導語：縣農業局長在改制動員大會上的意見講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認清形勢提高認識強化措施全面完成改制任務

同志們：

今天召開××良種場、××種站、××場三個農業事業場站改制動員大會，主要任務是統一職工思想，動員職工積極參與改制，自覺支持改制，促使改制工作順利開展，確保通過改制而搞活，確保職工通過改制而受益。下面，我就改制工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強改制的危機感和緊迫感

改制是大勢所趨，是形勢所迫。原創：早改早得益，遲改遲得益。目前，在部分職工中還存在著一些模糊認識，認為現在不需要改制，改制解決不了問題。寧愿不死不活地拖著，也不愿意改制。為此，必須在改制單位內進行總動員、總宣傳、總部署，使全體職工認清形勢，形成共識，提高對農業事業場站改制工作的認識，從而積極支持、參與改制。

（一）進行改制是是上級業務主管部門和上級黨委、政府的要求，是落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神的需要。

為加快經濟社會發展步伐，適應全面建設小康社會和新農村的新形勢，十六大報告強調：“要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業的體制、技術和管理創新。除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。”十六屆三中全會又明確提出，要加快改革步伐，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，進一步解放和發展生產力，為經濟發展和社會進步注入強大動力。

（二）進行改制是搞活企業的需要

作為事業性質的單位，編委核編、人事局調資、農業局管人事、工商局發執照進行經營，這種運行模式已不適應市場經濟發展規律，為搞活我們的事業場站，所以必須進行改制。

（三）進行改制是保障職工切身利益的需要

一是保障現實利益。長期以來，事業場站拖欠職工待遇等，需要一大筆資金，這筆錢怎么兌現，只有通過改制，才能保證職工利益。二是解決后顧之憂。三個單位現有退休職工人，每年需要一大筆工資，也需要一大筆養老保險金，這些錢誰來繳，誰來保證？也只有通過改制，將這筆資金一次性劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。如果維持現狀運轉下去，職工的利益根本不能得到保障。只有改制才是解決職工切身利益的最好方法。所以，時不我待，機不可失。我們務必要抓緊時間，不誤時機，迅速改制，按時完成改制任務。

（四）進行改制是盤活現有資產的需要

一方面，三個單位都有大量的閑置資產。有較寬的土地面積，有較多的閑置資產。如果讓它閑置在那里，把它放在那里，就有可能由于國有事業單位本身的原因，由于體制的原因，造成國有資產的流失。就有可能今天賣一點，明天賣一點，將國有資產賣掉。這樣，不僅造成國有資產的流失，也造成職工利益的損害。另一方面，經濟發展也需要這些資產。為盤活這些國有閑置資產，實現這些資源的再分配。也只有通過改制，才能把這部分資產盤活，重新啟動，發揮它們應有的作用，從而促進經濟發展。

（五）進行改制是激活職工創造潛能的需要

各單位發展幾十年來，培養和造就了一大批專業技術和管理型人才。這些人才是社會的財富，有些甚至是市場和社會急需的人才，但很大一部分專業技術人才卻被閑置在那里，浪費了大量的智力資源。有些即使在上班，暫時被利用，但也由于體制的原因，束縛了手腳，限制了智力的發揮。這就需要改制，把職工從事業場站釋放出去，解放出去，參與市場經濟，發揮他們的聰明才智，發揮他們的能動作用，釋放出他們的能量。現在我們的事業場站場變成許多職工的“雞肋”，欲嚼無味，欲丟可惜。因此，只有通過改制，才能釋放職工的能量、解放生產力、發展生產力。

二、明確思路，分步實施，全面完成改制任務

（一）改制的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨中央、國務院《關于科技體制改革的決定為指導》，以足委發〔2003〕37號、足委辦發〔2003〕28、29、31號文件規定為主線，以《公司法》、足府函〔2004〕129號、渝府發〔2000〕74號等文件的有關規定為依據，結合場站實際，進行股份制改革。改革其單一的投資主體，使之與社會主義市場經濟相融合，建立“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現代化企業制度，形成新型的科研管理體制和現代企業運行機制，使改制后的農業事業場站成為大足農業和漁業產業化中的龍頭企業。

（二）改制的基本原則

1、國有資產不流失，職工安置有保障原則

在改制過程中，既要維護國家的利益不受損失，國有資產不流失，銀行債務不懸空，又要實事求是的解決好歷史遺留問題。職工多年來為國家做出了不少貢獻，在改制中要妥善安置，使國家和職工的利益都得到保障。

2、遵紀守法原則

必須堅決遵守和執行黨和國家的有關法律、法規和政策，嚴格按有關規定完善整個改制過程程序，保證改制工作的合法性、有效性和改制的質量。

3、公開、公平、公正的原則

在改制過程中，凡涉及到單位職工權利和義務的問題，要堅持公開、公平、公正的原則。

4、規范性與可行性相結合的原則

由于農業科研事業單位的改革比單純的國有企業改革復雜。在改制中，既要堅持改制的規范性，又要堅持改制的可行性，把規范性和可行性有機結合起來，使改制順利進行。

5、入股自愿、股權平等、風險共擔的原則

對所有的職工都要堅持入股自愿、股份平等、同股同利、收益與風險共擔的原則，決不強迫職工入股，對未入股的職工也不歧視，一視同仁，平等對待。

整個改制工作力爭在2006年5月31日前全面完成。

三、強化措施，嚴格程序，形成強大的改制攻勢

（一）廣泛宣傳發動，營造改制氛圍

要利用會議、橫幅、標語等形式，進行再宣傳、再發動，引導職工積極支持改制，主動參與改制。要針對部分職工對有償解除勞動合同關系、置換職工身份等存在的顧慮，做深入細致的思想政治工作。要面對面地向職工宣傳政策，解惑釋疑，使廣大干部職工進一步明確改制不是讓國有資產流失，而是讓國有資產保值增值；明確改制不是簡單地置換身份、讓職工下崗，而是要使我們改制的單位做大做強，使更多的下崗職工實現再就業，從而使廣大職工真正懂得“早改早活、遲改遲活、不改不活”的道理，從而自覺地擁護改制、支持改制、參與改制。

（二）嚴格實施步驟，規范改制程序

在改制過程中，要嚴格按照規定的程序辦事，積極穩妥地實施改制。一是宣傳發動。這是搞好改制的前提。要全方位，多形式地對職工宣傳改制的意義，改制的政策，改制的方法，改制的前景，讓廣大職工積極主動地支持改制，參與改制。二是資產評估。這是搞好改制的基礎。參與改制的中介機構要遵守職業道德，講求誠信，評估結果要客觀公正，對企業負責，對職工負責，對政府負責。凡弄虛作假的，將依法嚴厲追究責任。三是制定應急預案。這是搞好改制的重點。預案要通盤考慮，盡可能周全一些，詳盡一些，經職代會通過后方可實施。四是方案報批。這是搞好改制的保證。改制方案經過廣泛征求意見，并認真分析比較、反復論證后，已報縣委、縣政府第49次常委會審核通過。五是組織實施。這是搞好改制的關鍵。方案批復后，要精心組織實施，要針對批復后的改制方案編制詳細的具體實施方案。

（三）盤活存量資產，籌措改制經費

一是確保資產處置保值增值。對資產的處置，要堅持公開、公平、公正的原則，避免國有資產流失。二是努力核呆減債。原創：要認真研究國家現行的有關政策，吃透精神，盡量用足用活國家政策，為改制的順利進行取得主動權。三是加大招商引資力度。要解放思想，創新方式，加大力度，著眼長遠，讓利外商，全力實施招商引資，最大限度地盤活資產，發揮產業優勢。

（四）加強部門配合，形成改制合力

各單位一定要樹立全局一盤棋的思想，各就各位，各負其責。要多作換位思考，多為改制著想，凡有利于改制的事情，要突破阻力，大力推進；凡有利于改制單位加快發展的事情，要大開綠燈，一路放行；凡有利于改制單位職工穩定的事情，要善于變通，靈活處理。各單位要加強溝通，密切配合。要突出開展“雙聯動”，堅持以支、幫、促、送為主要形式，促進改制單位的改制。讓改制單位職工出得來、走得好、富得了、生活好。

（五）保持正常工作狀態，減輕改制壓力

發展是改制的目的。現在進行改制，必須要一手抓改制，一手抓發展，努力增強各單位自身實力，減輕改制壓力。不能因為改制，就不工作了，就不發展了。或者是等到改制完成后再上班工作。這都是不行的，也是決不允許的。我們既要改制，也要發展，要邊改制邊好好工作，邊改制邊大力發展。絕不允許任何人借改制之名阻止、妨礙正常的工作。要以發展促改制，以改制保發展，實現良性循環。

（六）落實維穩機制，確保改制穩定

要堅持改制與穩定相統一的原則，一手抓改制，一手抓穩定，全面落實維穩機制。要做好相關政策的解釋說明工作，防止改制過程中各類矛盾的激化。各單位要密切關注改制中出現的不穩定因素，做好矛盾化解工作，對依法信訪案件，要按照程序及時予以答復解決；對蓄意制造事端，挾私報復的違紀違法行為，要堅決予以打擊，全力維護改制和穩定的大局。

同志們，改制是發展的動力，改制是良好的發展機遇，也是一場嚴峻的挑戰。我們一定要認清形勢，統一思想，強化措施，不畏困難，以勇往直前的氣概，以非凡的勇氣和智慧，以扎實細致的工作，同心同德，奪取改制的全面勝利。