導語：農產品批發市場建設現場會上的總結講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、本次會議的基本情況和取得的積極成果

本次會議是商務部實施“雙百市場工程”以來，為推動大型農產品批發市場升級改造，促進農產品現代流通體系建設而召開的一次專題會議。來自各地商務主管部門和100家大型農產品批發市場的代表180人參加了會議。

商務部領導對本次會議十分重視。黃海部長助理代表商務部發表了重要講話，他在講話中強調，要充分認識構建農產品現代流通體系的重要意義，明確主要任務和工作目標。黃海部長助理充分肯定了前一階段各級商務主管部門在推進“雙百市場工程”方面所做的工作，并對進一步推進農產品現代流通體系建設提出了要求。

市場建設司就大型農產品批發市場建設和改造項目建設標準與驗收規范作了說明。昨天下午，會議圍繞黃海部長助理的講話，進行了分組討論，聽取了同志們對推進農產品批發市場升級改造和農產品現代流通體系建設工作的意見和建議。

今天上午，商丘農產品中心批發市場、青島市城陽蔬菜水產品批發市場、北京順鑫石門農產品批發市場作了典型發言。會議安排中商流通生產力促進中心的同志就“雙百市場工程”大型農產品批發市場信息服務系統應用問題進行了講解和演示。會議還要安排同志們現場參觀商丘農產品中心批發市場。

本次會議，我們取得了以下四方面的積極成果：一是統一了思想，提高了認識。與會同志認為，黃海部長助理的講話切合實際，指導性很強，不僅闡明了推進農產品現代流通體系建設的重要性、緊迫性，而且指明了下一步的工作方向。講話立意很高，也很有深度。通過參加會議，同志們更加清楚地認識到農產品現代流通體系建設工作的形勢和任務，同時，進一步增強了做好農產品批發市場升級改造工作的自覺性和責任感。

二是交流了情況，總結了經驗。通過分組討論、典型發言，各單位相互通報了工作情況。商丘農產品中心批發市場全面介紹了他們在加快市場升級改造步伐、保障農產品流通安全，以及服務“三農”方面的做法和經驗，并結合工作實際談了體會；青島市城陽蔬菜水產品批發市場匯報了他們在打造現代批發市場品牌方面的工作情況以及下一步的工作設想。北京順鑫石門農產品批發市場圍繞打造綠色交易平臺，介紹了他們在加強安全監控中心和廢棄物處理中心建設方面的工作情況。其中一些好的經驗與做法，不僅起到了互相學習和借鑒的作用，也值得我們進一步研究和推廣。在總結經驗的過程中，我們也發現當前工作中還存在一些問題。一些單位也找到了自身的差距，明確了改進工作的方向。

三是研究了工作，聽取了意見。會上，同志們結合本地、本單位實際，對前一階段工作進行了總結和梳理。大家集思廣益，建言獻策，對如何進一步推進農產品現代流通體系建設，提出了很好的意見和建議。對于這些意見和建議，我們將認真進行研究，并注意加以采納。

四是增進了了解，增強了信心。會議期間，商務主管部門與批發市場的同志主動溝通信息，認真交流工作情況，進一步增進了理解與信任。這為今后共同推進“雙百市場工程”奠定了堅實的基礎。有些同志表示，本次會議在商務主管部門和批發市場之間建起了溝通信息和增進互信的橋梁，工作思路更清楚了，工作信心更足了。

會議期間，同志們精神飽滿，態度認真，討論積極熱烈。與會同志普遍反映，這次會議開得很及時，很有必要。通過學習、交流和討論，收獲很大。總體上看，我們在時間緊、任務重的情況下，圓滿完成了各項會議議程。會議取得了預期效果，開得很成功。

二、需要明確的幾個問題

本次會議反映出的問題比較集中，主要涉及六個方面：

（一）關于試點范圍問題

主要有四種意見：第一種意見是維持現有100家市場不變，第二種意見是在現有100家之外再增加100家，第三種意見是在100家當中再擇優選出一部分典型進行重點扶持，第四種意見是100家原則上不動，但可根據項目實施情況進行動態調整。實際上，要擴大范圍也簡單，但財政扶持資金是有限的，家數多了，支持的力度也就弱了。保持現有100家不變的做法是“終身制”，不利于調動各方面的積極性。

（二）關于驗收問題

一是標準問題。昨天黃海部長助理已經講過，省級商務主管部門要結合本地實際，抓緊對商務部制定的20*年度農產品現代流通體系建設項目建設標準和驗收規范進行必要的修改和補充。請各省級商務主管部門抓緊完成這項工作，并及時向商務部報告進展情況。

關于大型農產品批發市場活禽交易屠宰區問題。我們已經組織有關單位擬定了活禽交易屠宰區建設標準，有關省市可以參考。鑒于本次有15個市場承辦了活禽交易屠宰區建設和改造項目，請相關省市商務主管部門和承辦單位認真做好項目落實工作。同時，要結合實地，爭取搞出特色和水平。

會上有同志講，個別項目建設標準定高了，通過驗收有困難。我覺得要正確認識這個問題。目前，我們定的標準的確有些高，但與發達國家相比還是有差距的。搞農產品批發市場升級改造，就得高標準、嚴要求，要不然很難發揮引導和示范作用。

二是程序問題。有的同志反映，驗收程序有些復雜，可能時間上趕不上，也有一些單位想調整項目。這里，我強調一下，經過商務部核準的項目要認真組織實施。對于個別確實完不成的項目，我們將在明年采取批準順延或取消實施項目等方式進行調整。目前，追加項目不大可能，調減項目也需商財政部門。財政部已明確對“雙百市場工程”的資金撥付是按單個項目逐一核算后，再切塊劃撥到地方。因此，原則上不要隨便調減核準的建設項目，項目建設內容也不能縮水。各地要嚴格按照商務部、財政部有關規定，認真做好項目驗收工作，該走的程序必須要走。要重點核查有關項目是否符合規劃、環保等要求并通過了相關的許可和審查，是否符合基本功能要求和建設標準，是否通過了建設、消防等部門驗收。

（三）關于補貼標準問題

在資金支持方式上，有些同志建議增加直補比例，同時希望商務部在資金管理上采取機動、靈活的措施。我認為對這個問題也要正確認識。現階段國家對基礎設施項目可行的支持辦法就是貼息，準公益項目實行直補，基礎設施項目也實行直補是有困難的。根據《商務部財政部關于做好20*年度農產品現代流通體系建設資金管理工作的通知》（商財發[20*]336號）規定，以及20*年度農產品現代流通體系建設項目核準情況，我們對補貼標準進行了必要的調整。具體方案是：對批發市場準公益性項目及流通企業農產品冷鏈系統項目，補助實際投資的70%，且每個承辦單位資助總額，東部地區每個市場不超過200萬元，每個流通企業不超過175萬元，東北等老工業基地、中部和西部地區每個市場不超過270萬元、每個流通企業不超過205萬元。單個承辦單位貼息金額，東部地區不超過400萬元，東北等老工業基地、中部和西部地區不超過500萬元。

（四）關于向中西部傾斜問題

一些同志建議對中西部地區實行傾斜，并進一步加大扶持力度。實際上，在啟動“雙百市場工程”時，我們就已經考慮了中西部地區和東部地區的差異，并在項目申報條件、地區布局和資金補助標準等幾個方面，對中西部地區和東北等老工業基地實行了傾斜。在核準20*年度建設項目時，我們也對這些地區給予了照顧。下一步，我們還將按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，進一步對這些地區實行政策傾斜。

（五）關于融資難問題

會上，大家反映最多的是融資難問題。不少省市講，爭取國家開發銀行政策性貸款非常困難，希望商務部幫助協調解決。應當說，這是一個很現實的問題。如果經核準的基礎設施項目拿不到貸款，也就無法獲得資金支持。我們將積極與有關部門和銀行聯系，反映情況，并盡最大努力對符合條件的農產品批發市場提供幫助。需要說明的是，銀行實行獨立審貸原則，也是為了規避金融風險，降低不良貸款比率。企業能否取得貸款，最終還是取決于其自身信用和條件。在這方面，也請同志們理解。

（六）關于部門協調問題

農產品現代流通體系建設是一項復雜的系統工程，涉及商務、財政、農業、工商、質監、稅務和交通等多個部門。不僅需要中央和地方的共同推動，也需要農產品批發市場和流通企業的積極努力。省級商務主管部門要樹立服務意識、責任意識和大局觀念，主動向地方政府匯報農產品現代流通體系建設工作情況，及時向有關部門通報“雙百市場工程”的工作進展，積極爭取配套政策支持。特別是要主動和財政部門溝通情況，增進理解與信任，加強協調與配合。

按照原定計劃，商務部和財政部準備在20*年四季度完成資金撥付工作。由于制定資金審核和撥付程序的省市只有15個，尚有部分省市沒有完成這項工作，造成資金預撥無法進行。這里，我再強調一遍，剩下的省市須在11月6日前，向商務部市場建設司、財務司和財政部企業司備案。已經完成報備工作的省市也要根據財政部反饋的意見，抓緊修改和完善資金審核和撥付程序。

本次會議，還反映出其他一些問題，如相關立法滯后、標準體系不健全、政策不配套等。對于如何解決這些問題，黃海部長助理在昨天的講話中已經從大的原則上談到了這些問題。我們會帶回去認真研究。同時，也希望各地積極予以配合，提出切實可行的意見和建議。

三、對貫徹落實本次會議的幾點要求

（一）及時傳達本次會議精神

本次會議結束以后，同志們要組織學習并深刻領會黃海部長助理講話精神。參會代表要及時向主管領導匯報本次會議情況，及時向相關地市商務主管部門傳達會議精神。各市場負責人要切實做好會議精神的傳達貫徹工作。省級商務主管部門和項目承辦單位要以此次會議為契機，加快項目實施進度，切實提高項目建設質量。

（二）要切實統一認識

“雙百市場工程”是商務部從流通領域促進“三農”問題解決，推進社會主義新農村建設的又一項重大舉措。作為一項重大的利民惠農工程，其影響范圍十分廣泛。目前，已經引起社會各界的關注和重視。10月9日，人民日報頭版頭條對“雙百市場工程”作了專題報道。近期，一些新聞媒體也紛紛表示對“雙百市場工程”很感興趣。但總體上看，有關“雙百市場工程”的宣傳報導還比較少，宣傳工作還做得很不夠。各地商務主管部門要從貫徹科學發展觀和建設社會主義和諧社會的高度，認識構建農產品現代流通體系的重要意義，將“雙百市場工程”擺上重要日程。要切實加強領導，精心組織，積極推動。同時，要大力宣傳農產品現代流通體系建設特別是農產品批發市場升級改造，對促進農民增收、保障農產品流通安全和擴大消費的積極作用，爭取讓全社會都來關注農產品流通，關心農產品批發市場發展。

（三）加快項目建設進度

昨天，黃海部長助理在講話中已經明確要求，要加快工作進度。在這里，我再強調一下具體的時間要求：第一，尚未制定資金審核與撥付程序的省市務必于11月6日前，向商務部（市場建設司、財務司）和財政部（企業司）報備資金審核與撥付程序。第二，所有已核準項目須在20*年底前竣工。第三，省級商務主管部門要在20*年1月31日前完成全部實施項目的驗收工作，并于20*年2月15日前，向商務部報送本地農產品現代流通體系建設項目驗收工作報告及項目驗收情況匯總表。逾期未能完成的，應當于20*年2月10日前，向商務部書面報告情況，并提出處理建議。第四，省級商務主管部門要會同財政主管部門于20*年2月28日前完成驗收合格項目的資金撥付工作，同時將情況上報商務部、財政部。

需要指出的是，今后，中央財政對農產品現代流通體系建設的支持力度，在很大程度上將取決于今年“雙百市場工程”能否取得實實在在的效果。各地商務主管部門和承辦單位一定要正確處理好項目實施進度與質量的關系，要在確保質量的前提下盡可能加快進度。20*年上半年，我們將對各地項目建設情況進行檢查，并對項目實施效果進行總體評估。

（四）要大力加強資金管理工作

省級商務主管部門和各承辦單位都要按照商務部、財政部有關文件規定，嚴格遵守財經紀律。要經得起檢查，經得起審計。我們已多次強調，已獲得中央財政性資金支持的建設和改造項目不得重復申報農產品現代流通體系建設項目。如果發現20*年核準項目中有重復申報、騙取補助資金的情況，我們將全額收回補助資金，并對主管部門和承辦單位進行嚴肅處理。各地商務主管部門的同志要廉潔自律，自覺遵守黨紀國法，切實加強廉政建設。

（五）認真做好統計和信息報送工作

做好承辦單位經營情況統計和信息報送工作，不僅是各級商務主管部門了解“雙百市場工程”進展情況的重要渠道，也是領導部門做出科學決策的重要條件。目前，“雙百市場工程”開局良好，但也出現了一些管理上的問題。由于統計和信息報送工作跟不上，在一定程度上影響了工作進度。省級商務主管部門和各承辦單位都要重視信息報送工作。20*年10月底前，各項目承辦單位要根據今天上午培訓的情況，完成市場基礎信息錄入工作，以及1-9月份月度經營信息的統計報送工作。從20*年11月開始，承辦單位要在每月8日前，通過“雙百市場工程”信息服務系統，向省級商務主管部門和商務部報送上月項目進展情況和市場經營情況。

（六）各市場要切實發揮引導和示范作用

對100家市場，商務部將實行動態管理和優勝劣汰。對于效果不明顯、經營業績不突出以及出現嚴重違法違規經營問題的，商務部將取消其資格。列入“雙百市場工程”的大型農產品批發市場一定要模范遵守國家有關法律法規，努力提高規范化運作水平，切實發揮示范帶動作用。建立健全市場管理制度，自覺維護公平交易秩序。引導經營者守法經營，誠實信用，并加強自律。總之，要積極維護自身和“雙百市場工程”的形象。

同志們，構建農產品現代流通體系是一項利國、利民、惠農的工程，任重而道遠。希望大家攜起手來，共同努力，大力加強農產品批發市場升級改造工作，積極推進農產品現代流通體系建設。

在本次會議結束之際，我謹代表商務部市場建設司，感謝同志們對商務部特別是我們市場建設司有關工作的大力支持；感謝河南省商務廳和商丘市委、市政府為本次會議所做的精心安排和辛勤工作。

謝謝大家！