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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹全省林業局長會、市委三屆二次全委（擴大）會暨全市經濟工作會議和全市農村工作會議精神，全面總結2011年全市林果業工作，表彰獎勵先進，安排部署2012年工作，進一步統一思想，明確任務，凝心聚力，扎實工作，推動全市林果業建設加快轉型跨越、科學發展。市委、市政府對今年林果業工作非常重視。會前，市上主要領導和分管領導分別就幾項重點工作提出了新的要求。剛才，市委農辦、發改委、財政局、進出口檢驗檢疫局的領導講了很好的意見，我們要在工作中認真吸收采納。下面，我講三個方面的問題。

一、總結成績，尋找差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

2011年，是承上啟下、繼往開來、乘勢而上的一年，是工作最忙、頭緒最多、任務最重的一年，也是改革成就喜人、典型亮點較多、發展變化較大的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，在各縣（區）和市直有關部門的大力配合下，我們團結帶領林業系統廣大干部職工，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“四三二一”戰略思路，搶抓各級重視林果業建設的良好機遇，銳意進取，真抓實干，強力推進，超額完成了年度各項目標任務，實現了“十二五”開門紅。全年完成造林面積22.34萬畝，占計劃的110%。春秋兩季新植果園25.3萬畝，占任務20萬畝的126.5%。全市集體林權制度主體改革任務全面完成，勘界確權面積633.47萬畝，到戶率99.09%，配套改革積極推進。縱觀全年工作，在全省全市有影響、有位次，可圈可點的有這么幾項。一是造林綠化檔次明顯提升。全市上下積極投身綠化美化家園建設，大搞工程造林，開展全民義務植樹和農戶自主造林。每個縣（區）春秋兩季各建成一至兩處千畝以上面山治理和荒山綠化工程，創建了一批綠化模范縣、生態城鎮、綠色鄉村、綠色住宅小區典型。造林的規模、質量、效益大為提升，得到了國家和省上的充分肯定。我市通過全國生態示范區創建試點驗收，縣榮獲全國綠化先進集體，縣森防站榮獲全省森林病蟲害防治先進單位。全市林業工作榮獲全省2011年綜合考核一等獎。社會各界普遍反映，這幾年樹一年比一年栽的多了，山綠了，水清了，環境變好了。二是果產業質量效益凸顯。超額完成了20萬畝年度栽植任務，果園面積增加到160萬畝，果園管理的水平和層次提高。去年全市果品產量90萬噸，產值21.6億元，林果產品出口創匯1700萬美元，全市農民人均果品收入784元，較上年增加114元，占農民純收入的21%，果品收入在農民家庭收入中三分天下有其一。在近期召開的全省農村工作會議上，我市介紹了果產業發展的經驗。大家一致認為，果產業在全市有作為、有位次，在全省也是一個能夠叫得響的產業。三是集體林權制度改革成效顯著。經過兩年多時間的扎實工作，到2011年6月圓滿完成了集體林權制度主體改革任務，逐級通過了檢查驗收，取得了好的成效。國家和省上于2010年分別在我市召開了林改現場會。接著，縣被國家林業局確定為全國林改百強縣。2011年，縣和區被評為全省集體林權制度主體改革工作先進縣，縣還被樹立為全省、全國林改檔案管理標兵，縣榮獲全省集體林權制度主體改革試點工作先進縣（區），被確定為全國林改服務管理試點縣、首批創建全國農民林業專業合作社示范縣，全市榮獲全省集體林權制度主體改革先進集體，我市林改工作始終走在了全省前列。去年，市委、市政府召開了全市集體林權制度主體改革總結暨配套改革工作會議，表彰獎勵了一批先進集體和先進個人。林改工作，得到了各級的高度評價，在全國全省搞的有聲有色。四是林果業項目投資持續增加。去年在退耕還林政策兌現陸續到期，投資減少5000萬元的情況下，通過積極努力，多方爭取，全年林業項目投資不但沒有減少，而且達到4.2億元，比上年增加5600萬元。尤其是涇渭河流域百萬畝生態防護林基地建設和亞行貸款兩個大項目，今年啟動實施。據測算，去年全市爭取的林業項目投資，占到全省林業總盤子的10%以上，占中央和省級林業生態建設投資的12%以上。可以說，省上實施的好多工程和項目，都有一席之位，來之不易。

梳理盤點去年林果業工作，不僅有以上四大亮點，而且各方面工作都有新變化、新發展，整體工作上了一個臺階。有這么幾點做法，值得總結發揚。

1.抓領導，轉觀念，推行措施不斷加強。各級黨委、政府把林果業工作納入重要議事日程，在領導力量、謀劃推動落實上，不斷加大力度，定期召開會議，開展督查檢查，有力地促進了林果業建設。市局堅持造林綠化由深山遠山區向人口居集的城鎮鄉村轉移，果園建設由重點村、重點鄉向適宜區全覆蓋擴展，集體林權制度改革由主體改革向配套改革延伸的工作思路，按照部署到位、工作到位、任務到位的要求，分別召開林業局長會、春秋造林綠化會、果園建設會、林改現場會、森林防火會和項目調度會，逐項進行安排部署，按季節、分類別、逐縣（區）對造林綠化、果產業建設、林權改革和一類清查、二類調查等重點工作跟蹤督查，狠抓落實。各縣（區）林業局面對工作任務重的情況，切實加強組織領導，統籌調度力量，克服各種困難，逐級分解任務，逐項抓推進、抓落實，全面完成了各項目標任務，做到了忙而不亂，有序推進，工作整體提升。

2.抓生態，強基礎，人居環境得到改善。全市上下始終把林業生態建設作為經濟社會發展的基礎工作來抓。在去年召開的中心城市建設管理綠化動員大會和全市春季造林綠化電視電話會議上，市局以兩辦文件下發了《全市造林綠化實施方案》和《進一步加強城區面山義務植樹工作的意見》，明確了城鄉造林綠化目標任務和工作要求。各縣（區）也分別召開了造林綠化動員大會，廣泛宣傳發動，層層分解任務，突出城鎮面山治理、綠色通道建設、林業助建新農村和重點生態工程補植補造，在全市開展了聲勢浩大的春、秋季造林綠化活動，全年完成林業重點生態工程19.6萬畝。建成了城區龍隱寺面山、山景前區、崇信縣城塌山坡等千畝以上亮點工程17處4.4萬畝，綠化省道304線崇華段、高太路等1000多公里，助建靈臺瓦玉、崇信黃花塬等林業新農村典型29個，營造靈臺上梁、莊浪趙敦、城川等農田林網211.5公里，義務植樹654萬株。完成歷年林業工程補植補造19.97萬畝，森林撫育4.9萬畝，育苗2.3萬畝。全市森林覆蓋率有了較大提高，人均公共綠地面積明顯增加，人居環境得到有效改善。

3.抓規模，重管理，果業效益顯著提升。各縣（區）持之以恒的把果產業作為農村經濟發展和農民增收的主導產業來抓，全力推進，提質擴量。果園新植，堅持統一規劃，規模發展，選用優質大苗栽植蘋果23.3萬畝、核桃2萬畝，其中春季16.7萬畝，秋季8.6萬畝。建成了莊浪縣朱店、臥龍、大莊和縣威戎、細巷、甘溝等6個萬畝蘋果產業基地及區寨河鄉、草峰鎮大蘆河流域5公里長、100米寬的蘋果產業帶。果園管理，市上組織開展了以學先進、樹典型、找差距、促提升為主要內容的果園管理質量行活動暨百萬畝果園標準化基地建設觀摩評比活動。縣（區）、鄉鎮按照果園標準化管理要求，全面落實修剪、追肥、覆膜、套袋、生防等提質措施，培訓果農15.6萬人次，創建標準化基地114萬畝，鞏固提高各類認證基地68萬畝，新增豐產園5.43萬畝，新建設施果園0.2萬畝。莊浪、靈臺、等縣財政拿錢，聘用農民技術人員常年抓管理。品牌宣傳推介，市上組團參加了“第二屆中國國際林業產業博覽會暨第四屆中國義烏森林產品博覽會”，金果得到了國家領導人和國內外客商的一致好評。先后被中央新聞聯播、人民日報、日報、電視臺等重點媒體進行了深度報道。“金果”去年被全國評為消費者最喜愛的中國農產品區域公用品牌，知名度和市場占有率進一步提升。產業鏈條延伸，全市爭取省級蘋果產業發展扶持專項資金2400多萬元，新建5000噸以上果品氣調冷藏庫6個，全市果品貯藏能力和加工能力分別達到48萬噸和30萬噸。常津果品有限責任公司被農業部評為國家級龍頭企業。信息化服務，借助各級新聞媒體和林業信息網、“金果”網、《果業報》，編發各類信息1380多件（條），及時為果農提供技術信息服務，全市果產業規模質量、產業化程度、綜合效益大為提升。

4.抓改革，惠民生，林改階段任務完成。各級把集體林權制度改革作為農村改革發展、惠及民生的一件大事，擺上重要位置，高位推行，狠抓主體改革驗收達標。市、縣（區）林改辦加強協調指導，狠抓督查檢查，組織開展林改“回頭看”，抓質量、抓完善、抓提高，按期全面完成了主體改革任務，順利通過了省級驗收。配套改革積極推進，目前，有六個縣（區）成立了林業綜合服務中心，有三個縣開設服務大廳，對外開展業務。全市組建農民林業專業合作社94個，林權抵押貸款余額達到7228.5萬元，林下種植藥材、花卉、苜蓿等10萬畝，林下養殖生態雞130萬只，產值達到3000萬元。縣在完成主體改革之后，超前謀化，科學定位，精心指導，制訂了全縣配套改革方案，組建了林業綜合服務大廳，建立了財政保障林業發展的投資機制，大力發展林下經濟，全縣組建農民專業合作社40個，林下抵押貸款余額6505萬元，林下養殖生態雞100萬只，林下種植6.8萬畝，樹種改優2.2萬畝，為林業發展、農民增收，開辟了新的途徑，配套改革和主體改革一樣，仍走在了全市全省前列。

5.抓管護，保增長，森林資源安全運行。各縣（區）堅持一手抓造林，一手抓管護，全市森林資源管護取得了好的成效。在森林防火方面，逐級嚴明工作要求，狠抓責任落實，加強值班調度和督查監管，強化火源管理和監測預警，尤其在春節、清明和“五一”等重點時段，市、縣（區）領導帶領有關人員，深入旅游景點、林緣區和交通要道等重點區域，開展專項督查，排查火災隱患，去年全市未發生大的森林火災。在林政執法方面，認真落實國家和省上林木采伐、木材運輸、林地征占用、野生動植物保護、種苗檢疫、生態公益林管護和封山禁牧等規定，修訂完善了生態破壞事故、森林防火、林木有害生物防治、森林植物檢疫應急預案，組織開展了五次專項執法行動，查處各類林業行政案件23起，處罰違法人員17名，有效保護了森林資源。同時，積極開展了“愛鳥周”、植樹節、科技三下鄉和有害生物防治宣傳月等活動，進一步增強了城鄉居民愛林、造林、護林意識。在森林資源動態管理方面，市、縣（區）精心組織開展二類調查，抽調120名專業技術人員，籌措230萬元，經過2年多時間，完成了外業調查、內業整理和成果評審等工作。一類清查工作，在不到半年的時間內，完成了387個固定樣點的調查任務，順利通過西北林勘院和省林業廳的檢查驗收。兩項調查工作均排名全省前列。林地保護利用規劃編制工作，正在按照省上要求有序進行。森林資源的有效管護和各類調查活動的開展，為全市林業可持續發展奠定了基礎，提供了科學依據。

6.抓項目，夯基礎，發展后勁明顯增強。市、縣（區）把爭取項目作為林業發展的重中之重，加強協作配合，千方百計跑項目、爭投資，特別是對一些重大建設項目，積極匯報市委、市政府，市上主要領導和分管領導，帶領我們多次向省廳和國家有關部委匯報銜接，啟動了涇渭河流域百萬畝生態防護林基地建設項目和亞行貸款林業生態發展項目。蘋果核桃果樹經濟林發展項目，已納入全省千萬畝果樹經濟林基地發展規劃。全市共論證申報項目20多個，爭取項目投資4.2億元。其中，三大林業生態工程1.4億元，公益林補償資金3127萬元，造林補貼試點610萬元，中幼林撫育475萬元，省級蘋果產業發展扶持專項資金2449萬元，棚戶區改造補助340萬元。在項目實施上，實行項目法人制、全程監理制和驗收核查制，定期不定期開展督查檢查，嚴肅資金項目管理制度，嚴格作業設計要求，嚴把工程質量關，發揮了資金效益，為全市林業改革發展提供了支撐作用。

以上成績的取得，與全市各級的高度重視、與縣（區）林業部門的辛勤工作、與全體林業職工的奮力拼搏、與廣大干部群眾的共同努力、與相關部門的全力配合，都是分不開的。在此，我代表市林業局，向在座的各位以及關心、支持林業工作的各級領導和同志，表示衷心的感謝！

雖然全市林果業建設取得了一些成績，但仍存在許多問題和不足。主要有：一是工作謀劃起點不高。有的工作謀劃缺乏長遠性，重點不夠突出，工作一般化，沒有創新，亮點不多。有的工作抓的不力，落得不實，沒有趕上進度質量要求。有的工作在國家和省上核查時，重視不夠，看的點經不起檢查，問題較多，影響較大。二是有些工程質量有待進一步提升。一些重點通道、城鎮面山的部分地段，栽植質量、苗木成活率較低，綠化標準不夠高。有的縣（區）果園新植規模不大，面積不夠集中，有水分。三是管理措施不夠到位。一些縣（區）新植果園樹干套袋、果盤覆膜、間作套種等措施沒有完全落實，個別鄉鎮林木管護責任不到位，牛羊啃青、亂墾濫占林地的現象時有發生。四是林業項目資金管理不嚴。有些縣（區）對項目管理不嚴，重爭取，輕實施，工程項目相互頂替，資金使用不夠規范。五是上下配合不夠密切。有些縣（區）在一些工作的上下銜接上，與市局配合不夠，缺乏全局性、主動性。這里，特別想提一下數據材料上報問題。去年以來，省廳和市上對林果業各項工作抓的很緊，要的材料和數據比較多，要求嚴，時限緊，但有些縣（區）不能按時上報，造成了一定影響。在新的一年里，我們要按照市委、市政府對林果業建設提出的新思路、新要求，認真總結經驗，正視差距問題，努力加以改進，進一步提高認識，統一思想，樹立大局意識、責任意識、發展意識，切實增強加快林果業發展的責任感和緊迫感，下大決心，花大氣力，抓好林果業建設的各項工作。

二、突出重點，全力攻堅，努力推動林果業建設實現轉型跨越

今年是全市林業生態建設重點突破、果產業開發提質增效、集體林權制度改革深入推進的機遇期、發展期、爬坡期。準確把握面臨的形勢，科學謀劃今年的整體工作，對做好全年工作顯得尤為重要。從全國看，黨中央、國務院對生態環境建設高度重視，把生態文明作為建設小康社會的重要內容，把人與自然和諧相處作為建設社會主義和諧社會六大戰略之一。特別是國家“十二五”規劃把“綠色發展”作為主基調，賦予了林業在綠色發展中的基礎地位和引領作用，確定林業六大生態工程建設走向制度化和常態化，生態建設與GDP同等納入地方考核。從全省看，“十二五”期間，省上對林果業建設更加重視，明確提出全力構建“三屏四區”生態安全屏障，大力發展特色優勢產業，省級扶持林果業建設專項資金逐年增加。從全市看，市委、市政府提出建設“小康、和諧、文明、生態”，在“十二五”末建成生態化市、全國生態示范市、全國園林城市和全國優質果品生產基地，對林果業工作提出了新的更高要求。我們要認識到，林業部門當前處在一個爭先進位、職能凸顯、工作提升、攻堅破難、轉型跨越的關鍵時期。我們肩負的責任重大，任務更加艱巨。因此，要以全新的工作理念、爭創一流的工作標桿、團結拼搏的精神狀態、真抓實干的工作作風，謀劃好、落實好、完成好今年各項工作任務。

今年全市林果業工作的指導思想是，緊緊圍繞市委、市政府“四三二一”戰略思路和建設“小康、和諧、文明、生態”奮斗目標，認真貫徹全市經濟工作會和農村工作會會議精神，抓好林果業“十二五”發展規劃的實施，加快全國生態示范市、全國園林城市和全國優質果品生產基地創建步伐，以改革創新為動力，以生態建設、果產業發展、集體林權制度改革為重點，以資源增長、農民增收為目的，大力開展城鄉造林綠化，全面推進果產業擴量提質增效，深入推進集體林權制度改革，全力推動林果業建設大提升、大發展、大跨越。

具體任務是，全年完成造林封育17.5萬畝，其中退耕還林4萬畝，三北五期7萬畝，天然林保護封山育林4萬畝，造林補貼試點2萬畝。中幼林撫育7萬畝，義務植樹570萬株，城鎮面山治理20處3萬畝，林業助建新農村21個，建設綠色通道100條1000公里，營造農田林網200公里，補植補造10萬畝，育苗1.5萬畝。林下養殖180萬只，林下種植藥材、苜蓿、菌菇等16萬畝，樹種改優13萬畝，林下經濟產值達到1億元。新植果樹經濟林26萬畝,創建提質增效標準化果園114萬畝，果樹育苗0.5萬畝，果品總產量達到92萬噸，產值23.6億元，直接出口創匯1200萬美元，農民人均果品純收入880元，努力為林果業轉型跨越發展奠定堅實的基礎。

圍繞上述思路目標，今年要重點抓好以下六項工作。

一是全面加強林業生態建設。造林綠化繼續由深山遠山區向人口居集的城鎮鄉村轉移，廣泛開展全民義務植樹和專業隊承包造林，擴大城鄉綠化面積，增加森林碳匯，有效發揮生態功能，讓人們真正享受到生態建設成果。圍繞加快國土綠化步伐，認真實施好退耕還林、三北五期、天保二期、涇渭河流域百萬畝生態防護林基地建設、亞行貸款生態經濟林建設、造林補貼試點、森林撫育和公益林建設等項目，加大“三荒”治理，努力構建隴東黃土高原生態屏障。圍繞建設社會主義新農村，著力發揮林業助建作用，每個縣（區）選擇3-4個自然村，科學規劃，加強技術指導，精心組織實施，突出村屯環境綠化美化靚化，建成一批林業助建新農村典型。圍繞創建全國生態示范市和全國園林城市，整合項目資金，每個縣（區）建成1-3個千畝以上城鎮面山綠化精品工程。市局和區要提早動手，做好中心城市涇河護岸林、北面山和山景前區綠化，一次性高質量完成當年造林綠化任務。、和靈臺三縣要加快城鎮鄉村綠化步伐，爭創國家園林縣城。其他縣（區）要通過全民義務植樹活動，積極創建一批綠化先進單位、綠色文明小區及生態庭院，提升城市品位和檔次。圍繞建設綠色通道，各縣（區）要加大國道、省道和縣鄉道路的綠化力度，重點做好新建路段規劃栽植，提升綠化檔次。圍繞集體林權制度改革的深入開展，要組織農民群眾對以前實施的生態工程，進行改造提升，大力發展蘋果、核桃經濟林。

二是切實加快林果產業發展。按照果品適宜區全覆蓋戰略和擴量提質增效的要求，搶抓省上扶持蘋果和林果產業發展的投資機遇，嚴格按照果產業發展規劃，提前預留地塊，準備優質壯苗，春秋兩季集中連片完成果園新植26萬畝，其中蘋果24萬畝，核桃2萬畝。狠抓果園的標準化管理，大力實施優果工程，認真組織果園四季管理戰役，嚴格按照市上制定的百萬畝果園提質增效實施方案，廣泛在全市開展“市縣共建，聯鄉包村，興果富民”幫建活動，要求市、縣、鄉三級都要成立一套專抓果園管理的領導班子，制定一套實施方案，建立一套達標驗收考核機制，掛牌抓建，真正把百萬畝提質增效工程落到實處，抓出成效。市林業局抽調100名領導和業務干部，進駐85個果品重點鄉鎮，與縣（區）一道，幫助村社和農戶，制定規劃，培訓果農，抓提質增效。通過這一活動的開展，全面提升果園管理層次和水平。到年底，力爭創建國家、省級和市級示范園50個，新增各類認證基地10萬畝，果品產量效益得到大幅度提升，農民收入有一個明顯增加。全面加強果品質量安全可追溯制度，積極推行防偽標識管理，市果品質量檢驗檢測中心要對果品生產定期進行監測，確保“金果”質量安全。依托國家、省上項目扶持，利用招商引資，對現有的200戶涉果企業逐步改造提升，增加效益。對規模以上的30戶龍頭企業重點扶持，擴容增量，開發新型產品，提升產業層次。這里，我想特別強調一下“金果”品牌使用問題。今后在果品營銷中，市、縣（區）要主打“金果”一個品牌，做到統一管理，統一包裝，不能打內戰，要一致對外，做大做強，真正使這一品牌在促進果產業發展、增加農民收入中發揮應有的作用。同時，各縣（區）要組織林農和國有林場，充分利用林地資源和林蔭空間，大力發展林禽、林畜、林蜂、林菌、林藥、林草和苗木繁育及森林旅游，走林場先行、村社典型培育、大戶帶動發展的路子，力爭今年林下種養和森林旅游業產值達到1億元。

三是強力推進林業改革發展。嚴格按照全市集體林權制度主體改革總結暨配套改革工作會議要求，以生態安全、資源增長、農民增收為出發點和落腳點，以鞏固完善主體改革成果為前提，突出抓好五項制度建設、四大體系完善和林下經濟發展。當前，各縣（區）要在深入調研的基礎上，于今年上半年，制定出臺配套改革工作方案和林下產業發展實施意見及森林資源管護、林木采伐管理、林權流轉、財政支持林業發展、林業投融資制度。建立健全林業綜合管理、生態建設、社會服務、科技支撐體系，為林業和林農發展，搞好綜合配套服務。尤其在林業綜合服務中心建設上，各縣（區）要加強能力建設，固定人員，開設窗口，及時開展林權評估、收儲和林權抵押貸款等業務。鄉鎮林業站要增強服務功能，引導農戶和各類經濟實體，組建林業經濟合作組織，提高農民群眾的互助合作能力。今年，全市要新組建農民林業專業合作社60個，新增林權抵押貸款3000萬元，林下經濟發展要有一個大的突破，整體工作繼續保持全省前列位次。在此基礎上，要重視國有林場改革和發展。去年11月份，省政府在蘭州召開了天保一期總結暨天保二期啟動大會，會議明確提出，天保二期工程實施的前提是理順國有林場供給體制。各縣（區）要加強匯報銜接，將所屬國有林場逐步納入公益性事業單位管理，人員供給和社會保險由同級財政預算解決，基礎設施建設納入發改、交通項目盤子，為天保二期工程的順利實施和國有林場改革發展開好局、起好步。

四是積極爭取林果業項目投資。重點放在五個方面：一要悉心研究行業政策。緊緊抓住國家和省上重視林業生態建設和特色優勢產業發展的良好機遇，在政策中找位置、爭項目，用足用活國家和省上的政策機遇。二要精心儲備林業項目。緊扣國家投資導向，依據全市林果業“十二五”發展規劃，及時論證儲備一批新項目、大項目，不斷充實豐富項目庫，為爭取項目奠定基礎。三要積極爭取項目。各縣（區）林業局、關山林管局及局直單位要繼續保持這幾年爭項目的好勢頭，進一步加大工作力度，千方百計跑項目、爭資金，把能爭取到的項目全部拿回來，力爭今年全市林業項目投資占到全省的10%以上。對重大項目，市、縣(區)要密切配合，全力爭取。常規項目和小項目，縣（區）要與省廳多銜接、多匯報、多爭取。天保二期工程全省已經啟動，今后十年國家將投資我市4億多元，省上正在制定實施方案，縣（區）要積極與省廳天保辦對接，爭取更多投資。四要實施好項目。要切實克服目前項目建設中存在的重爭取、輕實施的現象，高度重視林業三大生態建設項目和重點公益林補償、涇渭河百萬畝生態防護林基地建設、亞行貸款等工程項目的實施，特別要抓好亞行貸款和棚戶區改造項目的實施。對這兩個項目，省上連續幾次開會，要求很嚴，建設標準很高，我們一定要按照項目作業設計要求，一絲不茍的抓好建設，絕不能有絲毫馬虎。五要管好用好資金。我們大家一定要抱著對黨負責、對人民負責、對自己負責的態度，切實加強林業項目資金的監管，建立專帳，專戶儲存，專款專用，封閉運行，絕不能出現擠占挪用和違規現象。尤其是退耕還林糧款補助、公益林補償等惠農資金，一定要采取“一折通、一冊明”的方式，及時足額發放到戶。近期，省上將對市局直管單位資金項目和縣、莊浪縣、關山林管局國有林場扶貧資金項目進行審計，必須高度重視，嚴肅對待，及早準備，全力配合，確保審計順利通過。這次全市農村工作會議簽訂的責任書，明確規定，對存在項目違紀違法的，實行一票否決制。因此，要嚴肅認真地實施好今年的所有項目。

五是嚴格落實資源管護責任。當前，森林資源管護的任務越來越重，必須在以下幾個方面加強管理。林業行政監管，在林改后，集體林地經營主體雖然發生了變化，但政府和林業部門管理森林資源的職責不僅沒有變，反而加重。各縣（區）要切實轉變職能，加強監督監管，修訂完善管護措施，層層落實責任，管好森林資源。要嚴管公益林，禁止商品性采伐，防止人為非法消耗森林資源。要嚴格林地征占用審批，確因重大項目建設占用林地，報批手續要完備齊全，各項補償工作要到位，做到占一補一、占補平衡。要切實保護好野生動物，依法開展馴養繁殖和經營利用，嚴禁非法狩獵販賣。林業資源管護，要不斷加強森林資源管護力量，實行專業管護、兼職管護和農戶管護相結合，在全市形成橫向到邊、縱向到底的森林資源管護網絡，做到每個山頭有人看，每片林地有人管。要按照“誰家林、誰家管”的要求，積極引導農戶認真履行管護義務，切實管好自家林木，堅決制止亂砍濫伐現象的發生。森林防火，要牢固樹立防火重于泰山的思想，警鐘長鳴，常抓不懈。各縣（區）要時刻繃緊森林防火這根弦，嚴格落實領導帶班制度，切實加強值班調度，嚴禁脫崗缺崗。尤其對特殊時段、重點區域和關鍵部位要嚴加管理，絕不能出現紕漏，確保今年不發生大的森林火災。林政執法，森林公安機關要經常組織人員，深入林區巡查，嚴厲查處各類涉林案件，震懾違法犯罪，維護林區和諧。資源、森防、林政稽查等執法單位要加強林地林木管理，嚴肅查處林業行政案件，加強木材運輸管理，做好森林植物檢疫和種苗檢疫管理，提高執法能力和水平。今年，市上明確要求，毀林案件為零考核，要嚴格監管。森林資源監測，要充分利用一類清查和二類調查成果，盡快編制林地保護利用規劃，為全市森林資源科學化管理提供可靠依據。

六是加快林業信息化建設。信息化建設，顯得越來越重要。在最近召開的全省林業局長會議上，專門做了安排部署，要求市、縣（區）都要建立健全林業信息化網絡，逐步實行視頻會議、網絡辦公、信息交流，黨務政務公開，重點項目公示，全面提升辦公效率，增強社會透明度。特別強調，從今年開始，對全省森林防火，要逐步建立監控網絡，提高森林防火能力。各縣（區）要高度重視，爭取項目資金，在年內要全部建起林業信息化網絡，與省市并網接軌。

三、明確責任，狠抓落實，為全面完成各項任務奠定堅實基礎

今年，全市林果業的工作任務很重。元旦一過，市委、市政府就調度林果業工作。春節假期剛滿，市委、市政府召開了中心城市建設管理動員大會，對中心城市綠化工作進行了安排部署。我們一定要增強責任意識，加大工作力度，牢固樹立“無功就是過，從政必須有為”的理念，進一步振奮精神，加倍努力，真抓實干，狠抓落實，扎扎實實完成全年各項目標任務。

一要強化責任落實。這次會議，印發了年度目標任務計劃和百萬畝果園提質增效實施方案，與各縣（區）和關山林管局簽訂了年度目標責任書。各縣（區）一定要按照會議要求，盡快研究制定具體措施，層層靠實責任，逐級抓好落實。尤其是縣（區）林業局和關山林管局負責同志要以強烈的大局意識、責任意識、奉獻意識，樹立全新的思維和理念，勇于擔當，敢于負責，攻堅克難，苦干實干，把市上下達的任務落到實處。要及早謀好劃好今春造林戰場、果園新植地塊、百萬畝提質增效任務分解、林下經濟發展等工作。通過強化責任，抓落實，干到位，把各項目標任務落實到相關領導、實施單位和鄉村山頭地塊。

二要突出工作重點。今年林業工作的重點是三大生態工程建設、果產業提質增效、集體林權制度配套改革、森林資源管護和棚戶區項目建設。各縣（區）要從全局性工作著眼，超前謀劃，扎實推進。實行重點工作重點抓、常規工作經常抓，確保各項任務都能按時限要求、高起點、高標準完成，切實克服大而化之、眉毛胡子一把抓、工作得過且過的現象。具體的講，造林綠化要重點放在城鎮面山治理、新農村建設、環境美化、綠色通道建設等方面，著力提高綠化的檔次和水平。果產業要重點抓好果園新植、百萬畝果園提質工程、產業深度開發和品牌打造，全面提升果產業開發的質量和效益。集體林權制度配套改革要重點抓好五項制度建立、四大體系完善和林下經濟發展，促使農民收入有一個較大的增加。森林資源管護要重點抓好護林防火、林政執法和林地保護利用規劃編制，確保森林資源安全。棚戶區改造項目建設，今年上半年要全部竣工入住。

三要精心培育典型。各縣（區）要切實抓好典型培育，力求在生態建設、果產業開發、集體林權制度配套改革等方面抓建一批在全市和全省有影響力的典型。市果辦要按照市上制定的百萬畝果園提質增效實施方案，與縣（區）精心實施，抓點示范，多出典型和亮點。市林改辦要按照市上兩辦通知精神，積極與7縣（區）和市直幫扶部門加緊銜接，及早落實今年確定的各項目標任務，尤其對市上確立的部門幫扶計劃，逐縣逐部門抓好落實，確保每個幫扶部門在每個縣（區）完成規模發展一處3000畝以上高標準示范園、建立一處1000畝以上樹種改優示范點、培育一處規模以上林下種養典型、興辦一個具有輻射帶動作用的龍頭企業、組建一個林下經濟專業合作組織、改造提升或開發建設一處生態旅游景點“六個一”任務，真正把幫建工作落到實處。

四要嚴格督查檢查。市上提出今年開展“狠抓落實年”活動，進一步加大對各縣（區）、各部門、各行業工作的考核力度。為此，市局將健全完善目標責任管理和績效考核機制，依據這次會議下達的目標任務和簽訂的責任書，對重點工作、重大項目和惠農實事，由分管領導和相關科室負責，定期不定期督查檢查，跟蹤督辦落實，嚴格考核獎罰，公開通報交流情況。對幾項重點工作完成任務好的縣（區）或單位，要及時在全市總結交流，引領和帶動面上工作，并采取以獎代補的方法，實行重獎。對在重點工作中，做出優異成績的縣（區）林業局領導干部和市上抽調的包抓干部，要大張旗鼓的表彰獎勵，作為提拔干部和職稱晉升的重要依據。各縣（區）要轉變工作方式，加大對重點工作的督查檢查力度，做到重點工作全力抓，常調度，集中督查，全面推進，大膽創新，銳意進取，努力開創林果業工作新局面。

同志們，做好今年的各項工作，任務非常艱巨，使命十分光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，同心同德，開拓進取，真抓實干，為推動林業轉型跨越發展，加快全市經濟社會建設做出新的更大的貢獻！