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同志們：

一、把握機遇，真抓實干，全縣農村飲水安全工程建設管理成效顯著

幾年來，縣委、縣政府高度重視農村飲水安全問題，抓住國家加大飲水安全投入的有利契機，經過縣直有關部門、鄉鎮和廣大干部群眾的共同努力，全縣農村飲水安全工程建設取得了顯著成效。截止目前，全縣共建成飲水安全工程280處，從根本上解決了405個屯、16萬多農村人口飲用高氟水和苦咸水的問題。工程建設標準高、科技含量高、投資規模大，在我縣農村飲水安全工程建設史上也是空前的。

在加快工程建設的同時，堅持建管結合，工程運行管理取得較好成效。全縣280處供水站，目前，保持正常運行的有267處，占已建工程總數的95%。全年正常運行率能夠達到90%以上，應該說，工程管理狀況良好，總體運行平穩。飲水安全工程的實施，極大地改善了受益群眾的生產條件，提高了生活質量，有力促進了全縣社會主義新農村建設。農村飲水安全工程真正成為群眾滿意的“德政工程”、“民心工程”。取得這樣好的成效，主要體現在以下四個方面：

一是國家投資力度加大。我縣自2001年至現在，累計完成國家飲水安全投資近1億元，相當于“十五”以前的10倍多。2007年以來共完成國家投資8000多萬元，全縣平均每個受益人口達到540元，這為飲水安全工程的順利實施提供了基本保證。

二是縣委、縣政府高度重視。特別是在工程建后管理上，忠斌書記非常重視，曾多次深入供水村屯了解情況，研究解決工程運行管理中出現的問題。縣政府制定并下發了《*縣農村飲水安全工程管理辦法》、《水價指導意見》等飲水安全管理制度，不斷促進工程運行管理的制度化、規范化、科學化。同時，縣政府在水利系統抽調專業人員，專門成立農村飲水安全工程管理處，并在縣財政十分困難的情況下，每年安排資金100多萬元，用于工程維修養護，做到有錢辦事，有人管事，確保了工程有效運行。

三是鄉鎮切實擔負管護主體責任。各鄉鎮真正把工程建設管理工作納入重要議事日程，制定切實可行的管理制度，認真篩選管理者。楊樹林、高家店、萬金塔、開安、合隆、燒鍋、三崗、龍王等鄉鎮，主要領導親自過問，主管領導親自抓，對設備運行中出現的問題，積極采取措施妥善解決，2007年以來沒有一個屯發生長期停水現象。*鎮、哈拉海、巴吉壘等鄉鎮，選用了一批業務素質好、責任心強的供水管理者，無論是水費收繳、供水管理，還是服務態度，用水戶都非常滿意。小城子鄉譚家堡子村，制定的工程運行管理制度，詳細、有可操作性，非常適用，很值得全縣各村屯借鑒和推廣。

四是相關部門密切配合。縣水利局作為牽頭部門，充分發揮職能作用，認真搞好工程規劃設計、方案制定、項目審批等前期工作，為爭取國家投資和工程建設做出了較大貢獻。同時，縣財政、農電、衛生、等相關部門不講代價，主動配合飲水安全工程建設與管理工作。各部門的密切配合，為飲水安全工程建設管理提供了根本保障。

盡管全縣飲水安全工程建設管理取得了很好的成績，也有很好的效益，但目前在工程運行管理方面，還存在一些亟待解決的問題。

一是個別鄉鎮領導重視不夠。有的鄉鎮，沒有真正把飲水安全工程運行管理工作列入議事日程，在工程運行管理問題上，沒有建立有關制度；在選用管理者問題上，任人為親；在工程運行出現問題上，推諉扯皮。特別是極個別鄉鎮的主管領導，責任心不強，不能經常深入供水村屯調查了解，對本鄉鎮供水情況心中無數，對運行管理出現的問題，不研究措施積極解決，而是敷衍了事。鄉鎮不重視、村領導不負責任，致使部分村屯出現反復停水或長期停水現象，用水戶對吃自來水積極性越來越低，甚至產生抵觸情緒。

二是個別村屯水費收繳困難。主要表現在用水戶數少、戶攤水費高和用水戶偷水、水表損壞的村屯。這些村屯用水戶還想吃水，但由于供水成本高、水費標準高，鄉鎮又不研究有效辦法解決，由此導致水費難收，工程不能正常運行，出現停水現象。

三是個別管理者責任心不強。總的看，絕大多數管理者的業務素質比較好、責任心比較強，但仍有個別管理者工作不負責任，沒有真正居住到管理房，不注意管理房室內外衛生。特別是村組干部擔任管理者的供水站，問題尤為突出，群眾反映意見大，導致用水戶對管理者產生不滿情緒，繼而出現不愿意吃水的問題。

對于上述問題，要引起我們高度重視，認真采取有效措施加以解決，真正讓老百姓長期喝上安全水。

二、分析原因，研究對策，認真解決當前工程運行管理中存在的問題

面對當前工程運行管理存在的問題，既有主觀原因，也有客觀原因。因此，我們對問題和困難不能回避，不能推諉，要進行認真分析，采取切實可行的應對措施認真加以解決。當前，要著重解決好以下三個問題：

1、水費收繳困難的問題

水費收繳困難問題，是目前造成工程長期停水或反復停水的主要原因，也是鄉鎮要重點解決的主要問題。鑒于各村屯情況不同，各鄉鎮要結合實際，采取有針對性的辦法解決。關于具體解決辦法，縣里不做統一規定，提出以下建議：

一是由于吃水戶數少、戶攤水費高，造成水費收繳困難的，可以采取村民協商、合理確定水費標準的辦法解決。也可以以村為單位統一水費標準，對超出水費標準部分，村有能力的，可由村采取補助的辦法解決；對村沒有能力的，可借鑒哈拉海鎮新興村老排頭屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受無償住房待遇，沒有報酬或只有少量報酬的辦法解決。

二是由于用水戶偷水、水表損壞，造成水費收繳困難的，可采取按表收取和收取最低水費相結合的辦法解決，即按水表計量的水費如果低于本屯規定的水費標準，農戶可按規定的標準交費。也可以向巴吉壘鎮太平山村韓家窩堡屯那樣，改按水表收費為按戶定額收費，水費收繳由管理者承包的辦法解決。

三是由于不能正常供水、反復停水，造成水費收繳困難的，要查明原因，采取有針對性的辦法解決，是鄉村管理方面的問題，鄉村領導必須負起責任，采取強有力的措施盡快解決；是管理者的問題，鄉村也必須根據存在具體問題，分別采取做工作或調換管理者的辦法解決。對有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一時做不通的，可讓想吃水的這部分先合理繳費，水費收繳可視具體情況并根據吃水戶的承受能力商定，也可以按屯全部吃水戶計算平攤水費，誰吃水誰繳費，不吃水戶欠下的水費可先由村墊付或管理者墊付，經過一段時間運行，吃水的戶數多了，成本也就降下來了。

總之，水費收繳的辦法有很多，主要看我們用什么樣的態度去對待，現在全縣吃安全水最少的有全屯只一戶堅持吃的，而且沒用鄉村補助一分錢。因此，我們各鄉鎮要想辦法調動群眾吃水的積極性，對全鄉鎮水費收繳問題進行一次認真梳理，從建立長效機制的原則出發，從根本上解決水費收繳困難的問題。

2、管理房越冬取暖的問題

目前，全縣大多數管理房的取暖基本上都改為燒柴草，這只是降低了運行成本，并不說明管理房取暖的問題從根本上解決了。現在已進入冬季，各鄉鎮一定要把管理房越冬取暖措施落到實處。確保各村屯不出現一處設備被凍壞。否則，縣里將嚴肅追究責任者的責任。從現在開始，鄉村領導要加強對管理房越冬取暖工作的檢查指導：一是檢查管理房取暖設施運行狀態和取暖燃料準備情況；二是檢查管理房內是否做到24小時不離人；三是檢查供水設備間溫度是否能保證供水設備不被凍壞，并正常供水。對發現的問題要及時進行解決，保證供水設備安全越冬。

3、供水站長期停水的問題

目前，全縣280處供水站，有13處長期處于停水狀態，占已建供水站總數的5%。雖然處數不多，但反映在個別鄉鎮就顯得比較突出，要切實研究解決辦法。一是對7處水質不達標造成停水的，縣里將協調上級有關部門，積極爭取資金，抓緊解決水質不達標的問題，盡快恢復供水。二是對其它6處長期停水的供水站，由鄉鎮根據停水原因，落實解決措施，限期恢復供水。

三、加強領導，明確責任，切實保證農村飲水安全工程長效良性運行

農村飲水安全工程是一項惠民工程，如何加強管理，確保工程效益良性運行，這既是農村飲水安全工作的難點，也是群眾反映的熱點和社會廣泛關注的焦點問題。因此，我們要切實加強組織領導，進一步明確責任。

1、鄉鎮政府作為管理主體，要對工程運行管理負總責

工程建成和鄉鎮辦理移交手續后，就明確了這塊國有資產交給鄉鎮管理，對這塊國有資產怎么管護好、運行好、發揮效益，這是鄉鎮政府的責任，也是必須認真研究解決的問題。

鄉鎮政府要切實把飲水安全工程運行管理工作納入議事日程，鄉鎮黨委書記做為第一責任人，要經常過問工程運行管理工作，鄉鎮黨委會每個季度至少要研究一次飲水安全工程管理工作，要認真解決工程運行管理中出現的如長期停水等重大問題，保證全鄉鎮不出現長期停水的供水站。主管領導要親自抓，具體負責，對工程運行中出現的各種問題要及時解決，絕不允許因問題積壓，矛盾激化，而使有的供水站長期停水或反復停水現象發生。對工程運行情況要進行經常性的檢查，每月至少要走訪一次供水村屯，對全鄉鎮的供水工程運行情況做到心中有數，及時地做好組織、協調和調度工作，保證各供水站工程設備正常運行。鄉鎮水管站要肩負起協調監督管理責任。水管站要對各供水管理站運行管理情況建檔立卡，按周填寫運行管理工作記錄，對運行中出現的問題要及時向主管領導匯報，并協助主管領導進行協調處理。

同時，鄉鎮對村抓工程運行管理工作，要建立村黨總支書記抓飲水安全工作責任制，把工程運行管理的好壞和他們的工資掛鉤，進一步調動他們抓工程運行管理的積極性。對工作不負責任、供水站發生問題不及時處理，導致供水站長期處于停水狀態的村黨總支書記，鄉鎮要給予嚴肅處理，處理不利的縣里將追究鄉鎮的責任，確保全縣各村屯的用水戶長年飲用安全水。

2、村委會作為運行管理單位，要對工程運行管理具體負責

作為運行管理單位的村委會，要負責做好本村的工程運行管理工作，切實保證全村各供水站的工程設備正常運行。

有供水屯的村黨總支書記要經常深入到各供水屯，對本村各供水管理站的運行管理情況做到了如指掌，出現問題及時處理，不允許出現長期停水的供水站，屬特殊情況的，村總書記必須及時向鄉鎮主管領導說明情況，以便由鄉鎮協助解決處理，對一時解決不了的，由鄉鎮按要求向縣政府寫出書面報告。沒有特殊情況，出現長期停水的要查明原因，嚴肅追究責任。

村要加強對供水管理者的管理，要求管理者要履行職責，保證管理房、機電設備、管網、水井等資產完好無損，保持正常運行狀態。同時，村要做好管理房周圍的環境監管工作，保證水源不被污染。村對供水管理工作要有管理制度，運行中嚴格按管理制度執行。

3、供水管理者作為管護責任人，要對工程運行管理認真負責

用水戶能否長年喝上安全水，管理者的工作至關重要。我們每一處供水設備投資少則幾十萬元，多則超百萬元，服務的百姓少則近百人，多則幾千人。這么大的資金投入、這么多人的飲水安全，由我們管理者來負責，應該說你們的責任重大。因此，你們一定要珍惜這個機會，切實負起管理者的責任，保證工程設備正常運行。

一要嚴格按照操作規程操作。我們的供水設備都是國內比較先進的，操作技術要求比較強，管理者要主動學習業務，熟練掌握設備的操作規程，嚴格按照操作規程操作，杜絕違規操作。供水設備必須由管理者本人操作，因違規操作或由他人操作造成設備損壞的，按《管理辦法》的規定，由管理者負責全額賠償。

二要加強對管理房的管理。管理者要常年居住到管理房內。要搞好管理房的四防安全和環境衛生；冬季要做好取暖工作，管理房內24小時不得離人，設備間的溫度保證達到設備正常運轉，絕不允許出現設備被凍壞現象，凍壞的管理者要負責賠償。管理房的供水設備間平時要上鎖，不允許無關人員進入供水設備間。否則，造成一切后果由管理者負全部責任。

三要保證正常供水。管理者要做好設備的維護和保養工作，發現問題，及時處理，使設備始終處于可運行狀態。要按照和群眾約定的時間準時供水，不得提前和延后，更不得隨意減少供水時間或擅自停水。讓群眾吃得放心、吃得滿意。

四要嚴格執行水費收繳標準。負責水費收繳的管理員要嚴格執行水費收繳標準，不得私自抬高收費標準，更不得巧立名目亂收費。要根據供水工程的實際運行情況，核算運行成本，按最低價格收取水費，減少用水戶負擔。同時，要對水量、水價、水費三公開，真正讓用水戶吃上明白水、放心水。

五要嚴格執行管理制度。管理者要嚴格執行供水管理制度，堅持搞好日常供水管理，主動接受鄉村領導和用水戶的監督。鄉村對不負責任的管理者，可采取批評教育或經濟處罰，情節嚴重的可按照管理辦法的規定予以辭退更換。這里強調一下，基層干部看管的，原則上并不反對，但必須負起責任，對長期管理不好的，鄉村也必須予以辭退更換。對管理者的管理工作，縣飲水安全工程管理處在工作中要做好監管，發現不合格的管理者，要建議鄉鎮更換，鄉鎮對管理處的建議原則要執行。

4、縣直有關部門要各司其職，密切合作。在以往的農村飲水安全工程運管理中，縣直各相關部門密切配合，做出了較大貢獻。縣委、縣政府希望，在今后的農村飲水安全工程管理工作中，要再接再厲，相互配合，各司其職，發揮作用。縣水利部門要搞好工程維修養護，保證設備正常運行；財政部門要保證工程維修養護資金及時足額到位；農電部門要搞好供水電路檢修，保證正常供水用電；衛生部門要定期進行水質檢測，保證飲水水質安全。通過部門互動，齊抓共管，確保飲水安全工程順利平穩運行。

縣委、縣政府督察室，要對農村飲水安全工程運行管理情況進行全年督導檢查，推動各鄉鎮、各部門在工程運行管理中切實發揮應有作用。對督察中發現的問題，要及時向縣委、縣政府主要領導匯報。對工程運行管理工作做的比較突出的鄉鎮，要在全縣進行通報表揚；對發現長期停水不報告、出現問題不及時處理的，要發現一起全縣通報一起，情節嚴重的將追究有關責任人的責任。會后，縣督察室要對這次會議的落實情況進行督查，對落實不到位的鄉鎮，縣委、縣政府將進行單獨調度。

同志們，農村飲水安全工程關系群眾的切身利益，是一項上下都十分關注的民生工程，我們一定要認清形勢，統一思想，完善機制，加強管理，為保證工程良性運行、發揮效益，真正讓受益群眾長期喝上安全水、放心水做出應有貢獻！