導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、在思想認(rèn)識(shí)上要有高度

思想是行為的先導(dǎo)，意識(shí)是行動(dòng)的指南。確保農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制真正見(jiàn)成效、有實(shí)效，必須站在戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識(shí)其重要意義。從大家的發(fā)言尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的發(fā)言來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)，大家的思想認(rèn)識(shí)有高度，形成了共識(shí)，而且對(duì)具體操作程序的把握，尤其是對(duì)具體原則的把握都有了較大的提高與提升。構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制，其內(nèi)涵和意義絕不僅僅在于政府拿多少錢來(lái)支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，也不僅僅在于農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資的簡(jiǎn)單退出，更不能簡(jiǎn)單等同于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，其深遠(yuǎn)而重大的意義至少體現(xiàn)為四個(gè)方面：一是有利于加速陽(yáng)光財(cái)政公共化進(jìn)程。總書(shū)記曾深刻指出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制影響，我國(guó)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，甚至有一段時(shí)間還在加劇，差距越拉越大，在某種意義上說(shuō)確實(shí)是“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，這種狀況必將逐步改變，國(guó)家必然將拿出更多的財(cái)力用于扶持“三農(nóng)”發(fā)展。對(duì)此，我們務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到，今后的陽(yáng)光財(cái)政將更多地體現(xiàn)為農(nóng)民財(cái)政，國(guó)家財(cái)稅增量部分理應(yīng)也必將更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民傾斜。對(duì)此，我們唯有早認(rèn)識(shí)、早行動(dòng)，農(nóng)民才能早受益，農(nóng)村才能早變化，農(nóng)業(yè)才能早發(fā)展。二是有利于加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容、重大課題，而加速農(nóng)村公益事業(yè)是其中的應(yīng)有之義。我們過(guò)去常講新農(nóng)村建設(shè)不能忽視集鎮(zhèn)建設(shè)，同樣，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也不能丟棄新農(nóng)村建設(shè)，就集鎮(zhèn)建設(shè)談集鎮(zhèn)建設(shè)，二者必須同步推進(jìn)，才能相得益彰。當(dāng)前，要在大力加速集鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和水平的同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾處理、自來(lái)水進(jìn)村入戶等重點(diǎn)工程的推進(jìn)，真正全面構(gòu)建起以集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)為龍頭的農(nóng)村公益事業(yè)構(gòu)架下的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展大格局。著眼新年新面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組要集中時(shí)間、集中精力、集中力量對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底清掃整治，強(qiáng)化群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。三是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來(lái)，**經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得翻天覆地的變化，尤其是今年財(cái)政收入突破20億元，將歷史性的進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市行列，之所以能夠持續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，無(wú)不與我們始終強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)、提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力有關(guān)，無(wú)不得益于我們不失時(shí)機(jī)地制定出臺(tái)了農(nóng)村“三院”建設(shè)等系列政策舉措，解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，這些政策措施的實(shí)施，真正減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善了干群關(guān)系。農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資制度，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的產(chǎn)物，在一定時(shí)期對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。但伴隨著**經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，已基本具備了退出的各項(xiàng)條件。構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制，有利于從根本上斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民的黑手，徹底取締向農(nóng)民搭車收費(fèi)的載體，對(duì)于增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。四是有利于推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制是從內(nèi)在機(jī)制入手，從根本上解決農(nóng)村公益事業(yè)籌資平均攤派的問(wèn)題，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，使群眾由原來(lái)的“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，真正形成群眾自愿自覺(jué)出資發(fā)展公益事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展政府補(bǔ)助、在外成功人士贊助、村民捐助的良性互動(dòng)機(jī)制。它倡導(dǎo)的是一種農(nóng)村文明新風(fēng)尚，有利于村風(fēng)民風(fēng)的改善，這必將為農(nóng)村公益事業(yè)的持續(xù)發(fā)展探索一條長(zhǎng)期、長(zhǎng)效的新路。

同時(shí)，著眼提高全市干部群眾對(duì)構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)新機(jī)制、加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化宣傳，形成高度共識(shí)，以共識(shí)促共為。一是分管領(lǐng)導(dǎo)和具體操作的同志要提高認(rèn)識(shí)。大家要徹底改變構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制僅是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村公益事業(yè)的簡(jiǎn)單、低層次認(rèn)識(shí)，真正徹底從財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)制度的認(rèn)識(shí)束縛中解脫出來(lái)，這樣我們的工作思路才能清晰，工作舉措才能更加體現(xiàn)以民為本。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)人民群眾，是農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的直接操作者、實(shí)施者。從某種意義上說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定著群眾的認(rèn)識(shí)水平。為此，在具體操作過(guò)程中，請(qǐng)建清同志專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)一次專門會(huì)議，講清政策，講清要求，確保認(rèn)識(shí)到位。三是要提高群眾的認(rèn)識(shí)。為了將市委市政府的新政策、新精神及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到千家萬(wàn)戶，請(qǐng)相關(guān)部門以市委市政府的名義發(fā)一封告全市農(nóng)民朋友的信。同時(shí)，以“構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)新機(jī)制，加速農(nóng)民奔小康”為主題制作一幅新年掛歷，免費(fèi)發(fā)送至每家每戶，真正讓這項(xiàng)工作深入人心。

二、在操作上要把握效度

將共識(shí)轉(zhuǎn)化為共為，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理規(guī)范化、科學(xué)化，在操作中要把握好三個(gè)原則：一是獎(jiǎng)補(bǔ)資金廣覆蓋。隨著全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，今后市財(cái)政用于農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金將逐年增加，去年安排了1000萬(wàn)元，今年將安排2000-3000萬(wàn)元，2011年就可能達(dá)到3000-5000萬(wàn)元，按照這樣發(fā)展，我們用10年左右的時(shí)間將徹底實(shí)現(xiàn)原來(lái)稅改前每年向農(nóng)村農(nóng)民征收2個(gè)億向獎(jiǎng)補(bǔ)2億元的轉(zhuǎn)變。這就是翻天覆地的變化。要像農(nóng)村低保、醫(yī)保一樣，真正讓獎(jiǎng)補(bǔ)資金覆蓋到全市每一個(gè)行政村、自然村，讓全市人民尤其是農(nóng)民群眾都能夠真正享受到改革發(fā)展的成果。在這里，我們基層的同志就是要跟農(nóng)民講清楚，這項(xiàng)工作市委市政府已經(jīng)啟動(dòng)了，不會(huì)停下來(lái)，不要擔(dān)心今后沒(méi)有，讓農(nóng)民吃個(gè)“定心丸”。同時(shí)，這里要明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍之內(nèi)。至于集鎮(zhèn)建設(shè)怎么辦，至少有兩條途徑，第一，市委市政府每年將重點(diǎn)扶持若干個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)；第二，市委市政府將搭建一個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)的融資平臺(tái)。二是涉農(nóng)資金大整合。當(dāng)務(wù)之急要對(duì)全市各自然村近期要做的公益事業(yè)和上級(jí)各部門每年有哪些專項(xiàng)支農(nóng)資金進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重緩急，對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門涉農(nóng)資金和本級(jí)涉農(nóng)資金的分配使用統(tǒng)籌安排，逐步做到涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施的集中統(tǒng)一。實(shí)行“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的資金籌集和管理新模式，使各項(xiàng)資金互相匹配、形成合力，使涉農(nóng)資金項(xiàng)目科學(xué)安排、規(guī)范使用、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮各項(xiàng)涉農(nóng)資金的最大效益效用。三是社會(huì)各界齊參與。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，尤其要充分調(diào)動(dòng)本地在外成功人士支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)發(fā)展的熱情，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士積極支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)公益事業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助和支持村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力，搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，改善自身生活生產(chǎn)條件。

同時(shí)，在具體實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)防止三種傾向：一要防止項(xiàng)目審批繁雜化。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，要堅(jiān)持宜簡(jiǎn)不宜繁、放權(quán)也放責(zé)的原則，相關(guān)部門要從宏觀上把握好資金的使用去向，不要搞沒(méi)有必要的調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)檢查，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分的自主權(quán)。這既是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信任，更是對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的支持。二要防止資金支持均等化。雖然我們最終要確保全市農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)廣覆蓋、全受益，但在操作過(guò)程中要避免資金扶持均等化、“撒胡椒面”的現(xiàn)象，要本著“集中財(cái)力辦大事、集中財(cái)力解難題”的原則，最大程度地發(fā)揮資金的效用。當(dāng)前，尤其要將重點(diǎn)放在著力解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村通水泥路和生產(chǎn)生活用水等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上。要根據(jù)公益事業(yè)的緩急和上級(jí)補(bǔ)助資金等具體情況來(lái)決定資金的分配，絕不能搞平均分配。三要防止資金來(lái)源單一化。在強(qiáng)化財(cái)政支持的同時(shí)，要切實(shí)形成政府補(bǔ)助、部門扶助、社會(huì)贊助、村組和農(nóng)民捐助相結(jié)合等多種形式，不斷拓寬農(nóng)村公益資金來(lái)源渠道。

三、在實(shí)施上要注重廣度

農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，涉及面廣，群眾關(guān)注度高，在實(shí)施過(guò)程中要突出三個(gè)廣泛性。一是在項(xiàng)目選定上，要突出受益群眾的廣泛性。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，要始終突出受益群眾的廣泛性，尤其是今年實(shí)施的第一批項(xiàng)目，要盡可能建一些普惠性的項(xiàng)目，哪怕是規(guī)模小一點(diǎn)的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目能早見(jiàn)效、群眾早受益，確保更多的群眾受益。對(duì)于投資額度大的項(xiàng)目，可以分年度實(shí)施，在資金使用上也可適當(dāng)有所突破。二是資金籌措上，要突出群眾參與的廣泛性。重點(diǎn)是要建立激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)方方面面參與農(nóng)村公益事業(yè)的積極性，總結(jié)**港下村的經(jīng)驗(yàn)，可以在村組廣場(chǎng)、村部、祠堂等公共場(chǎng)所為捐資單位、企業(yè)、個(gè)人設(shè)立功德碑，提高群眾參與度和關(guān)注度。同時(shí)，政府扶助、獎(jiǎng)補(bǔ)建立的農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，可以也應(yīng)該把各級(jí)政府的名字列上功德碑，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的關(guān)心與支持，感受到黨和政府的溫暖。三是在資金使用上，要突出群眾監(jiān)督的廣泛性。要進(jìn)一步建立健全理事會(huì)運(yùn)作管理機(jī)制，理事會(huì)可以適當(dāng)增加成員人數(shù)，突出其代表性，讓更多群眾參與資金使用、管理全過(guò)程，切實(shí)做到資金賬目公開(kāi)化，在陽(yáng)光下運(yùn)行，建立和形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，是市委、市政府為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略部署，既體現(xiàn)了執(zhí)政黨為民謀利的深厚情懷，更是“生態(tài)**”建設(shè)的應(yīng)有之義。我深信，有大家的共同努力，有全市廣大群眾的積極參與，我市農(nóng)村公益事業(yè)一定能夠又好又快發(fā)展，**的農(nóng)村一定會(huì)有更加美好的明天。