導(dǎo)語：固定資產(chǎn)投資及實(shí)事辦理工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好固定資產(chǎn)投資工作的緊迫感和責(zé)任感

在今年國家采取了緊縮金融信貸、嚴(yán)格土地使用和審批等調(diào)控手段，以防止投資過熱、防止和抑制通貨膨脹的背景下，上半年，全市各級(jí)各部門經(jīng)受了凝凍災(zāi)害的重大考驗(yàn)，在固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面做了大量工作，付出了艱辛的努力，全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，完成情況好于預(yù)期。但我們也應(yīng)清醒地看到總的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，仍不容樂觀。上半年全市固定資產(chǎn)投資完成227億元，同比增長29.3%，比全省的15.9%高13.4個(gè)百分點(diǎn)，但也僅完成全年工作目標(biāo)任務(wù)590億元的38.5%，十件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況也不盡理想，上半年完成實(shí)事項(xiàng)目4個(gè)，達(dá)到進(jìn)度要求的25個(gè)，工程進(jìn)展緩慢或正在做前期準(zhǔn)備工作的29個(gè)。造成上半年全市固定資產(chǎn)投資時(shí)間過半，完成任務(wù)未過半，十件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展不盡理想的原因我歸納大家的意見。主要有五個(gè)方面：一是受特大雪凝災(zāi)害的影響。災(zāi)害期間，部分建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)?zāi)停工。同時(shí)，凝凍造成設(shè)施、設(shè)備和在建工程毀損，加上災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期延誤。二是受國家收緊信貸宏觀調(diào)控政策的影響。由于國家上調(diào)存款準(zhǔn)備金和銀行加息，項(xiàng)目業(yè)主貸款融資難度加大。如：中山西路——市府路人行天橋、花溪二道、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*廣播電視大樓等建設(shè)項(xiàng)目。三是缺少大項(xiàng)目支撐。從統(tǒng)計(jì)局提供的項(xiàng)目開工數(shù)據(jù)看，本年新開工項(xiàng)目631個(gè)，同比下降27.2%，其中：基本建設(shè)項(xiàng)目257個(gè)，同比下降49.6%，更新改造項(xiàng)目225個(gè)，同比下降14.1％；投產(chǎn)項(xiàng)目186個(gè)，同比下降25%，投資后勁不足。四是項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高。部分項(xiàng)目由于前期工作不扎實(shí)和工作效率不高等原因，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)造成設(shè)計(jì)變更，加上物價(jià)上漲等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，甚至嚴(yán)重超概。五是項(xiàng)目用地等審批核準(zhǔn)進(jìn)度緩慢。在規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、林木砍伐、水保等審批手續(xù)辦理慢，制約了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如爛泥溝看守所的整體搬遷，圖云關(guān)廉租房建設(shè)等。

上半年我市固定資產(chǎn)投資和十件事實(shí)完成情況不盡理想，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響不容忽視：一是影響今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是生產(chǎn)總值780億元、固定資產(chǎn)投資590億元、地方財(cái)政收入86億元，上半年固定資產(chǎn)投資只完成了227億元，下半年平均每月要完成60.5億元，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。如果完不成任務(wù)，必將影響GDP的增長，即使僅從上半年財(cái)政增長幅度較好來看，那也是去年以前投資拉動(dòng)產(chǎn)生了明顯的效益。換句話說，今年的投資從某種意義上講不僅是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生拉動(dòng)作用，而且對(duì)今后財(cái)政的增長也會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。如果固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作做不好，將對(duì)全市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成產(chǎn)生不良影響。二是影響全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。市委、市政府提出的“好字優(yōu)先，能快則快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，如何做到能快則快，關(guān)鍵看兩條：一要努力爭取發(fā)展速度高于全國、全省平均水平；二要努力保持一個(gè)較長的快速增長期。如果我市發(fā)展緩慢，勢(shì)必會(huì)拖全省的后腿。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”來看，我市主要還是靠投資拉動(dòng)。因此，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作至關(guān)重要，如果不盡快扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的不利局面，我市經(jīng)濟(jì)快速增長的持續(xù)性將很難保持，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也很難實(shí)現(xiàn)。三是影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的實(shí)現(xiàn)。全市靠什么實(shí)現(xiàn)歷史性跨越？這是個(gè)系統(tǒng)工程，需要做的工作很多，但歸根到底必須落在項(xiàng)目上，靠項(xiàng)目去實(shí)現(xiàn)，并以完成固定資產(chǎn)投資量為最直接的表現(xiàn)形式。如果我們連這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃都完不成，打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明城市、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越就無從談起。四是影響民生問題的改善。要落實(shí)好發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，最直接的是體現(xiàn)在改善民生上。要改善民生，歸根到底是要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，特別是要靠大力實(shí)施改善群眾吃、住、行等基本生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目去實(shí)現(xiàn)。比如，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題，改善農(nóng)村醫(yī)療條件等，都要落實(shí)在項(xiàng)目上。因此，如果重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作做得不到位，尤其是事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程項(xiàng)目實(shí)施不好，將對(duì)民生改善造成嚴(yán)重影響。

總之，加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，無論對(duì)完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，還是對(duì)全市長遠(yuǎn)發(fā)展，都具有重大影響和舉足輕重的作用。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位一定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生、抓跨越的第一抓手，千方百計(jì)確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作措施的落實(shí)

在剛剛閉幕的省委十屆三次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作通報(bào)會(huì)上，固定資產(chǎn)投資擺在了下半年工作的重要位置。石宗源書記指出：“著力加快固定資產(chǎn)投資。速度要上去，關(guān)鍵是固定資產(chǎn)投資”。針對(duì)上半年全市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，下半年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作的落實(shí)：

第一、必須抓住重大項(xiàng)目不放松。重大項(xiàng)目支撐性強(qiáng)、集聚度高、拉動(dòng)力大、影響面廣，抓住了重大項(xiàng)目就抓住了固定資產(chǎn)投資工作的“龍頭”。今年全市固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)任務(wù)是590億元，上半年完成了227億元，下半年要完成363億元，月均60.5億元，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，必須抓住不放。一是抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年省、市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占的比例大，尤其南環(huán)線、花溪二道、北京西路等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，必須緊緊扭住不放，按計(jì)劃加快建設(shè)進(jìn)度。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)才有財(cái)源支撐、就業(yè)載體。對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力，都具有重要作用，下半年要重點(diǎn)抓好華能焦化制氣有限公司60萬噸／年焦化工程、清華紫光貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、同濟(jì)堂年產(chǎn)3億支復(fù)方亞甲蘭小針劑等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。各區(qū)、市、縣的一些重大項(xiàng)目，也要認(rèn)真清理，組織專門力量抓好攻關(guān)，爭取第三季度開工，年內(nèi)形成一定的實(shí)物工作量。三是重大民生項(xiàng)目。市委、市政府對(duì)民生問題高度重視，每年都在改善民生方面安排了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，今年要辦的“十件實(shí)事”絕大部分也是民生項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)要按年初的承諾時(shí)間要求不折不扣地完成。四是各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都必須立足于搶，倒排工期，該增加施工力量的要及時(shí)調(diào)集增派，各相關(guān)部門要全力支持配合，力保全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)不減、建設(shè)規(guī)模不減、實(shí)物工作量不減、投資量不減，并全力爭取實(shí)現(xiàn)較快增長。

第二，必須正確處理好貫徹中央宏觀調(diào)控政策與保持我市投資合理較快增長的關(guān)系。一是在項(xiàng)目選擇上，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投向。市和區(qū)、市、縣政府要預(yù)算一部分資金，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在項(xiàng)目用地上，要堅(jiān)持積極爭取國家支持和內(nèi)部挖潛相結(jié)合，一方面要繼續(xù)積極向省國土資源廳等有關(guān)部門匯報(bào)，請(qǐng)求幫助解決盡可能多的建設(shè)用地指標(biāo)。另一方面要采取經(jīng)濟(jì)的辦法鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目多用坡地、少占耕地，充分利用好破產(chǎn)和下馬老企業(yè)的占地；進(jìn)一步加大土地整理和清理力度，對(duì)那些長期占而不用的土地，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收回重新劃撥或通過招拍掛使用；大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展節(jié)地省地型建設(shè)項(xiàng)目，盡最大可能集約用地。三是在項(xiàng)目融資上，要堅(jiān)持多渠道、多元化。要善于向結(jié)構(gòu)要資金，認(rèn)真把握中央從緊貨幣政策的取向和信貸支持重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，爭取信貸規(guī)模。要善于向市場(chǎng)要資金，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。要充分利用我市的融資平臺(tái)的作用，發(fā)揮金融對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐作用。

第三，必須下大力解決項(xiàng)目資金來源不足的問題。一是要圍繞中央政府資金的重點(diǎn)投向，高質(zhì)量地準(zhǔn)備項(xiàng)目，積極爭取國家加大投入。在向國家爭取項(xiàng)目、資金這個(gè)問題上，主動(dòng)與不主動(dòng)效果大不一樣，各區(qū)、市、縣和市直有關(guān)部門必須加大跑項(xiàng)目的力度。二是要加大政府投入，特別是對(duì)交通、水利、石漠化治理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善等方面的項(xiàng)目，要加大財(cái)政支持力度。三是要加大招商引資，推進(jìn)投資主體多元化。以國有資產(chǎn)重組、農(nóng)產(chǎn)品深加工及市政公用設(shè)施的特許經(jīng)營等為重點(diǎn)，積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，擴(kuò)大利用外來投資。只要是好項(xiàng)目，不論大中小，不論內(nèi)外資，不論所有制，都要積極引進(jìn)。同時(shí)，要改善好的投資環(huán)境，要以良好的投資環(huán)境吸引客商，努力推進(jìn)以商招商。四是市各相關(guān)部門，各區(qū)、市、縣要根據(jù)財(cái)政預(yù)算“量力而行”，在確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的同時(shí)，才能開工其他建設(shè)項(xiàng)目，要積極對(duì)項(xiàng)目資本金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，確保市已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金按期足額到位。五是要加快財(cái)政投資類資金的下?lián)苓M(jìn)度，督促按計(jì)劃形成實(shí)物工作量。

第四，必須下大力解決新開工項(xiàng)目少的問題。在全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上，省政府對(duì)省直有關(guān)部門提出的項(xiàng)目辦理十六個(gè)字要求：“提前介入、聯(lián)合審查、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)”，著力解決項(xiàng)目報(bào)批成本高、審批核準(zhǔn)慢的問題。各區(qū)、市、縣、各有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主，要抓住機(jī)遇，明確專人負(fù)責(zé)跑項(xiàng)目的手續(xù)辦理工作，要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持能快則快，以最高的工作效率、最短的工作時(shí)間，盡快辦理好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、用地、環(huán)評(píng)、林地征用、規(guī)劃選址、施工設(shè)計(jì)、開工許可等各種手續(xù)，主動(dòng)指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目業(yè)主完善開工條件，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工。對(duì)今年列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃的，能在第三季度開工的，必須開工，并且要形成實(shí)物工作量，對(duì)部分在第三季度不能開工的，務(wù)必確保年內(nèi)開工，對(duì)不能按計(jì)劃開工的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第五，必須下大力解決征地拆遷矛盾突出的問題。要組織強(qiáng)有力的專門力量解決這一問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要由關(guān)鍵人抓。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到公開、公平、公正，該補(bǔ)償?shù)囊环忠膊荒苌伲瑖?yán)禁優(yōu)親厚友、暗箱操作、激化矛盾，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償中的違法違規(guī)行為，監(jiān)察審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)，嚴(yán)肅查處。另一方面，要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、服從大局、有利發(fā)展、兼顧各方利益的原則，依法協(xié)調(diào)解決征地拆遷歷史遺留問題。對(duì)因政策調(diào)整、新舊標(biāo)準(zhǔn)不一致而引發(fā)的矛盾和問題，有關(guān)部門和單位一定要有相應(yīng)的后續(xù)跟進(jìn)政策措施，決不能因政策調(diào)整使群眾利益受損，決不允許把小問題拖成大問題、把小包袱拖成大包袱、把小矛盾拖成大矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，全力確保投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

第一，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是必須堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。各區(qū)、市、縣政府、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項(xiàng)目的謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)從項(xiàng)目的謀劃、立項(xiàng)到組織實(shí)施都要具體負(fù)責(zé)；二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)度，市和各區(qū)、市、縣政府每季度至少召開一次調(diào)度會(huì)（有必要還可增加），及時(shí)解決項(xiàng)目投資中出現(xiàn)困難和問題。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，隨時(shí)掌握項(xiàng)目工作進(jìn)度和實(shí)施過程中的具體困難和問題，提出解決辦法。

第二，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高辦事效率。一是各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)溝通銜接，既要各司其職，又要齊心協(xié)力，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化審批程序，建立快捷審批通道，形成政府部門有效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好工作機(jī)制，努力提高辦事效率。三是牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，對(duì)省、市重大項(xiàng)目實(shí)行土地指標(biāo)優(yōu)先、施工用電、用氣、供水及建筑材料供應(yīng)優(yōu)先、信貸優(yōu)先等政策，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，用好項(xiàng)目資金。一是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目稽查力度，加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)，提高工程質(zhì)量。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全，管好用好資金；三是項(xiàng)目施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范，特別是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生事故。

第四，加強(qiáng)督促調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和督促、檢查工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施；二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查。要實(shí)行在建項(xiàng)目屬地統(tǒng)計(jì)原則，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，加大投資項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度，確保項(xiàng)目“不重、不漏、不假”，真實(shí)可信。各有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主要對(duì)投資項(xiàng)目每月調(diào)度一次，按月上報(bào)投資統(tǒng)計(jì)情況，不出現(xiàn)項(xiàng)目的漏統(tǒng)現(xiàn)象。

同志們，做好固定資產(chǎn)投資和十件實(shí)事辦理工作，事關(guān)國計(jì)民生和發(fā)展大局。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立抓投資、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓民生、抓跨越的理念，排難而進(jìn)，全力推動(dòng)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)！