮學校的辦學主動性，推行靈活的學制和招生制度，進一步激活辦學活力。四是在辦學模式上實現(xiàn)突破。鼓勵、支持學校與學校，學校與行業(yè)、企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合與合作辦學，推行“學校+公司+農(nóng)戶”、“學校+公司+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等辦學模式。充分利用和積極引進我國東部地區(qū)的辦學優(yōu)勢和優(yōu)質職業(yè)教育資源，與東部地區(qū)合作辦學，并加大力度推進城鄉(xiāng)合作辦學。

第二，深化職業(yè)學校運行機制改革。一是要深化人事制度改革。按照“總量控制、微觀放權”的原則，科學設置學校內(nèi)部機構和崗位，實行靈活的編制管理辦法，固定崗位和流動崗位相結合、專職和兼職相結合，逐步優(yōu)化教師隊伍結構。全面推行教職工全員崗位聘任制，根據(jù)崗位職責和任職條件，對各類崗位實行公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理，推動學校教職工管理由身份管理向崗位管理的轉變，鼓勵學校自主聘任具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才。二是要深化分配制度改革。積極推行工資總額包干的辦法，改變按在編實有人數(shù)直接撥付工資的做法，將個人利益與個人貢獻緊密結合，使教職工收入與學校發(fā)展掛鉤，與學校的招生、培養(yǎng)質量、學生就業(yè)和用人單位的滿意度掛鉤，合理拉開收入差距，進一步激發(fā)教職工的積極性，創(chuàng)造一個人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。三是要落實校長負責制。堅持責、權、利相統(tǒng)一的原則，切實落實校長在學校發(fā)展規(guī)劃、人事聘用、財務經(jīng)費支配和教學管理決策等方面的職權。積極推廣和完善公辦中等職業(yè)學校校長公開選拔制度，進一步拓寬選人、用人渠道，真正把那些有真才實學、有干勁、有本事的人選拔到校長崗位上來。

第三，深化職業(yè)教育教學改革。當前的關鍵，一是要堅決落實以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學方針。要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密的辦學機制，推動中等職業(yè)學校更好地面向社會、面向市場辦學。開通校企直通車，與企業(yè)簽訂長期用人合同，實訓教材參照企業(yè)的實際操作流程設置，學生畢業(yè)后直接就業(yè)上崗。要把畢業(yè)生就業(yè)率作為評價中等職業(yè)學校辦學質量和效益的主要標準，著力提高學生的綜合職業(yè)素質，幫助學生取得職業(yè)從業(yè)資格，順利實現(xiàn)就業(yè)。二是要建立靈活的教學制度。職業(yè)學校要合理調整專業(yè)和課程設置，重點加強為我省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展服務的專業(yè)，以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需和緊缺的其他專業(yè)。三是要強化實踐環(huán)節(jié)的教學。要把提高學生技能水平和實踐能力作為中等職業(yè)教育重中之重的工作，強化對學生的技能培訓，使課程體系、教學內(nèi)容、教學方法、評價機制等與企業(yè)需求對接起來，形成教學、科研、生產(chǎn)、實習、就業(yè)、服務一體化的辦學格局。

（三）促進中等職業(yè)學校與產(chǎn)業(yè)密切結合

一是建立學校與企業(yè)合作辦學的良好機制。要緊緊依靠行業(yè)、企業(yè)辦學，推行工學結合、校企合作等培養(yǎng)模式，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。在行業(yè)、企業(yè)辦學方面，省電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會、****銅業(yè)集團、****煤化工集團、****冶金集團、云錫公司等作出了表率。下一步，要大力推廣他們的經(jīng)驗，在行業(yè)、企業(yè)辦學方面取得更好成效。要鼓勵行業(yè)、企業(yè)舉辦各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，職業(yè)院校可由企業(yè)單獨辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦，校企合作。鼓勵職業(yè)院校創(chuàng)辦企業(yè)，以學校的人力資源優(yōu)勢促進校辦企業(yè)的發(fā)展，以校辦企業(yè)的經(jīng)營收益支持學校建設、學科建設。要注重總結和探索校企合作辦學的可持續(xù)發(fā)展機制，在管理制度和合作機制創(chuàng)新上下功夫，建立學校和企業(yè)之間穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度。

二是探索工學結合、校企合作的培養(yǎng)新模式。要增強職業(yè)教育的針對性和適應性，建立企事業(yè)單位接收職業(yè)學校學生實習的制度，努力提高學生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。推行學分制和彈性學習制，逐步建立全省范圍內(nèi)的學分互認制度，推行半工半讀、跨地域學習、工學交替、分階段完成學業(yè)等職業(yè)教育培養(yǎng)、培訓新模式。

三是創(chuàng)新校企合作的方式。校企之間的合作，可以是人力資源培養(yǎng)與使用方面的合作，由學校為企業(yè)提供實習學生，企業(yè)為學生提供教育教學實訓平臺；可以是學校依托企業(yè)培訓教師，定期安排教師到企業(yè)實踐，或企業(yè)將技師派往學校提供教學服務；也可以由企業(yè)出資委托學校定向培養(yǎng)特殊技能人才，鼓勵企業(yè)在職業(yè)院校建立研究開發(fā)機構和實驗中心，促進學校的專業(yè)和課程建設與改革。

三、強化措施，努力開創(chuàng)我省中等職業(yè)教育工作新局面

在一定意義上，抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)工作、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓“三農(nóng)”問題、抓發(fā)展后勁和競爭力。我們必須把加強中等職業(yè)教育作為關系全局的大事，進一步強化措施，切實落實好中央和省委、省政府關于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的各項決策部署，下決心把這件事做好。當前和今后一個時期，要著重從八個方面加強工作。

（一）加強組織領導

各級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育發(fā)展切實負起責任，真正重視和加強職業(yè)教育，及時研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的問題。省委、省政府已成立了****省職業(yè)教育工作領導小組，加強對全省職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調。各地也要加強組織領導，加大協(xié)調力度，著力解決中等職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問題。各有關部門、行業(yè)協(xié)會和各大型企業(yè)要主動承擔責任和義務，加強協(xié)調，形成合力，及時研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的體制問題、投入問題、社會環(huán)境等問題，確保責任到位、措施到位、投入到位，努力改變中等職業(yè)教育薄弱的狀況。

（二）做好規(guī)劃布局

要根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力的總體需求，結合中等職業(yè)教育發(fā)展的實際，做好全省及區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。注重加強對各種職業(yè)教育資源的有效整合，挖掘潛力，改擴建一批起點高、規(guī)模大、就業(yè)率高的示范學校。以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、紅河等為重點，建設一批職教園區(qū)。支持縣級職教中心、示范中等職業(yè)學校和實訓基地建設，積極開展聯(lián)合辦學，帶動全省職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。

（三）增加經(jīng)費投入

省人民政府決定從2007年起，省級財政每年在預算中安排1億元資金，投入中等職業(yè)教育，配合國家職業(yè)教育基礎能力建設項目和實訓基地項目建設，設立中等職業(yè)學校“特聘教師”專項經(jīng)費；省發(fā)展改革委每年安排3000萬元資金，作為中等職業(yè)學校建設的貸款貼息。省財政廳、教育廳、勞動保障廳等相關部門要盡快研究制定中等職業(yè)學校生均經(jīng)費標準，確保中等職業(yè)教育的正常經(jīng)費。各州市和縣(市、區(qū))也要優(yōu)化教育支出結構，確保職業(yè)教育財政性經(jīng)費逐年增長，確保城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。企業(yè)要嚴格按職工工資總額的1.5％至2.5％提取職工教育經(jīng)費，用于職工培訓。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人對職業(yè)教育、職業(yè)培訓提供資助和捐贈，努力形成多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的新機制。

（四）加大對貧困學生的資助力度

在中等職業(yè)學校就讀的學生絕大多數(shù)來自農(nóng)村或貧困家庭，幫助他們特別是經(jīng)濟困難家庭的學生順利完成學業(yè)，既是各級政府的職責所在，也是實現(xiàn)教育公平的重要舉措。各地、各部門要認真貫徹落實《教育部、財政部關于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助體系的若干意見》和《中等職業(yè)教育國家助學金管理辦法》，大力實施助學金制度、優(yōu)秀學生獎學金制度等多種形式的資助制度，建立以國家助學金為主，以工學結合、頂崗實習、學校減免學費為輔的中等職業(yè)教育資助政策體系，進一步擴大資助覆蓋面。統(tǒng)籌整合教育、勞動保障、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政等部門用于扶貧助困的資金，對中等職業(yè)學校的學生，按照每年人均1500元的標準給予資助。對人口較少民族學生、殘疾學生、孤兒、烈士子女等特殊學生實行更大力度的資助。積極引導和鼓勵企業(yè)、社會參與中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。各中等職業(yè)學校要把資助工作作為學校的一項重點工作來抓，不折不扣地落實好對職業(yè)教育貧困生的資助政策。

（五）積極組建職教集團

組建職業(yè)教育集團，是加快我省職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、與市場需求和勞動就業(yè)密切結合的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的重要舉措。圍繞我省煙草、礦產(chǎn)、生物創(chuàng)新、旅游、電力等支柱產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由省級各相關部門、企業(yè)集團、行業(yè)協(xié)會牽頭，組建一批職業(yè)教育集團。目前可先考慮組建煙草、電力、冶金、交通、化工、旅游等職業(yè)教育集團，同時成立一批行業(yè)職業(yè)教育協(xié)調委員會，以集團和行業(yè)協(xié)會為載體，探索以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以校企合作為重點的職業(yè)教育發(fā)展新模式。

（六）努力擴大職教辦學規(guī)模

各州市人民政府要把職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校的招生數(shù)，進一步擴大職業(yè)教育規(guī)模。現(xiàn)有職業(yè)學校不能滿足辦學需求的，要盡快增加設施，擴大規(guī)模，有條件的可以新設學校，可以把學校建設與實訓基地建設和工業(yè)布局結合起來創(chuàng)辦職業(yè)教育園區(qū)。人口較少的縣，可以在普通中學內(nèi)開辦職高班或將生源組織到其他地區(qū)就學，人口較少的少數(shù)民族自治州，可將全州生源集中到州府所在地學校就學。鼓勵現(xiàn)有高等職業(yè)院校積極舉辦中等職業(yè)教育，辦學規(guī)模可占高等職業(yè)院校在校生規(guī)模的20%。鼓勵高等院校對口幫扶中等職業(yè)學校。目前未招生的中等職業(yè)學校尤其是企業(yè)辦的學校要盡快恢復招生；對處于停辦狀態(tài)的中等職業(yè)學校，主管部門要在近期內(nèi)摸清情況，采取措施盡快恢復辦學。

（七）搞好職業(yè)學校學生就業(yè)服務

各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合本地勞動力市場。特別是昆明等中心城市每年要定期開展1次至3次職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)咨詢和雙向選擇活動。各級勞動、人事、教育部門，要在政府統(tǒng)籌協(xié)調下，積極幫助職業(yè)學校拓寬就業(yè)渠道，配合學校做好畢業(yè)生就業(yè)工作。學校也要建立指導學生就業(yè)的專門機構，加強學生就業(yè)指導。省教育廳要以互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡平臺，建設覆蓋全省中等職業(yè)學校并與教育主管部門、畢業(yè)生就業(yè)主管和服務部門相連的中等職業(yè)教育畢業(yè)生信息工作網(wǎng)。充分利用現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)和服務平臺軟、硬件資源，建立中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺，為職業(yè)學校學生提供就業(yè)信息服務。為推進省外就業(yè)，省人民政府和各有關部門、各州市政府駐外辦事處，要積極承擔職業(yè)教育聯(lián)合辦學、推薦就業(yè)的相關任務，幫助聯(lián)系、推薦我省職業(yè)學校畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)工作，同時為我省在外務工人員提供信息咨詢和法律援助。勞動保障、人事及工商等部門要加強對就業(yè)準入制度的監(jiān)督管理。凡屬國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入控制的工種，用人單位都應從取得相應職業(yè)院校學歷證書和職業(yè)資格證書的人員中錄用。

（八）加大督查力度

這次會議將出臺的一些政策措施，對我省職業(yè)教育的改革與發(fā)展將起到很大的促進作用。關鍵是要把各項政策措施落實好。省人民政府將建立目標責任制，與各州市人民政府、各行業(yè)主管部門和大型企業(yè)簽訂中等職業(yè)教育發(fā)展目標責任書，把職業(yè)教育工作列入對各級政府、行業(yè)主管部門和大型企業(yè)的考核體系。進一步完善專項督導制度，把職業(yè)教育專項督導結果作為各級人民政府教育工作督導評估的重要依據(jù)，定期或不定期對各地、各行業(yè)、各企業(yè)的辦學情況進行督促檢查。完善獎懲激勵機制，對完成任務好、中等職業(yè)教育發(fā)展快、成績突出的州市和單位給予表彰獎勵，對落實不力的要進行通報批評。

抓好職業(yè)教育是造福社會普通大眾、面向廣大群眾的民心工程，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。我們要以新的姿態(tài)、新的干勁、新的舉措，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)中等職業(yè)教育工作新局面，為建設富裕民主文明開放和諧****作出新的更大的貢獻!