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全市政法暨信訪穩定工作會議于2月28日在XX賓館召開，市委常委，副市長，市人大，市政協及各大企業主管政法暨信訪穩定工作領導參加了會議。會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七大、全國全省政法工作會議和市委七屆三次全會精神，總結去年工作，研究部署今年的主要任務。會議傳達了全國全省政法工作會議精神，表彰了一批先進集體和先進個人。會上，市委書記、市長XXX同志作了重要講話，市委常委、政法委書記XXX同志作了工作報告，市委常委、秘書長XXX同志宣讀了《中共XX市委、XX市人民政府關于落實中央和省進一步加強新時期信訪工作的實施意見》，市政府秘書長楊彥彬同志宣讀了《XX市人事局，市委、市政府信訪辦公室關于表彰2009年度信訪先進集體和先進工作者的決定》、《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于表彰2009年“和諧杯”人民建議大獎賽獲獎單位和獲獎個人的通報》，市政府副市長、市公安局局長XXX同志宣讀了《關于表彰政法、綜治、維護穩定先進集體和先進個人的通報》。

我區參加會議的有區委書記XXX，區長王玉，區委常委、政法委書記XXX，區公安局、檢察院、法院領導及信訪辦主任。會上，對進京到省信訪總量排名前四位的縣區進行了通報，2009年度我區進京到省信訪總量排名全市第二，2009年1-2月份信訪總量排名全市第八。

市委書記、市長XXX在會上作了重要講話，他強調全市政法和信訪穩定工作要以總書記在今年全國政法工作會議上提出的兩句話為核心，即：“發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任”。發展和穩定二者同等重要，發展是全黨的首要政治任務，穩定是全黨的首要政治責任。發展是政績，穩定同樣也是政績。2009年是貫徹黨的十七大精神開局之年、北京奧運會舉辦之年和紀念改革開放30周年，敏感時期多，重大活動多，深刻理解并踐行總書記提出的這兩點要求尤為重要。各級政府職能部門要發揮市場監管、公共服務、社會管理、經濟調節四項職能作用，在維護穩定上要建立新機制，反思自己的工作。各級領導干部要把穩定工作放在重要位置，切實擺上日程。他強調全市的政法暨信訪穩定工作要實現兩個確保，即“保平安、保穩定”；構建四大機制，即“大信訪、大調解、大防控、大安全”。關于政法工作，他強調三點要求：一要建立重大事項風險評估機制。二要加大區鄉調處中心建設。三要建立健全社會治安防控新機制。關于信訪工作，他強調要實現五個確保：一要確保國家省市交辦案件必須在規定限期內辦結。二要確保進京到省的非正常訪零登記。三要確保敏感時期社會穩定。四要確保不發生大規模的群體性事件。五要確保不發生嚴重影響公共安全的大事件。同時韓書記指出，要堅持市委七屆三次全會確定的總體指導思想和工作方針,堅持推進可持續發展新跨越的方向和基本目標等八個堅持，尤其講到干部要務實工作，又對干部如何務實提出了三條標準：一要勇于面對困難；二要能夠推功攬過，承擔責任；三是工作要取得實實在在效果并打開局面。他強調縣區主要領導要親自接訪，定期解決信訪問題；要堅持一崗雙責，分戰線排查社會矛盾和糾紛。要搞好對信訪問題的解決，對有理信訪問題要加大解決力度。今后一個時期很重要，農村土地問題解決要不出縣區。

市委常委、政法委書記XXX同志作了工作報告，全面回顧了去年政法暨信訪穩定工作取得的成績。在總結經驗時指出，要認真學習貫徹十七大精神，進一步堅定政法工作的政治方向。深刻把握以下三個方面：

（一）必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在思想上、行動上與黨中央保持一致。一是要增強政治意識。二是要增強大局意識。三是要增強責任意識。

（二）必須把握XX政法工作的階段性特征，深刻認識政法工作面臨的形勢和任務。隨著改革的深入，統籌兼顧各方面利益的難度增加，維護社會和諧穩定的壓力增大。人民群眾對社會公平正義的強烈要求與司法能力相對滯后的矛盾比較突出，群眾民主意識、權利意識增強，但個別人法制意識、義務意識淡薄，利益訴求和表達方式不當，對社會穩定造成的沖擊加大。

（三）必須堅持和樹立科學發展觀，進一步端正政法工作的指導思想。維護社會和諧穩定不僅是政法機關的任務，更是全黨、全社會的共同責任，各級黨組織、企事業單位黨組織、各級領導干部都負有保平安、保穩定的責任，一定要充分認識維護社會和諧穩定的特殊重要性，務必像重視經濟工作一樣重視穩定工作，把社會穩定工作牢牢抓在手上，確保XX社會大局穩定。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、開展了多少次專項行動，而且要看接待了多少次群眾來訪，要看是否化解矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進了社會和諧穩定。

報告明確了今年和今后一個時期全市政法工作總的要求，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞黨的十七大、全國、全省政法工作會議和市委七屆三次全會提出的任務要求，突出“保平安、保穩定”的工作主題，以構建穩定平安大格局工作機制為牽動，全面加強政法隊伍建設，全力維護社會穩定，全力營造公平正義的法制環境，切實加強和改進對政法工作的領導，使社會公平正義得到更好體現，社會大局更加和諧穩定，人民群眾安全感更加增強。

報告指出要積極構建大格局工作機制，全力維護社會和諧穩定，阮書記強調，“保平安、保穩定”是全年政法工作的主題，一切工作部署都要圍繞這個主題，體現這個主題，對此不能出現偏差。主要抓四個方面工作：

（一）全力推進大信訪體系建設。一是以完善制度、落實責任為重點，健全完善信訪工作機制。二是要著力解決涉法涉訴上訪問題。三是要著力做好群體性預防和處置工作。

（二）全力推進大調解體系建設。一是要進一步規范矛盾糾紛排查調處工作。二是要推進“多位一體”的矛盾糾紛調處服務中心建設。三是要積極推進調解工作。

（三）全力推進大防控體系建設。一是要推進“打防一體化”建設。二是要加強農村治安防范工作。三是要深入推進“平安油區”建設。

（四）全力推進大安全體系建設。一要落實公共安全監管責任。二要建立防患排查治理長效機制。三要嚴格落實危爆物品管理責任。四要建立保障有力的公共安全體系。

關于加強政法隊伍建設方面，XXX書記報告指出，要進一步提高政法隊伍素質和執法能力，切實做到嚴格公正文明執法。

一要以正規化管理為切入點，深入開展執法規范化建設。

二要以提高執法質量為目標，解決執法中的難點問題。

三要以科學發展理念為指導，加強政法隊伍執法能力建設。

四要以嚴管、嚴查、嚴懲為手段，落實從嚴治警的工作措施。