導語：中小學營養早餐進校園工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、關于推廣中小學生營養早餐進校園工作的提出

大家知道，兒童和青少年的未來，學生的營養與健康狀況，直接關系到我們國家和民族的生存、發展和興衰。對此，市委政府高度重視。2008年6月1日，市委崔波書記到高臺逸夫小學進行六一兒童節慰問時，發現部分學生尤其是農民工子女由于營養不良，表現出明顯的臉色不好、精神不振等現象。崔書記經過仔細詢問了解，主要原因是這些學生要么是受家庭條件制約吃不上早餐，要么是有些家長來不及做早餐，致使這些學生或吃不上早餐，或在學校門口的小攤上吃一些不符合衛生條件的早餐。此事引起了崔波書記的高度重視，立即要求市教育局及興慶區政府選擇農民工子女相對集中的興慶區滿春中學和高臺逸夫小學作為試點學校，由政府補助開展為家庭困難的農民工子女提供營養早餐的試點工作。經過一個學期的試點，這些學生的體質狀況和精神面貌有了明顯的改觀。今年4月13日，崔波書記再次帶領教育等相關部門對二所學校的試點工作進行調研后，給予了充分肯定。并當即要求由市教育局牽頭，興慶區政府進一步擴大試點，探索和積累一些成功的經驗。這樣，從今年5月份起，興慶區政府決定在*十二中等十所中小學開展營養早餐進校園試點工作，引入了“陽光那波里”、“敬義泰”等知名餐飲企業進駐中小學從事早餐配送，為中小學生提供了價廉質優的營養早餐，取得了實質性突破。為了總結推廣試點的經驗，6月30日，澤峰副書記還專門帶領相關部門進行了專題調研評估，一方面充分肯定了興慶區試點工作，另一方面就下一步推廣工作提出了要高標準起步，建立嚴格的準入和退出機制，確保中小學營養早餐的質量安全和科學營養等具體要求。同時，也提出了擇機召開會議進行安排部署、全面推廣的要求。可以講，今天的會議就是貫徹落實市委政府主要領導要求的一項具體舉措。

二、增強對推廣營養早餐進校園工作重要性的認識

關于推廣營養早餐進校園工作的重要性，政府的指導意見講得很清楚。從孩子成長來看，早餐對中小學生的營養和健康狀況有著重要的影響。良好的早餐習慣、營養豐富的早餐可為他們提供體格和智力發育所需的能量和各種營養素，也對他們養成良好的學習習慣和身心健康有著直接的影響。目前，國際上實行學校供餐計劃的國家有40多個，尤其是發達國家實行學校供餐時間都比較長，成效也比較明顯。以日本為例，早在二戰結束后就開始在學生素質教育中增加了牛奶飲用的強制性推廣，日本國會在1954年就以立法形式，了《學校供食法》，明確規定在全國中小學校推行學生營養餐，此舉對日本人口素質的提高起了極大作用。澳大利亞在1991年由紅十字會倡導成立了中小學早餐俱樂部，采取由學校、家長、社會共同參與運作的模式為中小學生提供營養早餐。回頭看我們國家的學生營養狀況，據中國疾病預防控制中心營養與食品安全所2008年12月牽頭進行的“中國七城市中小學生飲食行為調查報告顯示：所調查的大多數中小學生早餐營養不充足，其營養搭配充足的占不到二成。就*來講，中小學生營養不足和營養過剩的問題也同時存在。當然，一個國家學生營養水平的高低，與一個國家經濟發展水平和長期以來學生形成的飲食習慣都有直接的關系。近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，對學生營養早餐工作的重視程度也在不斷在提高，黨中央、國務院在1999年曾指出：“今后的國際競爭是綜合國力的競爭，綜合國力的競爭最終要體現在人的素質上，首先在于我們少年兒童的素質，要在兒童、少年中推廣營養餐”。2000年也推出了學生飲用奶計劃。2001年2月，國家經貿委、教育部、衛生部又聯合下發了《關于推廣學生營養餐的指導意見》，對我國推廣學生營養餐提出了思路和目標。

總結興慶區開展中小學生營養早餐進校園試點工作，從運行情況來看，至少有以下幾個方面的作用：一是為學生按時提供營養早餐對培養學生正確和良好的早餐飲食習慣、提高學生身體素質有明顯的促進作用；二是將中小學生家長從繁忙的家務中解脫了出來，不必再趕早為孩子做早餐，也不必再為自己做的早餐孩子不愛吃而發愁，從而有效地解除了家長的后顧之憂；三是學校周邊環境得到了根本改善，基本上使長期以來困擾學校管理的流動攤販和“三無”食品失去了生存空間，凈化了校園周邊環境；四是如果在全市320多所中小學校推廣營養早餐，必將會促進餐飲配送產業的興起與發展，配送企業將通過集中銷售，擴大規模，不僅提供了不少新的就業崗位，而且會帶來了收入的增加；五是在全市推廣中小學生營養早餐進校園工作，也會為今后向機關、企業配送早餐、午餐工作積累經驗奠定基礎；六是有可能會改變*市民的工作和生活習慣，通過餐飲配送方式的逐步推廣，人們可以有更多的時間供自己支配，這也為今后實行朝九晚六或朝八晚五等新的作息方式提供了可能。所以，我們要進一步增強對推廣中小學生營養早餐進校園工作重要性的認識，把推廣中小學生營養早餐進校園工作作為一項必須做而且務必要努力做好的硬任務，切實把思想和認識統一到市委政府的決策部署上來。

三、切實加強對推進營養早餐進校園工作的組織領導

各縣(市)區政府、尤其是各級教育行政主管部門、各中小學校要從貫徹落實科學發展觀、推進教育工作科學發展的高度，把推廣中小學生營養早餐進校園工作作為執政為民，為廣大中小學生及其家長辦好事、做實事的民心工程，作為檢驗教育行政部門和中小學校執行力強弱的重要方面，采取有效措施，扎扎實實地把這項工作做好、做實。為了使這項工作規范、有效進行，市人民政府出臺了《關于在全市中小學推廣營養早餐進校園工作的指導意見》，從提高對推廣營養早餐進校園工作重要性的認識、穩步推進營養早餐進校園工作、確保營養早餐進校園工作規范運行、著力推進營養早餐進校園工作深入發展四個方面對做好營養早餐進校園工作提出了指導性意見。希望各縣(市)區、各有關部門要結合指導意見及本地區、本部門實際，切實加強對推廣中小學營養早餐進校園工作的組織領導，制定出具體的實施方案，采取扎實有效的措施，確保將此項工作落到實處。需要強調的是在推廣初始階段，要重點把握以下五個方面的關鍵：

一是要以健全的制度來規范工作的健康運行。推廣營養早餐進校園工作一定要在認真執行《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規、國家標準以及《*市學生早餐進校園衛生管理規范（試行）》的基礎上，進一步探索高效規范運行的機制。在推廣初期，至少有這么幾個方面需要深入研究和制定出切實可行的制度或辦法：市教育局要牽頭制定好《*市學生營養早餐進校園工作考核辦法》，市衛生局要牽頭制定好《*市學生營養早餐進校園經營場所衛生標準》，市食品藥品監督管理局要牽頭制定好《*市學生營養早餐進校園經營企業準入和退出管理辦法》，市財政局會同市教育局要制定好《家庭困難學生營養早餐補助辦法》。總之，要通過制度的完善，達到明確責任、有章可循、規范運行的目的。

二是要以完善的機制來保障工作的順利開展。首先，要建立并嚴格落實經營企業準入和退出機制，對經營企業的進入必須具備哪些條件，進入后如何規范運行，哪些情況下要進行處罰甚至采取一次性死亡法使其退出，這些在隨后的《*市學生營養早餐進校園經營企業準入和退出管理辦法》中都將做出明確規定。在這里還要特別強調，必須在操作細節上嚴格落實各項規定，不得有任何絲毫的大意。否則，我們就無法面對廣大中小學生及其家長的殷切希望，甚至會影響整體工作的順利推進。其次，要完善組織領導機制。這項工作的推進，需要各縣(市)區政府、各監管部門以及各中小學校之間的共同努力，大家要根據各自職能，認認真真、積極主動地履行職責，緊密配合、相互協調，堅決避免重視不盡責、盡責不負責情況的發生。

三是要以明確的責任來推進工作的有效落實。各縣(市)區政府要統一負責，領導、組織、協調好營養早餐進校園工作，建立起中小學營養早餐安全監督管理的工作機制。進入學校銷售早餐的各經營企業負責人是學生營養早餐食品安全經營的第一責任人，要把營養早餐的食品質量安全和科學營養作為企業長期生存和發展的最基本條件，本著對學生負責、對社會負責、對自己的良心負責的態度，嚴格按照法律法規和規范性標準來經營。各中小學校校長是學校營養早餐衛生安全管理的第一責任人，要高度重視自己所肩負職責的重要性，切實加強對經營單位的日常監督和協調服務工作，既要嚴格監督學校早餐銷售點的食品安全及規范管理情況，對其存在的問題及時督促整改，還要在力所能及的范圍內及時幫助企業解決一些實際困難，比如要妥善解決好提供經營場地、水暖電供應等問題。同時，各級教育、衛生、食品藥品監督、工商、質檢、物價等部門，要按照各自職能，切實履行監管職責，及時幫助和督促經營企業合法、規范經營，對違反相關規定的經營企業，要依法進行處理。

四是要以深入的宣傳來營造良好的工作氛圍。中小學生營養早餐進校園工作能否持續推進，在很大程度上取決于全社會，尤其是學生家長的理解和支持程度。因此，我們一方面要通過各種有效方式和載體，對中小學生營養早餐進校園工作的意義和相關知識進行全方位、多層次的宣傳教育活動，力爭做到家喻戶曉。另一方面，要通過采取聘請學生家長做學生就餐義務監督員、設立家長開放日等活動，及時公布食譜和衛生檢測結果，讓家長對學生營養餐實施情況進行監督，既要讓他們對提供的食品安全放心，又要讓他們明白學生營養早餐的營養含量和價格等情況，進而取得家長和社會的支持。

五是要以認真的研究總結來推動工作的持續發展。中小學生營養早餐進校園工作對我市來講是一項創新的工作，國內全面推廣的城市還不多，也沒有多少可供借鑒的經驗。就目前來講，我們的試點工作雖然取得了積極的實效，得到了社會和家長的認可和歡迎。但在實施過程中也還不斷出現這樣那樣的問題，也還有許多需要改進和提高的地方，比如如何更加有效地對食品質量、營養成分及時進行跟蹤檢測，如何實施家庭困難學生補助并保護其身心健康等問題，都需要我們在具體實踐中加以解決。中小學生營養早餐進校園工作在全市推廣后，覆蓋的范圍更廣，涉及的人數更多，情況也更加復雜，各種問題也可能會隨之出現。因此，大家要在具體實踐中及時認真地總結好的經驗和做法，更要及時發現存在的問題，并采取有效措施加以解決。

同志們，從8月底新學年開始，全市范圍內推廣中小學生營養早餐進校園工作就正式啟動了，各縣（市）區、教育等關部門、各中小學校都要以積極行動起來，本著一切為了孩子身心健康的基本要求，切實把營養早餐進校園工作納入到學校素質教育范疇，勇擔責任，盡職盡責，并通過扎實有效的工作把市委政府的這一惠民措施落到實處，讓廣大的中小學生以及家長滿意放心。