導語：新型農村合作醫療制度動員會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開推行新型農村合作醫療制度的動員大會，請鄉鎮的一把手和市直相關部門的主要負責人參加，這足以說明了這一項工作的極端重要性。剛才，愛國同志對推行新型農村合作醫療制度的工作作了一個很好的講話，請大家按照愛國同志講話的要求，認真的抓好落實，下面我就這項工作再強調幾點：

一、要高度統一思想。

推行新型農村合作醫療制度是一件大事，一件實事，一件好事，也是一件難事，又是非抓不可的事；這一項工作政策性很強，覆蓋面很廣，并且操作起來還比較復雜。要搞好這項工作，首先在座的各位必須要把思想搞透，認識要搞統一，要明確以下三點：一是推行新型農村合作醫療制度是政府的事，是政府的責任，涉及到公眾利益的事，政府要拿錢。這一次我市推行新型農村合作醫療制度，市里算了一筆帳，市財政要拿將盡600萬元。同時，我們也測算了明年全市新增的可用財力，可能就是1600萬左右，光新型農村合作醫療就要拿600萬，還有我市義務教育的保障機制，也要拿一個幾百萬，明年我們新增的可用財力就基本上用在社會主義新農村建設新型農村合作醫療和義務教育保障機制上了，應該說市財政還是承受了很大的壓力，目前在我們財力還不是很寬裕，市財政還很困難的情況下，一口氣一年要拿一個600多萬，還是非常不易的。盡管這樣，常委擴大會議在討論新型農村合作醫療這件事的時候，大家思想都非常的統一，財政再困難，這件事情必須辦。明年全國要覆蓋到80%以上的縣市，周邊的潛江、仙桃，也都是和我們一起作為這一批的試點，我們不能夠因為我們財政的困難，拿不出這一部分錢而往后推遲，也許我們是過了這個村就沒了那個店，這是必須干的。二是推行新型農村合作醫療制度是建設社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的重要內容。建設社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的一個很重要的內容就是要解決群眾最關心、最直接、最迫切的事情。我們抓經濟發展是為了什么？就是為了讓我們改革發展的成果，能夠惠及廣大人民群眾。建設社會主義和諧社會和建設社會主義新農村群眾最關心的、最直接的、最迫切的是些什么，也就是目前最需要解決的上學的問題、看病的問題、行路難的問題、飲水安全的問題，這是幾件群眾最關心的、受益最直接的，目前又最迫切的幾件事。黨中央、國務院和各級黨委政府，都圍繞這幾件群眾最關心的、最迫切的、受益最直接的幾件事相繼出臺了一些政策，也拿了不少錢，省委11月中旬要召開全會，將專門討論，怎么貫徹十六屆六中全會精神，集中討論的是怎么解決群眾最關心的一些切身利益的事情。三是推行新型農村合作醫療是建立和完善農村公共事業的重要內容，也能夠有效的利用農村的公共衛生資源。目前我市農村公共衛生建設滯后，農村公共衛生資源配置不合理，資源利用不充分，這里面的情況非常的復雜，歷史沉淀的問題也比較多，這也是一個全國的帶共性的問題。解決農村公共事業發展滯后的問題、農村公共衛生資源的合理配置的問題、開發利用的問題，需要機會，需要有切入點。這次建立新型農村合作醫療制度，是我們建立農村公共衛生體系，充分的利用農村公共衛生資源的一個切入點，我們不能錯過這樣一次機會。全社會都非常關注，廣大農民朋友也非常的關心，但真正實施起來，也是有難度的，也不是一件很容易的事，這就需要在座的各位，要高度重視，尤其是我們鄉鎮一級黨委政府，要把他作為當前的一項中心工作，切實納入議事日程，這項工作我們的一把手必須拿在手上親自抓。不要把這件事情看得太簡單，光是把《*市新型農村合作醫療宣傳手冊》這本小冊子吃透，看透都不簡單，所以要把這項工作做起來，我們的一把手、我們的黨委書記，要高度重視，不能夠因我們工作失誤，影響新型農村合作醫療制度的建立。全國全省新型農村合作醫療試點已經有一定的面了，別人也有一些成熟的、成功的經驗了，只要我們，認真去做，把事當事，我們就能夠干好這件事。

二、要迅速組織實施。

今天的動員大會一結束，就標志著全市建立新型農村合作醫療制度的工作正式啟動。這項工作給我們的時間不是很多，你們到下面還要做很長時間的準備工作，今天會議結束后就要開始啟動。要切實抓好以下幾點：第一，各個鄉鎮要迅速成立領導小組和新型農村合作醫療管理小組，本月5日之前成立。各個鄉鎮一把手、村黨支部書記分別任鎮、村主任。第二，市鄉兩級新型農村合作醫療管理委員會辦公室人員要迅速到位，時間是本月7日前必須到位。要落實人員，落實辦公場所，要配備辦公設施。第三，迅速召開動員大會，各鄉鎮動員大會在本月10日前必須開完，會議要開到村組。第四，迅速啟動宣傳活動。包括我市的各新聞媒體的宣傳，入戶的宣傳。第五，要迅速啟動基金收繳工作。入戶宣傳基金收繳也必須這個月開始，動員大會一結束就要開始啟動基金收繳工作，12月20日以前，要全部完成基金收繳工作。第六是農民群眾的參合率必須達到80%以上。

三、要嚴格把握政策

新型農村合作醫療制度的建立，這項工作政策性很強，要求也很高，政策的關鍵是資金政策，這里我要強調幾點：

第一，要把握好資金籌集的政策。首先我們要向農民群眾宣傳這一次新型農村合作醫療制度建立的籌資政策，要讓廣大農民群眾明白這一次推行的新型農村合作醫療是國家扶持的，農民互助共濟的保障形式，農民繳納合作醫療基金，不是亂收費，不是增加農民負擔，要嚴格把握農民籌資標準，要嚴格的以戶為單位，每人15元的標準收取。

第二，要堅持農民自愿的原則。堅持農民自愿，我們要把握兩條，一方面是要尊重群眾的意愿，調動農民參合的積極性，不能強迫；另一方面，也不能放任自流，這就靠我們做好宣傳工作和組織工作。要向農民群眾把政策宣傳到位，要為農民算經濟帳、利益帳，讓農民明白推行新型農村合作醫療制度給他們帶來的好處，以此來建立起農民對于建立新型農村合作醫療的信任和信心，自覺的參與新型農村合作醫療。同時有關部門，尤其是財政、民政部門要按照政策落實好市一級的補助資金和五保戶、特困戶的參保資金，把基礎工作做細、做實，爭取上級的配套資金及時撥付。第二，把握資金的補償政策。在實施方案中，已經對各個種類的補償標準，起付線、封頂線、救助方式、報銷標準做了詳細的規定，經辦機構必須嚴格執行，按規矩辦事，不能夠因為我們操作的失誤、因為我們有一些人情關系來違背原則，壞了規矩，影響這項制度的實施，所以這要求我們在挑選經辦人員的時候，一定要嚴把素質關。

第三，是要把握資金運行的政策。農村合作醫療的資金要專戶儲存，專帳管理，專款專用。一定要真正做到愛國同志講的那三句話的要求：“財政部門管帳不管錢，定點銀行管錢不用錢，合作醫療管理辦公室用錢不見錢。”要達到這三句話的這一個要求并非易事。這就需要我們相關的部門要堅持原則，守住底線，不能壞規矩，在執行的過程中不能夠有變通。可能一靈活、一變通就容易出問題，這里不能開口子，我深有體會的是，這幾年我們農民負擔政策的落實，稍微開一點小口子就有可能捅出一個大漏子，這個教訓太深刻了。這里，就需要我們管帳的、管錢的幾個部門，自己要自覺、要自律，我們的兩級的合管辦不能有任何的私心雜念，不能讓有一些關系、人情影響我們操作。否則，就會出問題。再就是我們紀檢、審計部門要加強資金監管，尤其是對新型農村合作醫療資金使用的，財政和審計部門要密切配合，定期不定期的對合作醫療使用情況進行檢查審計，并定期向社會公布醫療費用收支情況和醫藥費的補助情況，讓農民群眾享有充分的知情權和監督權，確保資金安全、高效運轉。建立新型農村合作醫療制度成功與否，關鍵在資金的籌集，資金的運用是否安全。

第四，要提高服務水平。這件事事關重大，時間又很緊，要求又很高。這要求我們的有關部門在實施過程中要強化服務意識，提高服務質量。把這件實事辦實，把這件好事辦好，一是醫療服務要利民。新型農村合作醫療除了在經濟上給農民看病予以補助，讓農民享受實惠之外，還有一個很重要的內容就是要搞好醫療服務。這次新型農村合作醫療是我們建立公共衛生體系合理的配制，充分的利用公共衛生資源的一次契機，我們的衛生部門要充分利用這一次機會。充分把鄉村兩級的公共衛生資源利用起來，它涉及到我們鄉鎮衛生院的改革怎么進一步深化。鄉鎮衛生院的改革比較復雜，但是衛生院改革如果不深化，就會影響我們新型農村合作醫療制度的實施。按照目前的我們這種體制，這種機制，現有的人員包裹，會影響鄉鎮衛生院的改革，在實施的過程中會比較慢，但是我們又必須逾越這個障礙，這也是全國全省帶共性的問題。省里也是要求各個地方先搞試點，一個市州要先辦一個鄉的試點。我們在實踐的過程中，對鄉鎮衛生院的改革如何深化，還需要進一步的研究。再就是農村衛生室，結合建設社會主義新農村，利用這一次建立新型農村合作醫療制度的機會，進一步優化資源的配制，進一步加強農村衛生的建設。社區醫院的建設，同時利用這次機會，探討研究。二是手續的辦理要合理。宣傳手冊內容非常豐富也非常復雜，讓農民朋友完全消化不是一件容易的事。怎么樣操作簡便讓農民朋友一看就明白，須要我們下來后制定具體的操作規則和辦事規則，經辦人員要熟悉操作規則、熟悉政策，要改進服務態度，提高服務質量，經辦人員要耐心、細致，要有恒心，對農民朋友要有愛心，這是一件長期的事，可能在工作中碰到不順心的事，這就需要你們調整心態，不能夠在發生沖突時要態度，不能因經辦人員的態度、作風讓農民朋友對這項制度產生疑惑，甚至產生反感。三是推行的效果要惠民，一方面補助的政策及時兌現，又要加強醫德教育，打造誠信醫院是對我們鄉鎮衛生院、農村公共衛生事業的一種挑戰和考驗，衛生局必須要對鄉鎮衛生院加強管理，不能因為提高收費而減少農民應該得到的實惠，變象增加農民的負擔，影響這項制度實施。

第五，明確工作責任。關鍵是我們的干部，要轉變作風，這里強調這么幾點：一是我們四大家的領導，要直接參與這項工作的指導和督導。對所聯系鄉鎮的新型農村合作醫療制度要加強指導和督導，要定期地聽取情況，匯報要深入調查研究，及時發現問題，幫助解決問題。二是各個鄉鎮對本地新型農村合作醫療制度的宣傳發動，和參合農民個人繳費部分的收繳工作負責。三是市直相關部門要按照各自的職責，認真負責落實到位，并要加強協調配合，對加強有關環節的銜接，不能各自發政，還要提高工作效率，不能因為我們部門之間的不協調，而影響這項制度的實施。

第四，要加大對違紀現象的查處力度。紀檢監察部門，要加強對合作醫療資金的監管，凡是發現違反資金管理規定的，要及時查處。對擠占截留、挪用、貪污合作醫療資金的要及時立案。對負有直接責任的領導和責任人，給予紀律處分。涉及違法犯罪的，要依法追究刑事責任。

同志們，這項工作，時間很緊，要求很高，我們在座的各位責任重大，我們必須要以對廣大人民群眾高度負責的態度，懷著對農民群眾的深厚的感情，抓緊時間，加強領導，落實責任，以確保新型農村合作醫療制度的順利實施。以此來進一步密切黨群關系、干群關系，進一步樹立黨委、政府，我們的干部，在人民群眾心目中的形象。