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同志們：

剛剛過去的2011年，對來講是極不平凡的一年。總書記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次前來視察，對我省工作提出殷切期望，給9400萬干部群眾極大鼓舞和鞭策。我們舉全省之力，成功舉辦了第十一屆全運會，以出色的辦賽服務(wù)和競賽成績贏得了各方好評，極大地振奮了全省人民的精神，激發(fā)了齊魯兒女的熱情和干勁。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下萬眾一心，共克時艱，堅決貫徹中央一攬子計劃和各項決策部署，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。同其他各項事業(yè)一樣，我省教育工作也取得了可喜成績，各級各類教育競相發(fā)展。義務(wù)教育政府法定責(zé)任進一步明確，財政投入保障水平有所提高，均衡發(fā)展邁出新的步伐；中小學(xué)素質(zhì)教育推進力度進一步加大，辦學(xué)行為得到規(guī)范，以省為單位全面推進素質(zhì)教育的經(jīng)驗在全國推廣；職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量進一步提升，畢業(yè)生就業(yè)競爭力顯著增強；高等教育規(guī)模進一步擴大，普通高校在校生提前一年超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)；助學(xué)政策體系進一步完善，兌現(xiàn)了不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)的鄭重承諾。各級各有關(guān)方面為此做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省政府向在座的各位同志，并向為教育事業(yè)發(fā)展付出辛勤努力的廣大干部職工，表示誠摯的問候和崇高的敬意！下面，我講幾點意見。

一、強化機遇意識，正確認識和把握面臨的形勢任務(wù)

必須看到，當(dāng)前我省教育改革發(fā)展面臨著新的形勢和任務(wù)。去年總書記視察時，對教育工作提出了明確要求，即堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，健全教育投入保障機制，優(yōu)化教育資源配置，加強師資培訓(xùn)，全面推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育，解決好困難家庭子女上學(xué)問題。總書記的這些要求完全符合我省實際，各級各有關(guān)部門務(wù)必深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實，切實抓出成效。

我們還要看到，在當(dāng)前形勢下，加快教育改革和發(fā)展，既面臨著難得機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。從機遇看，一是中央和各級對教育的重視程度越來越高。黨的十七大把教育放在社會建設(shè)的首位，提出要使全體人民學(xué)有所教。總書記視察我省時，更把教育作為著力保障和改善民生的重大問題，作為人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，要求加大工作力度，切實加以重點解決。各級積極落實中央教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，都把教育擺上重要議事日程，組織領(lǐng)導(dǎo)和推動保障的力度在不斷加大。二是經(jīng)濟對教育發(fā)展的支撐能力越來越強。伴隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的強勁步伐，我省經(jīng)濟連年快速增長，財政實力不斷增強，已成為名副其實的沿海經(jīng)濟大省，今年經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)將逐步鞏固，預(yù)期生產(chǎn)總值在去年3.4萬億的基礎(chǔ)上增長10%，地方財政收入在2198億元的基礎(chǔ)上增長11%左右。三是法律政策保障體系越來越健全。國家先后頒布了義務(wù)教育法、高等教育法等法律法規(guī)和政策，我省也相應(yīng)制定了一系列配套實施辦法和規(guī)定，這些都使教育工作真正走上了依法辦學(xué)、依法治教、依法治校的法制化軌道。四是管理體制機制越來越完善。義務(wù)教育實現(xiàn)了縣級統(tǒng)一管理，職業(yè)教育、高等教育等各級政府辦學(xué)責(zé)任日益明確。五是經(jīng)費投入保障力度越來越大。各級政府依法履行職責(zé)，教育經(jīng)費投入隨生產(chǎn)總值和財政收入逐年增加，增長幅度不斷提高。上述這些可喜的進步和變化，不僅為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了可靠條件，也奠定了堅實的思想、物質(zhì)、社會基礎(chǔ)。

從挑戰(zhàn)看，一方面，優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾仍比較突出。在供給上，經(jīng)過多年不懈努力，我省教育事業(yè)取得巨大成就，各級各類教育基本完成了數(shù)量規(guī)模擴張，解決了教育資源總量供應(yīng)短缺問題，教育發(fā)展站在了新的起點上，正從重視速度和規(guī)模轉(zhuǎn)向更重視內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，進入了由“快”向“好”、由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變提高的新階段。在需求上，建設(shè)人力資源強省，打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實施打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶，加快省會建設(shè)等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對教育的智力和人才支撐作用提出了更高要求。同時，隨著居民收入和生活水平的不斷提高，群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的期望越來越迫切，需求越來越旺盛。總體上，我省教育資源的數(shù)量是相對充裕的，能夠基本保證供給，能夠做到“想上就能有學(xué)上”。但客觀上看，這些資源的質(zhì)量并不樂觀，普遍水平不高，層次較低，難以滿足廣大群眾要“上好學(xué)”的強烈愿望，更難以滿足我省實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略越來越高的要求。必須大力加強教育的質(zhì)量和能力建設(shè)，確保提供盡量多的優(yōu)質(zhì)資源，滿足日益增長的教育需求，這是當(dāng)前及今后一個時期教育事業(yè)發(fā)展的一項重大任務(wù)。另一方面，財政經(jīng)費的投入保障水平還比較低。盡管近年來各級財政投入力度逐年加大，增長幅度在全國不算落后，但由于各地經(jīng)濟發(fā)展的差距，加之經(jīng)費投入基數(shù)低、歷史欠賬多、重視認識不夠等，與先進省份相比，經(jīng)費投入總量和生均水平還比較低，由此產(chǎn)生了很多問題，并且遲遲難以得到有效解決。比如，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“普九”欠債較多，生均公用經(jīng)費與城市相比還比較低，少數(shù)縣（市）配套資金籌措困難，部分地方尚未落實農(nóng)村校舍維修改造資金，全省有6100萬平方米校舍無抗震設(shè)防設(shè)計，占校舍總面積的66％。中等職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍較差，生均建筑面積、圖書、教學(xué)儀器設(shè)備等均低于國家標(biāo)準要求；辦學(xué)規(guī)模參差不齊，校均規(guī)模為1696人，在校生500人以下學(xué)校高達366所。普通高校債務(wù)負擔(dān)沉重、生均撥款定額偏低，已成為制約高校健康發(fā)展的現(xiàn)實風(fēng)險因素。此外，制約素質(zhì)教育的機制性障礙沒有消除，在不少地方和單位，科學(xué)的教育政績觀并沒有完全樹立起來，課程、評價、師資建設(shè)等配套政策尚需完善，良好的社會氛圍和長效機制還沒有真正形成，實施素質(zhì)教育依然是任重道遠。各級各有關(guān)部門務(wù)必正確分析判斷形勢，認真把握任務(wù)要求，統(tǒng)一思想認識，既要充分看到有利條件和積極因素，強化機遇意識，進一步堅定信心，乘勢而上；又要足夠估計困難和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，萬萬不可盲目樂觀。我們大家都要審時度勢，奮發(fā)有為，扎實工作，努力推動我省教育事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、強化均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育辦學(xué)水平

收入不公平會影響人的一時，但教育不公平將影響人的一生。推進均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，是構(gòu)建和諧的重要基石，是公平正義不可或缺的組成部分，是社會穩(wěn)定、長治久安的關(guān)鍵要素。在改革開放初期，由于教育資源不足，為了達到快出人才的目的，我們集中力量建設(shè)了一批重點學(xué)校，這在當(dāng)時歷史條件下是不得已所采取的措施。在全面完成“普九”任務(wù)，人人都有學(xué)上的新階段，追求教育公平，實現(xiàn)校際之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是當(dāng)前及今后一個時期義務(wù)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是實施高水平義務(wù)教育的必由之路。中央對此高度重視，把均衡發(fā)展作為一項重要民生課題擺上議程，在前段推進的基礎(chǔ)上，去年專門召開會議進行全面部署，提出新的目標(biāo)要求，即2012年在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)初步均衡、2020年達到基本均衡。多年來，我們對這個問題還是比較重視的，全省義務(wù)教育一直走在全國前列。但由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距的客觀存在，不均衡問題自然也就比較突出。下一步，各地要按照中央和省里的統(tǒng)一要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施義務(wù)教育條例為抓手，牢牢把握教育公平的政策取向，強化政府保障責(zé)任，切實辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個學(xué)生，讓所有的孩子都能公平地接受義務(wù)教育，切實解決好優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺矛盾，真正把這件寄托著億萬家庭對美好未來期盼的事情辦實辦好、辦出水平。

要大力改善辦學(xué)條件。這是提高辦學(xué)水平、推進均衡發(fā)展的基本前提和重要保證。中央要求十分明確，就是要切實把學(xué)校建成讓家長最放心、讓學(xué)生最安心的地方。一是加快推進辦學(xué)條件標(biāo)準化建設(shè)。這是當(dāng)前及今后一個時期推進均衡發(fā)展的重中之重。各級政府要把改善學(xué)校辦學(xué)條件等一系列工作，統(tǒng)一納入學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，全面推進。要按照省定基本標(biāo)準，以農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校為重點，用3-5年時間，全面提升整體辦學(xué)水平。需強調(diào)的是，凡是新建的學(xué)校，都要嚴格按照不低于標(biāo)準進行建設(shè)；舊有學(xué)校要認真做好規(guī)劃，分期進行改造，逐步完成達標(biāo)任務(wù)。二是合理調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局。受人口出生率下降影響，近年來生源在逐步減少，一些地方以此為契機開展了學(xué)校布局調(diào)整，應(yīng)該說這對提高辦學(xué)效益產(chǎn)生了積極影響，也是大勢所趨。但需要注意的是，適當(dāng)進行布局調(diào)整是必要的，但絕不能單純以追求效益為目的，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌解決好相應(yīng)產(chǎn)生的學(xué)生交通、食宿等問題。各地一定要嚴格落實“實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學(xué)”的原則，科學(xué)制定中小學(xué)布局規(guī)劃，充分考慮地處偏遠地區(qū)群眾的需求，適當(dāng)保留一些學(xué)校或教學(xué)點，嚴防發(fā)生因布局調(diào)整而棄學(xué)、輟學(xué)等問題；對于城市新建住宅區(qū)，必須同步規(guī)劃建設(shè)學(xué)校，確保適齡兒童就近接受義務(wù)教育。對于布局調(diào)整后閑置的資源，要優(yōu)先用于改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。三是搞好分類指導(dǎo)，促進學(xué)校共同發(fā)展。推進均衡發(fā)展，重要的是通過抬高低端來縮小校際差距，絕不能搞“削峰填谷”，否則不但優(yōu)質(zhì)學(xué)校會失去特色、降低水平，而且缺乏優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)也會導(dǎo)致義務(wù)教育整體水平下降。因此，我們在大力扶持薄弱學(xué)校的同時，也要搞好分類指導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦出特色和水平，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，使所有學(xué)校都能在原有基礎(chǔ)上提升水平、實現(xiàn)共同發(fā)展。要大力創(chuàng)建更多規(guī)范化學(xué)校，努力做到教學(xué)思想先進、條件充分達標(biāo)、教育質(zhì)量優(yōu)良、學(xué)校管理規(guī)范。要進一步建立校際聯(lián)動機制，省級規(guī)范化學(xué)校都要結(jié)對幫扶一所薄弱學(xué)校，特別是在師資培養(yǎng)和管理方面提供盡量多的支持。四是加快教育信息化步伐。這是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源更大效益的有效途徑。要切實搞好硬件建設(shè)，建立健全信息交流平臺，加大資源開發(fā)整合力度，鼓勵推動校校聯(lián)網(wǎng)，讓廣大師生都可以享受網(wǎng)上學(xué)習(xí)的便利，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

要大力加強師資隊伍建設(shè)。這是提高教學(xué)質(zhì)量、推進均衡發(fā)展的最重要任務(wù)。教育大計，教師為本。沒有一流的師資，很難打造出一流的教育，也絕對培養(yǎng)不出一流的人才。從總體上看，我省中小學(xué)師資隊伍是有一定水平的，但與當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才質(zhì)量的需求相比，一方面，整個教師隊伍素質(zhì)需進一步提高，特別是對農(nóng)村現(xiàn)有教師的狀況再不能熟視無睹了；另一方面，相對于龐大的教師隊伍群體，我們太缺乏在全國叫得響的名師、名家了。這種現(xiàn)實狀況，要求各級必須下最大的決心，努力建設(shè)一支志存高遠、愛崗敬業(yè)，教書育人、為人師表，嚴謹篤學(xué)、與時俱進的教師隊伍，合理配置資源，培養(yǎng)打造我們自己的教育家。一是切實加強師德建設(shè)。要把師德建設(shè)擺在突出位置，引導(dǎo)廣大教師自覺加強修養(yǎng)，以高尚的人格教育、影響學(xué)生，真正成為廣大學(xué)生的良師益友，成為全社會發(fā)自內(nèi)心尊敬的人。需要強調(diào)的是，要加大對在職教師有償補習(xí)的查處力度，這是違反教育法的大事，是有礙教師道德形象的丑事，各地務(wù)必高度重視，依法嚴厲查處。二是切實提高教師隊伍整體素質(zhì)。要本著“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，全面加強中小學(xué)教師培訓(xùn)，增強工作的針對性和實效性，逐步建立起教師培訓(xùn)公共財政保障機制。要積極實施各項名師工程，探索建立以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、重在內(nèi)部認可的人才評價機制，真正讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要切實建立中小學(xué)教師補充機制，全面落實績效工資制度，更加滿腔熱情地關(guān)心教師，重點向農(nóng)村教師傾斜，切實改善他們的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，吸引和鼓勵更多的優(yōu)秀教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校長期從教。三是切實加強教師隊伍統(tǒng)籌管理。近年來，城市辦學(xué)條件大都有了明顯改善，但“擇校熱”仍然愈演愈烈，這也從另一側(cè)面說明老師是學(xué)校最重要的資源。對于教師調(diào)配、編制問題，要強化縣級教育部門的統(tǒng)籌職能，打破農(nóng)村與縣鎮(zhèn)限制，推動城鄉(xiāng)教師實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準，可以在縣域內(nèi)編制互補余缺，根據(jù)課程足額配備。在教師編制總額內(nèi)，要對偏遠農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點的配置給予傾斜。空出的教師編制要及時補充，新增教師應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。四是大力開展區(qū)域教育合作與交流。合作交流形式應(yīng)該靈活多樣，可以是地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的，內(nèi)容可以是教師交流、教育互訪、資源互通，也可以是實質(zhì)性的學(xué)校合作共建。要積極鼓勵區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校資源合作，組建以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心的教育集團、教學(xué)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校的輻射、傳播，有效地帶動薄弱學(xué)校發(fā)展。要支持鼓勵各地劃定若干學(xué)區(qū)的做法，在學(xué)區(qū)內(nèi)實行校際結(jié)隊聯(lián)動，積極推動優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程等教育教學(xué)資源的共享。五是切實加強教育干部的專業(yè)化建設(shè)。積極探索建立中小學(xué)校長任職資格制度，推進中小學(xué)校長職級制，爭取早日實現(xiàn)專家辦學(xué)、治校。

同時，推進均衡發(fā)展的一個重要方面，就是要堅持以人為本，真正做到“有教無類”。要面向全體學(xué)生，確保家庭貧困學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、進城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體，擁有公平的教育機會，實現(xiàn)全面健康發(fā)展。

三、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深入推進中小學(xué)素質(zhì)教育

自2011年1月的濰坊會議以來，經(jīng)過兩年的積極探索實踐，全省范圍內(nèi)推進的素質(zhì)教育工作取得重要階段性成果。目前看，盡管距理想境界還有很長的路要走，但是素質(zhì)教育觀念日益深入人心，課程建設(shè)、招生和考試評價制度改革穩(wěn)步推進，師生的休息權(quán)基本得到保證，廣大教育工作者的積極性得到激發(fā)，卻是有目共睹的事實。素質(zhì)教育工作推進到這種程度，不論是從教育發(fā)展規(guī)律來說，還是從省委、省政府的決心而言，根本不會有停滯或走回頭路的可能，如果個別地方、學(xué)校仍然持懷疑態(tài)度，仍然頂風(fēng)而上，甚至公然違反政策規(guī)定，那是不可理喻的，也是絕不容許的。就在本次會議召開之前的1月14日，省委、省政府以兩辦2010年2號文件下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步推進素質(zhì)教育工作的意見》，對這項重要工作作出了全面部署。各級各部門務(wù)必認清形勢，進一步堅定信心和決心，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，切實珍惜和維護來之不易的良好局面。下一步總的要求是，繼續(xù)堅持以規(guī)范辦學(xué)為抓手，以課程改革為核心，以考試評價為保障，構(gòu)建素質(zhì)教育工作長效機制。重點做好以下工作：一要繼續(xù)堅定不移地規(guī)范辦學(xué)行為。建立省、市、縣三級責(zé)任共擔(dān)機制，健全完善行政問責(zé)制度，強化督導(dǎo)檢查，各負其責(zé)，加強協(xié)作，堅決及時整治違規(guī)辦學(xué)行為，盡快實現(xiàn)辦學(xué)行為的規(guī)范化、制度化。二要繼續(xù)牢牢抓住基礎(chǔ)教育課程改革這個核心。切實加強對課程改革的研究、指導(dǎo)與引領(lǐng)，把普通高中選課、走班教學(xué)放在突出位置，全面落實國家課程方案，加快教育教學(xué)模式改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。三要盡快建立科學(xué)的教育政績評價體系。牢固樹立科學(xué)的教育政績觀，認真制定具體可行的考核辦法，讓素質(zhì)教育觀念深入每個干部頭腦，確保政令暢通、令行禁止。同時，要結(jié)合實施績效工資制度，努力形成有利于促進素質(zhì)教育實施的教師評價管理機制。四要積極穩(wěn)妥推進高校招生制度改革。高校招生制度改革具有重要導(dǎo)向作用。要按照有利于中小學(xué)實施素質(zhì)教育的原則，探索和推進多元化的招生考試錄取方式，逐步構(gòu)建符合教育規(guī)律、具備特色的多種考試方式和多種錄取模式相結(jié)合的招生錄取體系。充分考慮地區(qū)差異，建立保障各地學(xué)生升學(xué)機會公平的穩(wěn)定平衡機制。加強與部屬高校合作，對規(guī)范辦學(xué)的普通高中增加自主招生名額，取消違規(guī)辦學(xué)的普通高中參與自主招生的資格。深化高考命題改革，適當(dāng)增加選修課程內(nèi)容，加強高考命題與實際生活和學(xué)生分析、創(chuàng)新、全面素質(zhì)能力的聯(lián)系。大力推進高考報名社會化，嚴格高考信息管理，從今年開始，除考生本人和有關(guān)高校外，省教育招生考試機構(gòu)不再向其他任何單位和個人提供考生報名信息、考試成績及錄取信息。

四、強化能力建設(shè)，大力提升中等職業(yè)教育服務(wù)水平

職業(yè)教育的重要性和最直接的一點，就在于它能夠培養(yǎng)大量實用型技術(shù)人才，是提高一個國家和地區(qū)核心競爭力的重要因素。我國現(xiàn)已發(fā)展成為世界制造業(yè)中心，但還只是低水平重復(fù)的加工中心，要成為高水平的制造中心乃至研發(fā)中心，必須大力發(fā)展高水平的職業(yè)教育。大家都知道，作為世界經(jīng)濟強國的德國，對職業(yè)教育的重視程度達到了無以復(fù)加的地步，甚至把它看作是“戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛的秘密武器”。而另一個戰(zhàn)后經(jīng)濟強國日本，現(xiàn)在經(jīng)濟卻出現(xiàn)了問題，其中重要原因之一，就是盲目地將制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，過分鐘情于金融業(yè)，導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空洞化”。理論和實踐證明，對于絕大多數(shù)國家和地區(qū)來說，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)如果沒有制造業(yè)作依托，則等同于“無源之水、無本之木”。資料顯示，世界上經(jīng)濟最發(fā)達、已完成第二次工業(yè)化并進入知識經(jīng)濟社會的25個國家中，中等層次的技術(shù)工人、中初級的管理人員，在勞動力結(jié)構(gòu)中所占的比例仍然超過50%。而我國尚處在第一次工業(yè)化的中期，對技術(shù)工人的需求數(shù)量應(yīng)遠遠大于這一比例。目前我國七千萬產(chǎn)業(yè)工人中，技術(shù)工人只占三分之一。改變這一狀況，應(yīng)該也必須大力發(fā)展職業(yè)教育，否則將直接影響綜合國力的提升。同時還要看到，一方面我們技術(shù)工人缺口大，另一方面每年又有大批高校畢業(yè)生為就業(yè)發(fā)愁。要改變“千軍萬馬過獨木橋”的局面，也必須大力發(fā)展職業(yè)教育，形成多元化的人才培養(yǎng)模式。總理在我省視察時強調(diào)指出，當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需，重要一點就是解決就業(yè)問題。職業(yè)教育大有前途，因為它面向就業(yè)，面向青年，面向整個社會。還說，“黨和政府非常關(guān)心職業(yè)教育，特別是農(nóng)村職業(yè)教育。職業(yè)教育的重要性，怎么強調(diào)也不過分；職業(yè)教育發(fā)展的廣闊前景，怎么描繪也不過分”。經(jīng)過近年來各方面的共同努力，我省職業(yè)教育規(guī)模實現(xiàn)了由低谷徘徊向快速發(fā)展的歷史性跨越。今后，必須按照中央的要求，把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置，始終堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的辦學(xué)方針，推動我省職業(yè)教育實現(xiàn)新的跨越。一是重點加強農(nóng)村中等職業(yè)教育。要抓緊啟動“農(nóng)村職教強化計劃”，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，加快縣級骨干學(xué)校建設(shè)，特別要注意強化涉農(nóng)專業(yè)，重點扶持農(nóng)林牧漁、水利、農(nóng)村經(jīng)濟管理等專業(yè)，切實做好農(nóng)村困難學(xué)生免學(xué)費工作。二是切實加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要進一步完善“分級管理、以市為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制，盡快建立起中職學(xué)校準入制度。抓緊啟動規(guī)范化學(xué)校評估工作，加強示范性學(xué)校及示范專業(yè)建設(shè)，大力推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，加大實訓(xùn)基地建設(shè)力度，最大限度改善辦學(xué)條件。三是突出加強學(xué)生應(yīng)用能力建設(shè)。要著眼于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、掌握技能、養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，深化教育教學(xué)改革，在校企合作、課程建設(shè)、學(xué)分制和彈性學(xué)制改革上，進一步加大探索實踐力度，努力促進校企對學(xué)生培養(yǎng)的全過程合作。大力推進“雙證互通”，健全完善全省職業(yè)院校技能大賽制度，進一步改革職教培養(yǎng)培訓(xùn)體系、中等職業(yè)教育評價和升學(xué)考試體系，大力強化知識與技能的緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)就業(yè)、升學(xué)與競賽的相互促進。四是廣泛動員并吸引企業(yè)參與職業(yè)教育的大發(fā)展。緊密結(jié)合實施轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，以更加有效的行政和經(jīng)濟手段，使有實力、有需求的企業(yè)積極投身發(fā)展職業(yè)教育的光榮事業(yè)，并使之有利可圖，從而進一步形成全社會的強大合力。

五、強化特色發(fā)展，全面加強高等教育質(zhì)量建設(shè)

從根本上講，我們不僅要保持一定的高等教育規(guī)模，滿足群眾的基本需求，更重要的是努力、有效地提高高等教育的質(zhì)量。多年的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，高校辦得好壞，主要的不在規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格。錢學(xué)森先生晚年一直念念不忘杰出人才培養(yǎng)問題，多次向中央領(lǐng)導(dǎo)建言，引發(fā)我們很多思考。我省高等教育規(guī)模發(fā)展已實現(xiàn)了歷史性跨越，為廣大人民群眾提供了比過去多幾倍的接受高等教育的機會。但是，高等教育的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，特別是高水平大學(xué)、一流大學(xué)太少，“山多峰少”的現(xiàn)象依然存在。如不下決心改變這種狀況，勢必影響我省長遠發(fā)展和核心戰(zhàn)略的實施。面對新的形勢要求，我省高等教育發(fā)展總的要求是，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展之路。重點抓好“四項計劃、一個對接”。一要啟動實施“高校內(nèi)涵提升計劃”。辦學(xué)特色是高校的名片，是教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。要遵循“分類指導(dǎo)、特色推進、名校帶動”的原則，按照應(yīng)用基礎(chǔ)型人才、應(yīng)用型人才、技能型人才的三個培養(yǎng)方向，進一步引導(dǎo)各類高校分類定位，逐步形成層次類別清晰、布局結(jié)構(gòu)合理、具有特色的高等教育體系。二要加快實施“質(zhì)量立校行動計劃”。深化人才培養(yǎng)模式改革，推動校際之間實行學(xué)分互認選修課程，力促高等教育質(zhì)量不斷提高。三要積極推進“研究生教育創(chuàng)新計劃”。強化研究生教育的全過程督導(dǎo)，積極探索實施高層次人才培養(yǎng)機制改革。四要全面推進“高教強省行動計劃”。進一步加強重點學(xué)科、重點實驗室和人文社會科學(xué)研究基地建設(shè)。五要全面對接服務(wù)經(jīng)濟文化強省建設(shè)。樹立以服務(wù)促發(fā)展、以貢獻求支持的觀念，積極適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，服務(wù)全省重大戰(zhàn)略，優(yōu)化專業(yè)布局，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

六、強化優(yōu)先地位，全面提高教育保障水平

要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，全面提高教育事業(yè)的保障能力和水平。

一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要真正把教育擺在突出位置，以更大的決心、更多的精力、更強的財力，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，切實辦好人民滿意的教育。要在制定實施新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)的教育政績觀，以高度的責(zé)任感和飽滿的熱情，研究教育、服務(wù)教育、發(fā)展教育，為官一任，興教一方，惠及當(dāng)今，造福后代。各有關(guān)部門要增強大局意識、責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

二是進一步加大財政投入。投入是教育事業(yè)發(fā)展的基本保障。各級政府要有全局的、長遠的戰(zhàn)略眼光，認真落實教育經(jīng)費“三個增長”政策，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，著力提高生均公用經(jīng)費保障水平，在縣域內(nèi)統(tǒng)一教師工資、各種津補貼發(fā)放標(biāo)準，努力提高農(nóng)村教師待遇。要積極開展貧困家庭學(xué)生救助工作，確保不讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)。要堅持改革投資體制與推進多元辦學(xué)有機結(jié)合，多渠道籌措教育經(jīng)費，逐步形成政府支持、社會參與、市場運作的教育投入新格局。要加大經(jīng)費使用管理力度，不斷提高使用效益。這里需要強調(diào)的是，要繼續(xù)較大幅度提高生均撥款定額，多渠道化解高校債務(wù)危機；要不折不扣地落實好省政府關(guān)于加強普通高中管理的通知精神，科學(xué)確定規(guī)模，控制超大規(guī)模學(xué)校，嚴禁自行貸款新建、改建和擴建學(xué)校；要切實解決好義務(wù)教育階段擇校問題，嚴禁以擇校為名亂收費，妥善處理好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問題，決不能因債務(wù)糾紛影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

三是進一步加強隊伍建設(shè)。實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，是對各級執(zhí)政能力的重要考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注重學(xué)習(xí)教育知識，系統(tǒng)把握教育發(fā)展規(guī)律，善于抓主要矛盾，有針對性地解決好熱點、難點問題，有計劃地解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性問題，不斷提升駕馭教育工作、指導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要加強教育行政干部培訓(xùn)，提高對教育方針政策，特別是對實施素質(zhì)教育、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平等政策措施的理解力、執(zhí)行力。要不斷提高教育決策、教育管理的民主化、科學(xué)化水平，建立健全重大決策論證、聽證制度以及社會風(fēng)險評估機制。要進一步落實責(zé)任制，完善應(yīng)急機制，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

四是進一步強化督導(dǎo)檢查。要把督導(dǎo)檢查作為推動工作、抓好落實的重要手段，堅持深入基層、深入實際，加強督查，確保把工作落到實處。要全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制，把共同的責(zé)任細化為各級各部門的具體職責(zé),形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要強化行政問責(zé)，對那些責(zé)任不落實、工作不細致、組織不得力、任務(wù)完不成的地方和學(xué)校，要責(zé)令限期整改，出現(xiàn)問題的嚴肅追究責(zé)任。要切實加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，強化教育督導(dǎo)的督政職能，充分運用督導(dǎo)評估機制，推動教育改革發(fā)展，切實把各項工作落實到位。

最后，特別講一下教育管理體制改革創(chuàng)新和教育行政部門職能轉(zhuǎn)變問題。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯的時期，這對教育工作也提出了新的更高要求，既是壓力，又是動力。教育事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，要想在更高層次上實現(xiàn)科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展，讓人民群眾真正滿意，必須與時俱進，進一步深化管理體制改革、轉(zhuǎn)變教育行政職能。總理曾指出，“要樹立先進的教育理念，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面進行大膽探索和改革”。希望各級教育行政部門高度重視管理體制的改革與創(chuàng)新，切實厘清自身職能定位，積極主動地建立以教育改革發(fā)展要求為導(dǎo)向的工作機制，從根本上避免錯位、越位、不到位的現(xiàn)象，促進部門行使權(quán)力符合辦學(xué)育人規(guī)律，保護和支持學(xué)校自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，尊重老師、學(xué)生的主體地位，努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)教育好每一個學(xué)生，這樣才能促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，才能滿足人民群眾的熱切期望。各級政府要積極鼓勵、支持、推動教育行政部門開展管理體制改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，進一步理順政校關(guān)系，為教育事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

同志們，當(dāng)前教育事業(yè)的改革發(fā)展進入了攻堅階段，做好新年度的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步提高認識，提升境界，增強主動性，發(fā)揮創(chuàng)造性，千方百計，真抓實干，努力開創(chuàng)我省教育工作的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出新的更大貢獻！