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同志們：

今天我們召開這次會議，主要內容是交流秸稈禁燒方案，對今年的禁燒工作進行工作部署。剛才10個縣（市）區和高新區禁燒辦介紹了各自的禁燒工作方案，總的來看，各單位都已經行動起來了，制定了切實可行的禁燒工作方案，從組織領導、宣傳發動、執法監察、落實責任等各個方面制定了具體的措施。后面，市政府辦公廳田承啟主任還要做重要部署。下面，針對今年夏季秸稈禁燒工作，我主要講三個方面的問題：一是總結去年的禁燒情況和問題。二是明確今年秸稈禁燒的形勢和任務。三是強調今年的工作重點。

一、去年的禁燒情況和存在的問題

總結去年的禁燒工作，經驗主要有以下幾個方面：一是責任落實到位，各級黨委政府高度重視禁燒工作，思想統一，分工明確，層層落實了責任制，分片包干，實行網格化管理。二是責任追究到位，去年市監察局首次介入了秸稈禁燒工作，啟動了行政問責制，對焚燒秸稈的責任追究毫不留情，效果明顯；三是資金落實到位，秸稈禁燒措施落實得到了保障，調動了各方面的積極性。四是執法監管到位，環保、公安、交通聯合執法，發現問題及時解決，夏季一個月，秋季兩個月，堅持在現場。這些行之有效的措施和制度，保障了禁燒任務的完成。

但是去年仍然存在著一些問題：一是禁燒后期和禁燒結束后零星地塊還有少量秸稈堆存，特別是在田間地頭、溝渠、路邊、河道旁，形成焚燒隱患。禁燒后期執法監察有些放松警惕，出現了國家衛星監測的焚燒現象。二是存在著禁燒“死角”，仍然有個別鄉鎮、縣（市）區的交界地段出現了焚燒現象。三是國家衛星監測通報的問題，去年國家衛星監測到的著火點僅夏季就有70多處，省廳通報4處，其中章丘1處，市區3處。以上三個問題希望引起各縣（市）區的重視。

二、今年秸稈禁燒的形勢和任務

一是提高認識，認清形勢。首先要去掉“秸稈禁燒年年搞，年年都是老一套”的想法。通過近幾年的努力，杜絕了焚燒現象，禁燒工作成效顯著。其次不要有攀比思想。各縣（市）區的禁燒面積不同，壓力也不同，但禁燒標準都是一樣的，要變壓力為動力，積極采取措施，把禁燒工作抓好。

秸稈禁燒工作列入了市政府與各縣（市）區政府簽訂的總量減排責任書，列入了市委組織部科學發展觀綜合考核內容，列入了全省生態省建設責任書，這是三個剛性的考核，大家回去要跟黨委、政府匯報好，我們各部門要各負其責，確保不發生焚燒現象。

二是明確任務。今年的秸稈禁燒目標仍然是“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛星零監測。為實現這個目標，我們必須加強組織領導，搞好宣傳發動，利用多形式、多渠道的宣傳營造禁燒氛圍，明確職責分工，按照禁燒方案里的“五定”原則落實禁燒責任，堅持網格化管理，切實抓好今年的秸稈禁燒工作。

三、今年的禁燒工作重點

對于即將開始的夏季秸稈禁燒工作主要強調以下幾點：

(一)聯防聯控，杜絕各類焚燒現象。這次會議要特別強調一點，就是今年要繼續實行全面禁燒制度，包括秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等，一律禁止焚燒，避免出現被國家衛星監測通報的問題，真正實現國家衛星零監測的目標。

今天，市林業局、黃河河務局、市城市管理局的領導同志也參加了會議，充分說明了各級各部門對禁燒工作的高度重視和大力支持。為實現今年的禁燒目標，解決去年因焚燒樹枝、樹葉、垃圾、雜草等被國家衛星監測通報的突出問題，請林業局協調各縣（市）區林業部門用其他方式消殺美國白蛾，在禁燒期間，不再焚燒樹枝、樹葉和草把；黃河河務局協調解決黃河灘區焚燒落葉和雜草的問題；城市管理局重點加強對城鄉結合部的垃圾死角的管理，對違法焚燒垃圾、雜草的現象，加強監管，按照有關規定依法查處。

各縣（市）區禁燒辦要把全面禁燒這個問題作為一項鐵紀律，回去以后向轄區分管領導和主要領導匯報好，把這次會議精神原原本本匯報上去。各禁燒辦主任，在禁燒期間，只要發現轄區有火點，立即向書記、縣（市）區長匯報。發揮部門協調機制的作用，聯防聯控，禁燒期間，只要發現以上焚燒行為，都要按照焚燒秸稈的規定嚴肅處理。

（二）加強執法監察，落實禁燒制度

禁燒工作即將啟動，各縣（市）區必須迅速組建起禁燒執法隊伍，按時進駐監管區域。市禁燒辦要加強現場檢查，組織4個現場監察組派駐各縣（市）區、高新區，加強對禁燒工作的巡查和督導。市、縣兩級聯手，做好銜接。特別對易發生火點的重點區域和重點部位，堅持重心下移、上下聯動，市與縣（市）區兩級執法隊伍各盡其職，全天侯監控，嚴防死守。嚴格落實24小時巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆蓋，無縫隙，今年小麥成熟比較晚，禁燒時間調整到從6月1日開始進駐現場，一直到6月底禁燒結束，一個月的時間，禁燒隊員要堅持在禁燒現場。

堅持每日報告制度和定期通報制度，各縣（市）區、高新區禁燒辦每天上午9點前把前一天的檢查情況上報市禁燒辦，發現焚燒情況，隨時報告，由市禁燒辦匯總形成禁燒工作簡報，上報市委、政府、人大、政協主要領導和有關單位，及時、全面地反映禁燒情況，推廣好的經驗、做法；對工作不到位、出現焚燒現象的，一律不留情面，予以通報批評。

（三）嚴格考核，加強責任追究

根據市委、市政府的統一部署，監察局將繼續介入今年的秸稈禁燒工作，今天，市監察局的領導也參加會議了，對我們的禁燒工作提供了有力的保障。秸稈禁燒行政問責制，這是第二年了，對禁燒工作不力的，將實行嚴格的責任追究。

前面我提過，秸稈禁燒工作列入了市政府與各縣（市）區簽訂的污染物總量減排責任書、科學發展觀綜合考核、生態市建設責任書等幾項工作的考核，責任越來越重，必須要引起重視。對工作不到位、出現焚燒現象的，將作為考核獎懲依據，在考核中依據通報情況對有關縣（市）區進行扣分。

總之，今年的禁燒工作任務依然艱巨，全面禁燒壓力大，會后，各縣市（區）禁燒辦要對方案進行再研究，查缺補漏，切實落實各項措施，確保“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛星零監測的目標圓滿完成。

謝謝大家。