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同志們

同志就2010年全縣文化市場管理工作進行了總結回顧，剛才。對2011年工作進行了全面安排安排，總結效果客觀實在存在問題查找準確，工作思路清晰，任務明確。縣公安局、教育局、工商局、電信公司等單位就各自如何發揮職能搞好文化市場管理工作進行了發言，都講的很實在很具體，完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，就全縣文化市場管理工作講幾點意見。

一、提高認識，統一思想。進一步增強做好整頓和規范文化市場秩序工作的責任感

縣文化市場堅持“一手抓管理，近幾年來。一手抓繁榮”方針，注重正面引導和扶持，有力促進了全縣文化市場的大繁榮，使我縣文化市場形成了包括文化娛樂市場、音像市場、圖書報刊市場、演出市場、文化藝術培訓市場、網絡文化市場等在內的門類眾多，投資渠道多元化的綜合型文化市場體系。截止2010年底，全縣共有文化經營單位70家，其中網吧13家，音像零售出租4家，圖書零售出租7家，歌舞娛樂場所6家，打字復印11家，印刷企業3家，棋牌室26家。文化市場的發展繁榮，不只極大的豐富人民群眾文化生活，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了產業的發展，成為縣域經濟新的增長點。但是音像制品經營單位過小、過亂，有的家電商店、電子商店非法經營音像制品，成為盜版音像制品集散地；非法出版物時有發現、淫穢色情出版物和違規銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋書”讀物還在流入校園；網吧等互聯網服務營業場所傳達有害信息、接納未成年人、學生通宵達旦上網和“黑網吧”經營等問題依然存在娛樂場所黃賭毒的問題特別是棋牌室賭博成風等問題依然猖狂。上述這些問題，不只擾亂了正常的文化市場秩序，造成了不公平的市場環境，而且嚴重危害我縣精神文明建設。日前，北京召開了全國凈化社會文化環境工作會議，要求大力實施文化環境工程，組織開展專項行動，凈化社會文化環境，以促進未成年人健康生長為目標，以凈化網絡、網吧、熒屏、聲頻、新聞出版為重點，綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等各種手段實現對社會文化環境的臨時管理，積極營造良好的文化氛圍，省市也相應召開了專題會議落實中央會議精神。因此，必需認清形勢，統一思想，進一步增強責任感，切實依照縣委、縣政府和上級主管部門的總體部署，下大力氣，強化管理，逐步改變市場混亂的狀況，為我縣改革發展發明良好的文化環境。

二、突出重點，明確任務。切實做好文化市場的監督和管理工作

縣文化市場管理工作的主要任務是繼續堅持“一手抓管理，2011年。一手抓繁榮”方針，以整頓和規范音像制品經營場所、娛樂經營場所、網吧”等互聯網上網服務經營場所中存在突出問題為重點，嚴厲打擊違法經營行為，爭取用三個月左右的時間，使我縣文化市場中存在突出問題得到有效遏制。縣文化市場的整頓和規范工作分為四個階段。第一階段，從現在開始到3月10日，為動員發動階段。主要任務是制定工作方案，明確職責分工，做好組織發動工作。第二階段，從3月11日到3月20日，為調查摸底集中查處階段。主要任務是調查摸底，全面整頓，集中查處，形成一種高壓態勢。第三階段，從3月21日到4月底，為重新審核階段。主要任務是對經營單位進行重新審核，深入整頓規范。第四階段，從4月底到5月底，為檢查驗收階段。主要任務是檢查驗收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規范工作取得階段性效果。各職能部門要根據這四個階段的總體部署，結合本部門的實際情況，制定周密的工作方案和切實可行的工作措施，開展整頓和規范活動。突出抓好以下五個方面的工作：

（一）加強音像制品經營場所的治理。淘汰一批規模小、經營差、有嚴重違法行為的經營單位，提高正版音像制品的市場占有率。

（二）加強電子游戲經營場所的管理。并建立臨時有效的治理機制，把工作的重點放在防地下、防轉移、防反彈上來，直至完全解決電子游戲經營場所存在危害。

（三）加強網吧等服務營業場所整頓。縣將對現有的網吧進行重新審核，符合條件的重新料理登記手續，不符合條件的責令關閉，未經批準的予以取締。相關部門要嚴厲查處“網吧”等互聯網上網服務營業場所的違法經營活動，對違法接納未成年人，超時營業，經營含有色情、暴力、賭博、迷信等不健康的電腦游戲的網吧，要堅決予以查處。文體、公安等部門要以禁止網吧接納未成年人為工作重點，堅持嚴管重罰。對違規接納未成年人的網吧，要依照法規確定的上限從嚴處分。文化、公安、工商、電信等部門既要各司其職又要密切配合，確保取得實效。

（四）全面搞好圖書報刊市場的清理整頓。文化、工商、公安等部門要重點對淫穢色情、非法宣傳品、違反民族宗教政策等出版物進行查處。同時。不能讓盜版流入學校，影響教學質量。

（五）完全清理娛樂場所涉黃、涉賭、涉毒等問題。堅決打擊歌舞廳和棋牌室等娛樂場所黃賭毒等社會美好現象。同時。維護良好的社會治安秩序。目前，城區大部分棋牌室等娛樂場所已變相成為賭場，公安部門要正確區分娛樂和賭博，對聚眾賭博、開設賭場等違法行為，要重處重罰。

三、落實責任，加強領導。扎實開展文化市場專項治理工作

貫穿于文化市場發展的全過程。要充分認識整頓和規范文化市場的臨時性、復雜性和反復性。各有關部門要有強力的工作措施，文化市場秩序整頓和規范文化市場是一項長期的任務。嚴謹的工作作風，務實的實干精神，做好整頓和規范文化市場秩序工作。

（一）切實加強對文化市場管理工作的領導。文化市場管理工作。政策強，規范高，各部門務必高度重視，并切實加強對這項工作的領導。為保證這項工作的順利進行，縣上成立文化市場管理工作領導小組，任組長，公安局、文體局、工商局、教育局、電信公司負責人為成員。負責統一組織全縣整頓和規范文化市場秩序工作。文體部門是文化經營單位的主管部門，負責日常經營活動的監督管理，實行文化經營許可證管理；公安部門負責文化經營單位的平安審核和消防安全、信息網絡安全、治安秩序的監督管理，嚴厲打擊文化經營場所的各類違法犯罪活動；工商行政管理部門負責核發文化經營單位的營業執照和對無照經營、超范圍經營等違法行為的查處；電信部門要嚴格執行限時制，規定經營時段外，及時切斷網絡信號，不得給“黑網吧”提供信息服務；教育部門要充分發揮監督、協管的作用，及時與各執法部門溝通、協調，發現問題及時處置。文化、公安、工商、教育、電信等部門要根據各自職責，密切配合、形成合力，落實行之有效的綜合稽查、聯合執法機制，做到集中行動與日常監管相結合，有效打擊和積極規范相結合，治標與治本相結合。文化市場管理工作中，相關單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，認真抓好整頓和規范工作。對于在整頓和規范工作中，行動緩慢，治理不力，失職瀆職導致違法行為臨時得不到治理的要追究相關人員的責任。

（二）加大監管和執法力度。加大對文化市場整治的力度，加強日常檢查的基礎上，各相關部門每季度聯合組織幾次大規模的集中活動，形成強大的高壓態勢，打擊違法經營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規范工作的一個重要環節，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開處置；對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，果斷予以查處，決不手軟；對觸犯法律的要移交司法機關，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能庇護縱容。同時，進一步完善監督機制，規范執法行為。堅持依法行政，依法治理，依法規范，最大限度地減少執法過程中的隨意性。要切實加強對文化經營單位的治理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。整頓和規范文化市場的根本目的更好地促進文化市場的繁榮和發展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規范，使文化市場秩序得到根本的好轉，從而更好地促進文化市場健康發展。因此，工作中要依法辦事，嚴格執法，防止出現那種“一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放”怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發展發明一個良好的環境。

（三）加大宣傳力度。加大對整頓和規范文化市場秩序工作的宣傳力度，爭取多種形式，廣泛宣傳文化市場整頓規范的重要意義，宣傳文化市場治理的法律法規，形成一個良好的輿論氛圍。同時，向社會公布舉報電話，設立舉報信箱，鼓勵廣大人民群眾積極參與打擊違法犯罪行為，采取切實有效措施維護舉報人。各有關部門要及時交流信息，推廣經驗，定期向社會公布文化市場案件處置情況。

（四）加強文化市場執法隊伍建設。各相關部門要建立一支文化市場管理的綜合執法隊伍。以更好的擔當文化市場治理和整頓規范工作的重任。全面加強文化執法隊伍建設，要努力實現“三個一流”即“建設一流的執法隊伍，發明一流的執法業績，樹立一流的執法形象”確保文化市場的健康有序。