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同志們：

風景名勝區景觀綠化現場會經過昨天現場參觀，今天上午典型介紹，效果非常好。大家反映這次會議有這么“三好”：一是現場選得好。我們選擇在龍虎山召開現場會，鷹潭市委、市政府非常重視，工程進度快、質量高，大家在路上看到整個鷹潭市的通道綠化品位都上去了。龍虎山去年發生了百年一遇的洪水災害，但景區管委會用了不到一年的時間，全面恢復景觀綠化，不僅看不到災害的痕跡，而且在原有基礎上進一步提升了，這是一個創舉。剛才，景區管委會黎書記發言，讓我們大家很感慨，作為“一把手”對造林綠化工作是如數家珍，講得繪聲繪色，看得出他是完全鉆進去了，是用心在造景。另外，這次鷹潭市領導干部換屆，兩個縣林業局長和設區市林業局長都入了闈，這充分說明鷹潭市對“一大四小”工作非常重視。二是典型選得好。除了龍虎山，我們這次還選了井岡山和灣里區作典型發言。井岡山市的梅書記對林業不是一般的重視，他不怕花錢，一年拿出幾個億來搞綠化，在城區劃出1800畝搞森林公園。他交代財政局長，林業局要錢就給，只要是搞綠化就不差錢。剛才大家聽了灣里區的介紹也很震撼。灣里的經驗，就是南昌市委、市政府非常支持景區綠化，景區綠化80%的投入由市本級承擔，而且取消了景區所有經濟考核指標。而且灣里善于運作，通過市場融資解決了資金短缺問題。我希望各個景區盡快組織到灣里去學習。同樣是景區，但有天壤之別。三是會議效果好。這次會議的效果超出了預期，大家都有緊迫感，有的參觀現場后馬上打電話給家里領導匯報；有的晚上覺都沒睡好，在琢磨如何把景區綠化品牌打響。我相信，所有出席此次會議的同志，只要用了心，就會經歷一次心靈的洗禮。這次會議是一次具有里程碑意義的重要會議，對景區綠化提升工作，將會產生深遠影響。

1、抓好景區綠化一定要堅持保護為先，把景區打造成“一大四小”工程建設的亮點和窗口。“一大四小”工程建設涵蓋面很廣，但景區綠化是“一大四小”的靈魂和核心。如果離開了林、離開了樹，旅游觀賞價值就受到影響，生物多樣性也就不存在，所以景區一定要堅持保護為先。一是所有景區要實行全封山。要停下斧頭，不再砍樹，除非毛竹林。“十二五”期間，原則上不再對景區下達采伐指標，請各級林業部門認真落實。二是要堅決關閉木竹加工企業和采石場、采礦場。要全面清理、關停景區內有污染、消耗資源的木材加工企業，堅決打擊在景區內采石、采礦和侵占林地、破壞野生動植物資源的行為，堅決杜絕在景區內采石、采礦。三是要加強森林防火。造林不如一把火。如果林子被一把火燒掉了，還怎么搞旅游呢？所以，森林防火是景區工作的核心，景區要設立專業撲火隊，每個專業撲火隊要有30－50人。所有景區都要設立森林防火監控攝像頭，通過加密攝像頭，實現全覆蓋，這既是防火的需要，也是加強景區管理的需要。要嚴禁燒荒、煉山等野外用火行為，加強野外火源管理。四是要嚴格防止森林病蟲害進入景區。要嚴禁電力、電信部門的包裝物進入景區，包裝盒扔到哪里，病源就帶到哪里，非常危險。對外來物種的侵蝕，我們過去不太重視，現在我省有好幾種外來生物入侵，如加拿大一枝黃花，它長起來了別的植物就活不了，所以我們引進樹種、搞工程建設一定要有防范意識。保護工作是景區建設的核心，唯有保護工作做好了，景區旅游才有生命力。如果廬山、三清山、龍虎山沒有了樹木，什么風景名勝區、世界自然遺產都無從談起。所以，景區一定要加強保護，切實做到保護為先。要單獨設立林業局，沒有林業局，林業部門的行政許可就沒法委托給風景區。

2、搞好景區綠化，關鍵是體制機制的創新，要利用市場理念提升景區的競爭力。景區體制機制的創新，主要是三件事：一是要理順管理體制。如柘林湖的體制很不健全，將來一旦發生火災，到底由誰來管、誰來負責？現在有的景區與林業部門也有矛盾，甚至連林業技術人員進景區開展防火、防病蟲害都要買門票。二是要大力推廣灣里的模式。灣里通過成立投資公司進行融資，3年內可以籌集50個億用于景區發展，這是非常了不起的。當地政府在支持景區建設方面，南昌市很不錯，灣里所有景區綠化投入，市本級財政負擔80%。但有些景區市級財政不僅不給錢，而且還要承擔接待任務，負擔很重，哪里還有錢來搞景觀綠化呢。景區僅靠門票收入搞景觀綠化速度太慢，要引進戰略投資者，共同開發景區。三是要積極推進國有林場改革。國家林業局已將我省列為國有林場改革試點省，目前省政府已全面啟動國有林場改革工作。我們要抓住這一重大機遇，爭取中央和省里在資金、政策上的支持，并把資金和政策向景區國有林場傾斜。國有林場改革，重點要解決三個問題：①整合國有林場。將國有林場劃分為生態公益型林場和商品型林場，生態公益型林場要以保護森林資源為主，列入事業編，所有費用進財政；②把職工安置好，解決社保問題；③引進戰略投資者，做大做強一批國有林場。四是要建立生態補償機制。省委、省政府非常重視生態補償問題，今年我省公益林補償標準在去年每畝10元的基礎上又增加了5元，達到每畝15元，已達到廣東省的補償標準，但廣東是什么經濟水平，又是什么經濟水平？這對這樣一個欠發達的省來說，是一件非常不容易的事情。此外，有些地方也在積極探索建立生態補償機制，如萍鄉市從煤碳中收取可持續發展資金，主要用于造林綠化；有的地方從水價中提取一定經費用于綠化。

3、景區綠化要堅持造景為主，把添花增色，提升文化內涵作為景區綠化的核心內容。這些年，不少景區嘗到了造林綠化的甜頭，景區綠化品位高了，對游客的吸引力更大，老百姓的口碑和評價更好，凝聚力就顯著提升。現在不少地方是先造景后賣地，而不是先賣地后造景，造景會帶動人氣和財氣，提升周邊的地價房價。同時，有了錢又可以進一步造景，進入一種良性循環軌道。在造景方面，龍虎山的經驗很值得學習，他們抓住規劃這個龍頭，舍得花錢請名氣大、理念新的設計單位進行規劃設計。所以，景區綠化的規劃設計一定要面向全國甚至是全球招標，要有這種理念。景區要堅持栽大樹、栽全冠樹，嚴禁栽殺頭樹。但栽大樹，并不是樹越大越好，這樣不僅成本高，也不易成活。要多栽植青壯年樹，20公分左右的青壯年樹很適合在景區栽種。同時，還要提倡栽鄉土樹種。有的地方為了標新立異，花幾十萬元移栽熱帶地區的樹，冬天還要包起來，成本很高；有的地方還喜歡種植桉樹，今年的桉樹就損失慘重，一定要引以為戒。外來樹種不僅不容易成活，而且容易帶入病蟲害，得不償失。最近，我到三清山調研，他們把山上的珍稀種子采集起來，上太空遨游后進行育種，培育更多更好的鄉土樹種，而且還可以發展成一個產業，我們要全力支持。橫峰縣引進世界各地的紅楓品種，把紅楓既當景觀又當產業來發展。如今整個縣都成了紅楓的海洋，非常漂亮。

4、景區綠化要突出生態文化內涵，與造景、造文化有機結合起來。文化是風景名勝區的靈魂，沒有文化的旅游是沒有生命力的。這幾年，井岡山通過實施“花海工程”，把紅色文化與綠色文化有機結合起來，打造了濕地公園、森林公園、民族園等一批主題園，使游客進入景區就受到生態文化的教育和熏陶。灣里區通過實施“添花增色工程”，著力打造“櫻花谷”，做足櫻花文化，使櫻花成了灣里區的一張靚麗名片。搞景觀綠化關鍵要突出主題，要把景觀綠化與景區的歷史文化、民間傳說、人文環境結合起來，建一些森林博物館、濕地博物館和森林公園、濕地公園。比如，明月山要突出月亮文化，仙女湖要挖掘仙女下凡故事，三清山要多搞一些像“田園牧歌”那樣的生態文化游，柘林湖要做足“廬山西海”的文章。同時要善于編一些有文化內涵的故事，使簡單的山水旅游，變成有豐富內涵的生態文化游。讓游客住下來，關鍵要靠豐富的文化。住在三清山的“田園牧歌”，晚上可以看各種歌舞表演。湖南長沙晚上12點后滿街都是人，熱鬧得不得了。我們景區一定要搞一些健康的、讓人受教育的活動把游客留住，提升景區軟實力，同時要積極開拓國際市場，吸引外國游客。

5、加強領導，各部門密切配合，推動景區綠化上水平。重點要把好三點：一是各地領導要把景區班子配強，要選擇有遠見、有理念、有能力的人擔任景區“一把手”。二是要加強協調配合。景區綠化是“一大四小”工程建設的重要組成部分，各級林業部門和“一大四小”工程的宣傳部門要主動協調，支持景區綠化。不要認為搞景區綠化是給旅游部門打工。三是要爭取旅游、財政、發改等省政府有關部門的大力支持，出臺一些支持景區發展的政策措施，建立和完善資金投入機制、激勵機制和協調機制等。

今年我們對“一大四小”工程建設考核辦法作了適當調整，把風景名勝區列入考核范圍，并采取“一條龍”的辦法，對所有景區進行評比檢查，并根據檢查結果進行排位。檢查不僅要看景觀綠化搞得怎么樣，還要看木材加工廠、采石場、采礦場等關閉了沒有，看產業結構調整得怎么樣。這個評比排位要送給省領導看，大家一定要引起重視。

同志們，景觀綠化對我們林業部門來說，是一個新的課題和新的挑戰，我們一定要發揚敢闖、敢干的精神，不斷學習新經驗，引進新技術，樹立新理念，以高度的事業心和責任感，扎實推進風景名勝區景觀綠化，不斷提升景區綠化水平，為造林綠化“一大四小”工程建設和促進綠色崛起作出新的更大貢獻！