導(dǎo)語：市政辦整頓農(nóng)民工工資工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

近期，我市農(nóng)民工集體上訪討薪案件時(shí)有發(fā)生，問題主要集中在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程、各類開發(fā)工程、城中村改造工程等多個(gè)領(lǐng)域。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工群體合法權(quán)益的要求，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保全市社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就切實(shí)做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資，提前做好元旦春節(jié)期間建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作，通知如下：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工工資支付工作的責(zé)任感和緊迫感

按時(shí)足額拿到勞動報(bào)酬，是農(nóng)民工最基本的權(quán)利，也是其最低要求。因工資拖欠引發(fā)農(nóng)民工集體上訪、聚集圍堵政府機(jī)關(guān)甚至引發(fā)其他過激事件，是造成社會不安定的重要因素之一。這項(xiàng)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府對此高度重視。現(xiàn)在正值建設(shè)工程的施工旺季，各類建設(shè)項(xiàng)目都處在搶工期階段，外地入滕務(wù)工的農(nóng)民工也將在春節(jié)前陸續(xù)返鄉(xiāng)，目前已進(jìn)入因農(nóng)民工工資支付問題而引發(fā)社會矛盾的敏感時(shí)期。各級各部門各有關(guān)單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識防止和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性，認(rèn)清當(dāng)前清理農(nóng)民工工資拖欠工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民工工資支付工作的責(zé)任感和緊迫感，采取各項(xiàng)有效措施，超前把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，確保我市換屆期間及元旦春節(jié)期間不出問題，維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定大局。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級主體的清欠責(zé)任

農(nóng)民工工資拖欠問題涵蓋多個(gè)行業(yè)，涉及面廣，產(chǎn)生的原因復(fù)雜。既有建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)單位、農(nóng)民工之間的層層拖欠，也有建設(shè)單位違規(guī)招標(biāo)、肢解發(fā)包引起的拖欠，又有施工單位、勞務(wù)單位、包工頭之間層層非法轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的惡意拖欠，還有因企業(yè)或項(xiàng)目用工不規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛等。治理農(nóng)民工工資拖欠問題需要各級各部門各相關(guān)單位的共同努力，明確各自的工作責(zé)任，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

（一）按照屬地管理的原則，實(shí)行轄區(qū)農(nóng)民工信訪負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)街要對轄區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)和招商引資項(xiàng)目的拖欠問題負(fù)總責(zé)，各村居、社區(qū)、施工單位擔(dān)負(fù)直接責(zé)任。各鎮(zhèn)街要扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目的排查摸底、自查自糾、接訪處理工作。尤其是財(cái)政投資的一些項(xiàng)目，要在元旦春節(jié)前的這一段時(shí)期千方百計(jì)籌措資金，及時(shí)撥付工程款，并監(jiān)督優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)民工工資。

（二）國有或國有控股開發(fā)、施工單位的行政主管部門對清欠工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡因下屬開發(fā)公司、建設(shè)單位工程款不按合同撥付、未辦理招投標(biāo)手續(xù)、肢解發(fā)包或擅自選用不具備施工資質(zhì)條件施工單位的，其行政主管部門要負(fù)責(zé)督促其整改，并處理因此產(chǎn)生的農(nóng)民工上訪事件。各施工單位的行政主管部門要抓緊組織對下屬施工企業(yè)的摸底自查，協(xié)調(diào)督促已竣工工程的后期審計(jì)結(jié)算，規(guī)范自身的施工承包和勞務(wù)分包行為，積極籌備資金，及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。

（三）市清欠辦和住建、建工、人社等部門要發(fā)揮職能作用，履行監(jiān)管責(zé)任。市清欠辦要在各類項(xiàng)目招標(biāo)前足額收取農(nóng)民工工資保證金，專款用于解決工程建設(shè)過程中拖欠農(nóng)民工工資問題。同時(shí)，暢通舉報(bào)和信訪渠道，切實(shí)做好城區(qū)各類項(xiàng)目農(nóng)民工信訪的接訪工作，對所有信訪農(nóng)民工要承擔(dān)協(xié)調(diào)、督辦、轉(zhuǎn)辦責(zé)任，尤其是元旦春節(jié)期間要實(shí)行24小時(shí)值班制度。住建局、建工局要加大執(zhí)法力度，負(fù)責(zé)查處各類不履行基本建設(shè)程序及其他違法違規(guī)建設(shè)、施工行為。人社局負(fù)責(zé)查處施工單位違法用工和不按相關(guān)要求簽訂勞動合同的行為。有關(guān)職能部門對不按照要求發(fā)放農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，限期進(jìn)行整改，拒不整改糾正的暫停其工程投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的對其資質(zhì)不予年檢，并記入不良行為記錄。對惡意欠薪的外地入滕施工企業(yè)不予辦理企業(yè)備案手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的清出市場，3年內(nèi)不準(zhǔn)在我市辦理備案注冊。對不按規(guī)定要求先行墊付所拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，其建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并暫停其新建項(xiàng)目手續(xù)的辦理。凡屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，將其不良行為向社會公布，在年檢時(shí)給予相應(yīng)處理并通報(bào)相關(guān)部門對其采取全面的市場禁入措施。

（四）其他相關(guān)部門和單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。司法部門要加大對農(nóng)民工工資案件的執(zhí)行力度，對有明確證據(jù)，證實(shí)用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，可以發(fā)放支付令，責(zé)令用人單位快速支付農(nóng)民工工資。公安部門要加大對惡意欠薪逃匿行為的追查力度，及時(shí)協(xié)助信訪部門處理群體上訪和各類極端事件。其他部門和單位要嚴(yán)格履行對本部門主管項(xiàng)目和企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，對所主管項(xiàng)目和企業(yè)中發(fā)生的拖欠問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

（五）各建設(shè)和施工單位對其建設(shè)和施工的項(xiàng)目拖欠承擔(dān)直接責(zé)任。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)，分包企業(yè)確實(shí)無力償付的，總承包企業(yè)要先行墊付，并在分包工程款中扣除。總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。凡因包工頭攜款潛逃造成拖欠農(nóng)民工工資的，由使用該包工頭的企業(yè)先行墊付。各企業(yè)必須在春節(jié)前無條件地兌付所拖欠的全部農(nóng)民工工資，不得以任何理由拒絕兌付。凡因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，必須無條件地先行支付所拖欠的農(nóng)民工工資。

三、開展專項(xiàng)檢查，扎實(shí)做好近期的相關(guān)清欠工作

（一）立即排查，摸清情況。根據(jù)本通知要求，各級各部門各相關(guān)單位要立即組織對各類在建工程的專項(xiàng)檢查，對近年來曾拖欠工資、大量使用農(nóng)民工和上訪舉報(bào)拖欠的工程，要重點(diǎn)逐一排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤監(jiān)控，力爭把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真解決。要落實(shí)責(zé)任，對群眾投訴舉報(bào)和檢查中發(fā)現(xiàn)的克扣、拖欠工資問題，建工等職能部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他相關(guān)單位要按照職責(zé)分工加強(qiáng)配合，督促有關(guān)企業(yè)和單位，積極籌措資金，盡快補(bǔ)發(fā)拖欠的農(nóng)民工工資并做好元旦春節(jié)前工資的提前準(zhǔn)備，確保在農(nóng)民工返鄉(xiāng)前按合同或約定全額支付被拖欠的農(nóng)民工工資。有關(guān)執(zhí)法部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和惡意拖欠行為，要迅速制止并依法查處，確保社會穩(wěn)定。

（三）暢通投訴舉報(bào)渠道，教育引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。市清欠辦要通過新聞媒體重新向社會公布舉報(bào)投訴電話，告知農(nóng)民工維權(quán)討薪的正常途徑和程序，教育引導(dǎo)農(nóng)民工依法按正常渠道維權(quán)。對以討要欠薪為名，聚眾鬧事、敲詐勒索、擾亂公共秩序的，公安部門要依法嚴(yán)肅查處。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對欠薪問題嚴(yán)重、社會影響惡劣、經(jīng)督促整改不力的用人單位，可通過新聞媒體予以曝光。司法部門要加大對農(nóng)民工欠薪案件的法律援助力度，有關(guān)部門要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取農(nóng)民工欠薪案件快立、快審、快結(jié)。

（四）加強(qiáng)勞務(wù)分包和用工合同管理。有關(guān)職能部門要全面貫徹落實(shí)《勞動合同法》，加強(qiáng)在建工程勞務(wù)分包和用工情況管理，督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為。要建立健全企業(yè)勞動保障信用體系，及時(shí)公開披露企業(yè)拖欠工資等失信行為，督促企業(yè)守法經(jīng)營，大力宣傳正面典型，弘揚(yáng)正氣。對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致拖欠工資問題并引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，要對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。