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同志們：

經州政府研究決定，今天召開全州污水處理廠建設工作會議，主要任務是通報全州污水處理廠建設進展情況，深入分析我州污水處理廠建設工作中存在的困難和問題，研究解決加快推進污水處理廠建設的辦法和措施，確保按期完成污水處理廠建設任務。剛才，同志通報了全州污水處理廠建設情況，各縣（市）政府、頂效開發區管委會匯報了污水處理廠建設情況及下步工作打算。從通報和匯報的情況看，我州污水處理廠建設總體進展緩慢，困難多、矛盾多、問題多，必須進一步加大工作力度，加快工程進度，加強統籌協調，確保各污水處理廠按期建成投用、盡早發揮效益。

下面，我講四點意見。

一、統一思想，認清形勢，進一步提高對加快推進全州污水處理廠建設重要性的認識

加快推進污水處理廠建設，是省委、省政府“”規劃安排的重要減排工程內容，是落實環境保護措施、強化環境保護工作的重要抓手，是建設資源節約型和環境友好型社會、加快生態文明建設的重要手段，是深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會可持續發展的重要舉措。污水處理廠建設已列入全省環境保護目標責任書考核的重要內容，省政府下發的《省主要污染物總量減排攻堅戰行動方案》要求將今明兩年實施的污水處理廠項目統一提前到今年底前全面建成投用，并與州政府簽訂了目標責任書。除縣污水處理廠不列入今年省的考核外，我州今年列入省考核范圍的共涉及8家污水處理廠，設計日處理能力5.8萬噸，每個項目都事關全州總量減排工作大局，直接關系到我州“”節能減排任務和責任書能否順利完成。

當前，我州正處在工業化、城鎮化加速推進和產業結構加快調整的重要時期，節能減排的任務十分艱巨繁重?，F在，國家非常重視環境保護工作，特別是為應對國際金融危機的影響，中央采取了一系列擴大內需的政策措施，制定了刺激經濟增長的“一攬子計劃”，這為我們爭取和新上一批環境保護項目、加強環境保護工作帶來了千載難逢的機遇。如果我州在建的污水處理廠不能按時建成投用，導致總量減排指標完不成，將直接影響我州下一步擴大內需項目的爭取，同時由于騰不出更多的環境容量，也將直接影響我州工業經濟特別是煤化工、重化工產業的發展。各級各有關部門要統一思想，認清形勢，進一步提高對加快推進全州污水處理廠建設重要性的認識，切實把思想和行動統一到省委、省政府和州委、州政府的要求和部署上來，把污水處理廠建設作為一項重要工作來部署，當作一項攻堅任務來完成，采取有力措施，盡快扭轉我州污水處理廠建設滯后的被動局面，強力推進污水處理廠建設。

二、加強領導，落實責任，切實增強加快推進污水處理廠建設的緊迫感和責任感

州委、州政府高度重視污水處理廠建設，將污水處理廠建設作為一項硬指標、硬任務來進行安排和部署。在今年月召開的全州環保工作會議上，州政府與各縣（市）政府、頂效開發區管委會及州直相關部門簽訂了年污染減排責任書，將各污水處理廠建設列入污染減排責任書考核的重要內容。但從污水處理廠建設的實際情況看，總體進展緩慢，形勢非常嚴峻。究其原因，主要還是各地對污水處理廠建設的認識不到位、領導不重視、工作不主動、措施不得力，有的地方甚至把污水處理廠的建設當成負擔，采取應付態度，沒有真正當成重要工作來抓。對污水處理廠建設中的困難和問題沒有高度重視、沒有及時研究和解決，許多工作停留在應付上，缺乏有效的措施和辦法等。對于上述問題，全州各級黨委、政府及相關部門，必須高度重視，認真研究，切實整改，限期解決。

為加快全省污水處理廠建設進度，根據省政府的安排和《省主要污染物總量減排攻堅戰行動方案》的規定，每月由省環保廳和省減排辦組織對全省污水處理廠建設進展情況進行專項督查。8月，省環保廳和省減排辦組織五個督查組到全省各市、州、地進行督查。日至13日，省環保廳副廳長、省減排辦主任姜平同志帶隊對我州污水處理廠建設進展情況進行督查后認為，我州各污水處理廠建設總體進展緩慢，個別地方在前兩次督查中還存在搞假開工和形象開工的情況。督查發現，部分污水處理廠建設沒有實質性的進展，如晴隆縣污水處理廠施工隊伍在月13日省督查組檢查當天才正式進場；望謨縣污水處理廠由于招投標等方面的原因，至今尚未確定施工隊伍；其余大部分污水處理廠還處在基礎開挖階段；各地不同程度地存在資金缺口等問題。省督查組要求州、縣（市）兩級政府對此要引起高度重視，必須進一步明確責任，采取切實有力的措施，加強工程建設調度，加大督促檢查力度，確保各污水處理廠按期建成投用。省政府對污水處理廠建設高度重視，處罰措施很嚴厲，對工作推進不理想和不能如期完成建設任務的地區，將實行行政問責和區域限批。州政府召開的這次全州污水處理廠建設工作會議，既是一次緊急調度會，也是一次整改落實會，目的就是要按省督查組提出的要求進行整改，對我州污水處理廠建設進行再動員、再部署，進一步強化措施，明確責任，狠抓落實，從根本上解決全州污水處理廠建設總體進展緩慢的問題，加快污水處理廠建設進度，確保按期完成任務。前段時間，由于跟蹤落實和督促檢查不到位，工程招投標等方面的工作遲緩了一步，雖然各地污水處理廠已開工建設，但總體進展達不到工作要求，導致我州這項工作十分被動。現在距離年底只有四個多月時間了，污水處理廠建設時間緊、任務重。各級各有關部門要進一步增強加快推進污水處理廠建設的緊迫感和責任感，進一步加強組織領導，層層落實責任，實行目標管理，真正將污水處理廠建設作為一項重要的民生工程和政治任務來完成。要強化“一把手”負責制，各縣（市）政府、頂效開發區管委會和州直主管部門“一把手”作為工程建設的第一責任人，要親自掛帥，親自過問，經常深入工程一線了解情況，現場辦公，發現問題，及時研究，及時解決，為加快推進污水處理廠建設創造條件，確保各污水處理廠按期建成投用。

三、克難攻堅，統籌調度，集中力量加快推進全州污水處理廠建設

（一）全力加快建設進度。全州各級各有關部門要認真查找影響工程進度的原因，認真履行職責，明確專人負責，強化施工單位的責任，督促施工單位制定科學合理的施工方案，科學調配施工力量，采取超常規的施工方式，落實三班作業，加大建設力度，合理倒排工期，盡最大努力把前段時間耽誤的工程量搶回來。要加強統籌，在抓好土建施工的同時，污水管網、設備訂貨和安裝、室外附屬工程等要有機協調、同步進行，減少空閑等候時間，爭取同時完工、同時投用。要高度重視工程建設質量問題，各級建設部門要加強技術指導，嚴防“豆腐渣”工程，要在確保施工安全和質量的前提下，加快推進污水處理廠建設。

（二）高度重視工程監管。要切實加強對污水處理廠建設全過程的監督管理，嚴格按照工程建設程序要求，及時完善項目相關手續，嚴格執行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，制定完善加強項目監管的各項制度。要嚴格按照《建筑工程安全生產管理條例》，完善安全生產責任制度和保障體系，確保安全文明施工。同時，要超前謀劃污水處理廠建成后的運營管理問題，積極探索污水處理廠運營管理機制和模式，確保各污水處理廠建成后能盡快達標運營、盡快發揮效益。

（三）狠抓工程建設調度。要強化全州污水處理廠建設的工作調度，州政府每10天調度一次，各縣（市）、頂效開發區要隨時了解工程進展情況，每周調度一次。要根據污水處理廠建設進展情況，結合工程推進中存在的困難和問題，認真研究，制定措施，推動落實，確保污水處理廠建設進度加快。

（四）積極搞好協調服務。州直相關部門要加強統籌協調，積極主動地為污水處理廠建設提供支持、搞好服務，幫助各縣（市）、頂效開發區和建設施工單位解決工程建設中的困難和問題，保證工程建設各項工作正常有序推進。要加強與上級主管部門的溝通、匯報，爭取更多的幫助和支持。各縣（市）、頂效開發區要主動加強與州直相關部門的銜接和聯系，建立健全便捷通暢的信息報送渠道和溝通聯絡機制，形成合力，共同推動污水處理廠如期建成。

四、嚴肅紀律，嚴格問責，確保加快推進污水處理廠建設的各項工作落到實處

（一）實行嚴格的督查制度。州委州政府督查室要把污水處理廠建設列入專項督查內容，加強工作督查和情況反饋。通過督查，及時發現工程建設過程中出現的問題，糾正偏離目標的做法，保證工程建設的進度、質量和效果。

（二）實行嚴格的通報制度。從現在起，州政府將采取定期和不定期通報的方式，對各縣（市）、頂效開發區污水處理廠建設進展情況進行通報，激勵先進，鞭策后進，交流經驗，促進工作。

（三）實行嚴格的上報制度。各縣（市）、頂效開發區要將轄區內污水處理廠的建設進展情況每周向州直主管部門上報一次，由州直主管部門匯總后上報州政府，同時抄報省直主管部門，主動接受監督。

（四）實行嚴格的區域限批制度。對在污水處理廠建設中任務完成差的地方，州政府將實行區域限批；對工作任務完成好的地方，州政府今后在安排項目和資金時，將給予重點傾斜和支持。

（五）實行嚴格的問責制度。對在污水處理廠建設中組織領導得力、措施扎實有效、工作任務完成好的單位和個人，將按照績效目標考核的有關規定，給予表彰和獎勵；對領導不到位、工作不得力、推進不理想，有令不行、有禁不止、推諉塞責、敷衍了事、不能按時完成建設任務的單位，將按照《省主要污染物總量減排攻堅工作行政問責辦法》的規定進行行政問責，對主要負責同志將進行誡勉談話，必要時對相關責任人進行組織處理。要嚴格按照監察部《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和省紀委、省監察廳《關于違反環境保護法律法規黨紀政紀處分的暫行規定》，建立完善環保工作問責制，實行嚴格的環保責任追究，堅決克服環保責任追究失之于寬、失之于軟的問題。

同志們，我州污水處理廠建設時間緊、任務重、壓力大。我們要以更加飽滿的斗志、更加務實的作風、更加扎實的工作，分秒必爭，奮戰今年后四個月，竭盡全力抓好污水處理廠建設各項工作的落實，確保按工期、按要求，高質量、高水平地完成污水處理廠建設任務，為圓滿完成我州污染物總量減排攻堅目標、推動全州經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。