導語：財政局市直部門預算工作會議的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從正確認識當前財政經濟形勢；搶抓機遇，乘勢而上，確保完成各項經濟財政工作任務；齊心協力，密切配合，切實做好市直部門預算編制工作進行講述。其中，主要包括：堅持把支持發展作為第一要務，促進經濟又快又好地發展、明確奮斗目標，全力以赴狠抓落實、硬化預算約束，從緊從嚴控制一般性支出、深化財政財務改革，促進依法行政、依法理財、進一步增強預算觀念、切實加強組織領導、堅持實事求是原則、認真履行各自職責等，具體材料請詳見：

同志們：

這次市直部門預算工作會議是經市政府同意召開的，會議的主題是批復下達2*年市直部門預算，部署2*年市直部門預算編制工作。剛才，福來同志總結了2*年市直部門預算編制情況，對2*年市直部門預算執行和2*年市直部門預算編制工作進行了具體布置。市人大張主任還將提要求。希望各部門各單位按規范預算管理的要求,結合各自實際，扎扎實實做好本部門的預算執行和編制工作。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、正確認識當前財政經濟形勢

20*年，是我市全面貫徹科學發展觀，實現經濟社會快速健康發展的一年。全市地區生產總值完成2238億元，比上年增長14.7%;全市財政收入完成389.36億元，增長30.4%；全市財政支出204.9億元，增長23.2%。財政收支增幅是近幾年來的最好水平，特別是地方一般預算收入增幅在全國副省級以上城市中名列第一。這些成績的取得確實來之不易，與全市財政、稅務、財務部門的廣大干部職工的辛勤勞動是分不開的，對此，市委、市政府給予了充分肯定。

2*年是我市開始實施“十一五”規劃，保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。2*年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%，財政收入增長13%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%以上。這些主要預期目標是經過深入研究和科學論證后統籌安排的，充分體現了科學發展觀的要求，目標安排是可行和留有余地的。但是，我們也要看到發展中的困難，譬如經濟結構仍需優化，制度創新步伐不快，發展中的體制性障礙仍然突出，“三農”問題、就業和再就業以及社會保障工作任務繁重等;而且影響經濟運行的不確定性因素增多，部分行業開始出現產能過剩，原材料等成本上漲使企業盈利空間受到擠壓。與此同時，中央對深化公共財政體制改革和調整優化支出結構提出了新的更高要求。盡管如此，我們對做好2*年的各項經濟工作充滿信心。這個信心，既來自市委、市政府的正確領導，來自社會各界對財政經濟工作的高度重視和大力支持;也來自我們對當前財政經濟形勢的正確認識，我市新的經濟增長點和財源增長已逐步形成，經濟運行質量進一步提高，多元化的優勢產業和主導產業發展態勢良好，這都將為我市經濟財源持續增長奠定穩定的基礎。

二、搶抓機遇，乘勢而上，確保完成2*年各項經濟財政工作任務

第一，堅持把支持發展作為第一要務，促進經濟又快又好地發展。“十一五”期間是*經濟社會發展承前啟后、實現跨越式發展的關鍵時期。我們必須牢牢抓住中央實施中部地區崛起戰略、國際國內產業梯度轉移的機遇，充分發揮后發優勢，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，推動城市又快又好地發展，努力實現改革走在全國前列、經濟發展走在中西部前列、縮小與東部沿海先進城市差距的目標。為此，各部門必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，切實履行職責，統籌謀劃，多渠道籌集資金，積極促進提高企業自主創新能力，鼓勵企業加大科技創新投入，完善企業財務和分配制度，繼續加大對“三農”、就業和社會保障的投入，大力支持解決關系群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設，為*經濟又快又好地發展提供財力支持。

第二，明確奮斗目標，全力以赴狠抓落實。今年初，市人大十一屆四次會議審議批準了全市及市本級預算，全市財政收入預期目標是增長13%。按照近幾年的做法，2*年全市財政收入目標繼續按必達目標和爭取目標分解下達，必達目標為增長15%，爭取目標為增長18%。需要強調的是，市里經過研究，要求今年全市財政收入要力爭達到500億元，剔除規范管理的因素，比上年增長24%。根據市里要求，市國稅、地稅和財政部門已經分別專門召開會議，作了布置。各征收部門一定要進一步解放思想，振奮精神，采取有效措施，強化目標管理，加大依法治稅力度，確保實現的各項稅收及時、足額、均衡入庫。財政部門尤其要加強對國有資產經營收益和土地收入等非稅收入的征收管理，努力挖掘非稅收入的增收潛力。考慮到今年要完成500億元的力爭目標，國有資產經營收益需要承擔更多的征收任務，確保實現繳進專戶10億元的目標;土地收入要在確保完成新納入預算管理12億元任務的基礎上，原有的土地收入基數部分的增長也不能低于24%。因此，國有資產經營收益和土地收入要作為今年政府一級目標進行管理和考核，由市國資委和相關主管部門承擔目標任務并負責組織落實。

第三，硬化預算約束，從緊從嚴控制一般性支出。經市人大十一屆四次會議審議批準，今年全市財政支出安排265.11億元，同比增長23.4%；其中市本級財政支出安排162.06億元，同比增長23.2%。全市及市本級支出安排，主要是按照我市“十一五”國民經濟和社會發展規劃，根據2*年地區生產總值和財政收入的預期增長目標，結合現行分稅制財政體制測算的可用財力安排的。近幾年我市財政收支雖然有較大幅度增長，但仍是“吃飯財政”。各部門要貫徹量入為出、積極平衡、留有余地的方針，嚴格按市人大批準的預算執行，強化預算觀念，堅持先有預算、后有支出，硬化預算約束力。這里，我強調講幾點：一是這次會議批復的2*年市直部門預算和專項資金預算，是按照“兩上兩下”程序、經過市人大批準的，具有法律效力，必須嚴格執行。二是2*年市本級財力已全部作了預算安排，基本能保證部門單位的支出需要，非特殊因素一般不追加支出預算。三是已定的部門預算、專項資金預算確需調整的，必須嚴格按程序報批后執行。四是各部門單位要按照公共財政的要求，著力調整和優化支出結構，加強和規范支出管理，集中財力辦大事、辦實事，在重點保證工資發放、機關運轉、社會保障、法定支出增長等方面資金需要的同時，要積極倡導勤儉節約，從嚴控制和壓減公款接待費、會議費、小汽車購置費以及無實質內容的出國考察培訓費等一般性支出，促進節約型機關建設和黨風廉政建設，切實提高財政資金的使用效率。

第四，深化財政財務改革，促進依法行政、依法理財。近年來，我市積極推行了部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理四項財政改革，經過市直各部門單位的共同努力，扎實工作，取得了階段性成果。下一步要按照政府收支分類等預算管理制度改革的要求，進一步規范和深化四項財政改革，不斷提高財政財務管理水平。一是市直部門預算和專項資金預算要建立健全預算管理制度和辦法，進一步擴大預算編制范圍，規范預算編制程序，完善預算定額標準，加強項目庫建設和預算績效考評工作，切實提高預算編制及執行的質量。二是繼續深化和完善國庫集中收付制度改革，重點是規范市級預算單位銀行賬戶及資金管理，加強對市級預算單位銀行賬戶及資金的動態監控，優化和完善國庫支付系統，不斷提高國庫集中支付比例，確保財政資金安全、規范、有效地運行。三是進一步擴大政府采購范圍和規模，嚴格政府采購預算編制與執行，推行政府采購網絡化管理，加強重點環節監督，規范政府采購行為。四是不斷規范收支兩條線管理，嚴格按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離”的要求，加大綜合預算力度，應納入預算管理的非稅收入都要按規定全額上繳國庫或財政專戶，做到應收盡收、應繳盡繳，任何部門單位不得“坐收”、“坐支”，嚴肅財經紀律。

三、齊心協力，密切配合，切實做好2*年市直部門預算編制工作

編制年度部門預算，細化預算編制內容，是一項重要的基礎工作，不僅僅是財政部門的事，也是各部門單位的共同職責。各部門單位一定要按照這次會議的要求，結合實際，切實加強領導，精心組織，著力提高預算編制質量和工作效率，圓滿完成2*年市直部門預算編制工作任務。

(一)進一步增強預算觀念。不斷改進和規范部門預算編制，有利于增強預算透明度，合理分配財政資金;有利于調整和優化支出結構，集中財力確保重點需要，提高資金使用效益；有利于加強財政財務監督管理，規范財政財務行為；有利于從源頭上預防和治理腐敗，促進黨風廉政建設，實現依法行政、依法理財。對此，市直各部門單位要充分認識到改進預算編制的重要性、必要性，嚴格執行《預算法》和《*市預算審查監督條例》，強化預算法制觀念，堅持先有預算、后有支出，沒有預算不能支出，不能單純考慮本部門單位的利益，要從大局出發，抓好2*年本部門單位預算編制工作。

(二)切實加強組織領導。部門預算編制涉及面廣，關聯性強，要求嚴格，任務繁重。各部門的領導務必高度重視，早部署、早安排，將預算編制工作列入議事日程，由主要領導或分管領導統一負責，加強組織領導，成立工作專班，認真進行研究，制定具體方案，強化工作責任，切實抓好本部門單位預算編制，真正做到領導到位，措施有力，工作扎實，確保預算編制工作規范、有序進行。

(三)堅持實事求是原則。各部門在預算編制過程中，必須堅持實事求是、量力而行的原則，正確處理好支出需要與財力可能的關系，嚴格按照財政部門的統一要求，如實編報部門單位預算，做到內容完整，數據準確，填報規范。具體地講，一是堅持“一要吃飯，二要建設”的原則。部門預算編制要優先確保工資發放、機關正常運轉，在保證基本支出的前提下，兼顧建設支出安排。二是堅持量入為出、收支平衡原則。收入預算要積極穩妥、真實可靠，支出預算要量入為出、切實可行，對項目支出必須進行逐一論證，按輕重緩急分類排序，制定項目滾動計劃，納入項目庫管理，視財力可能擇優安排。要堅持勤儉辦事，有多少錢辦多少事，大力壓縮一般性支出，集中財力保重點需要。三是遵循零基預算、綜合預算和部門預算相結合的原則。在全面清理本部門單位各項收支情況、摸清掌握公共資源底數、認真做好財務分析的基礎上，進一步加大預算內、外收支統管力度，統籌運用預算內外財力，嚴格預算管理，規范預算分配。四是堅持依法行政、依法理財的原則。要全面貫徹《預算法》，按照公共財政的要求，進一步完善預算編制方法，維護預算嚴肅性，依法、科學地把錢用在刀刃上，切實為老百姓辦實事，促進我市社會經濟可持續發展。

(四)認真履行各自職責。市財政局要全面負責市直部門預算編制的組織實施工作，充分發揮財政職能作用，精心安排，狠抓落實。市直各部門單位也要結合各自實際，充實財務管理力量，嚴格按規定實行財務集中歸口管理，統一由財務部門編報預算并組織預算執行，要按照統一的部門預算編制報表、編制程序和時間要求，認真做好本部門單位預算編報的各項工作，形成工作合力，確保各部門單位預算編制按時順利完成。市發改委、經委、建委、科技局、教育局等有預算分配職能的部門，要按照市人大的有關要求，認真履行各自職責，建立健全項目庫和項目績效考評制度，切實做好有關專項資金項目的立項、論證、審批，進一步細化和規范專項資金預算編制，按要求必須細化到具體項目和使用單位，做到與部門預算編制同時布置，同步進行，不斷提高年初項目預算到位率。

同志們，認真做好2*年部門預算執行和2*年部門預算編制工作，對于“十一五”時期開好頭、起好步具有重要的意義。希望大家回去后，認真貫徹落實好這次會議精神，增強責任感和緊迫感，采取積極措施，早部署、早安排、早落實，嚴格按批復的2*年部門預算執行，圓滿完成2*年部門預算編制工作，為進一步深化市直部門預算改革，促進全市經濟社會協調健康發展做出新的貢獻。