導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)撤消后如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)的設(shè)立曾為及時(shí)準(zhǔn)確地辦理本級(jí)財(cái)政預(yù)算收人的收納、劃分、留解和本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的撥付、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入的其他征收機(jī)構(gòu)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收人及時(shí)入庫(kù)，并按照國(guó)家規(guī)定的退庫(kù)范圍、項(xiàng)目和審批程序，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地辦理庫(kù)款的退付，以及在維護(hù)預(yù)算資金的安全完整方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，工商稅收、契稅收入納入縣級(jí)各征收機(jī)關(guān)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政收入主要來(lái)源于少量的國(guó)有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)日趨委縮，業(yè)務(wù)量越來(lái)越少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)名存實(shí)亡，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)職能的發(fā)揮，為加強(qiáng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理和防范、化解財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)人民銀行中心支行，省財(cái)政廳《關(guān)于清理、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府研究同意，于年×月×日對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)進(jìn)行了清理后，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)。

在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各行政事業(yè)單位所有銀行存款帳戶的基礎(chǔ)上，撤銷各單位原有的銀行存款帳戶，確需保留或開設(shè)的必須報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)、決算以及各項(xiàng)財(cái)政資金的結(jié)算和核算并報(bào)送相關(guān)報(bào)表。各項(xiàng)財(cái)政性資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)度，工資性支出或工資性補(bǔ)貼由縣財(cái)政工資發(fā)放中心直接發(fā)放到個(gè)人工資帳戶，代扣的個(gè)人住房公積金，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)等代扣款項(xiàng)由縣級(jí)財(cái)政直接撥付到征收單位。其他財(cái)政性資金由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一撥付到縣財(cái)政局核定開設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單一核算帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實(shí)行報(bào)帳制管理，計(jì)生部門設(shè)立一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)單位日常收支統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)銷工作，可以實(shí)行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核定一定數(shù)額的備用金。單位報(bào)帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理結(jié)算，任何單位或個(gè)人均不得自行設(shè)立帳戶或私設(shè)“小金庫(kù)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及發(fā)展性支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批方可報(bào)銷。整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金實(shí)行一個(gè)銀行帳戶、一支筆審批，從根本上解決多頭開戶，資金管理混亂的局面，同時(shí)完善縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)，使用權(quán)不變和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)姆e極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)撤銷后，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，我們認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

一是要加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消，工商稅收、契稅統(tǒng)一納入縣級(jí)各征收機(jī)關(guān)征收后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政收入變得更為單一，主要來(lái)源于預(yù)算外收入和其他收入，如何管理好這部分資金，做到應(yīng)收盡收，收之有序，征之有效，充分挖掘非稅收入潛力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要考慮的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織征收，嚴(yán)禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項(xiàng)目收費(fèi)。各項(xiàng)收入資金必須按照規(guī)定及時(shí)繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的經(jīng)費(fèi)帳戶或待結(jié)算戶（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶，確需保留或開設(shè)的，必須報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)）。嚴(yán)禁坐支。

二是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)、強(qiáng)化預(yù)算約束的意識(shí)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定的要求，在縣財(cái)政部門指導(dǎo)下，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實(shí)績(jī)和積極穩(wěn)妥的原則編制；支出預(yù)算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)開支要嚴(yán)格實(shí)行先有預(yù)算，后有支出。未列入預(yù)算的，一律不得辦理支出。

三是要加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”審批行為，對(duì)大額開支數(shù)額的支出，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批制度。各項(xiàng)開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對(duì)無(wú)預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報(bào)銷。

四是要加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立健全各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期對(duì)單位領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行清理，嚴(yán)格實(shí)行“以票管收，票款同行”，嚴(yán)禁單位坐收坐支。對(duì)自行購(gòu)買、印制票據(jù)或白條收費(fèi)、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五是要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步消化現(xiàn)有債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財(cái)工作對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，要組織力量，加大清收力度，確保該回收的債權(quán)足額回收；對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)中剔除；對(duì)屬于項(xiàng)目結(jié)算或帳務(wù)處理不及時(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和帳務(wù)處理，相應(yīng)沖減債權(quán)債務(wù)數(shù)額；對(duì)確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要核實(shí)數(shù)額，并分類研究制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不清或帳外負(fù)債。要堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務(wù)。

六是要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)（建）、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處置、盤點(diǎn)和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理公有財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，不得將公有財(cái)產(chǎn)帶走。非經(jīng)財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)不得隨意變賣、處置國(guó)有資產(chǎn)。

七是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)人員的管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。并按規(guī)定程序和要求及時(shí)報(bào)帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格按照錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責(zé)，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)核算。建立建全內(nèi)部控制制度，出納人員不得擔(dān)任收入支出、債權(quán)債務(wù)帳目的登記以及檔案管理工作，嚴(yán)格預(yù)留銀行印鑒管理，個(gè)人印鑒由本人保管，法人印鑒由專人或授托人保管，嚴(yán)禁由一人保管支出所需全部印鑒。按時(shí)與銀行、財(cái)政局核對(duì)各項(xiàng)資金、指標(biāo)。及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

八是要全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度。在目前的財(cái)政管理體制下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，更應(yīng)該嚴(yán)格自律。要做到支出統(tǒng)籌兼顧，按照輕重、緩急原則，確定支出順序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)行和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度（即財(cái)務(wù)管理制度公開和財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開，實(shí)行民主監(jiān)督），定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支情況，并接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括：預(yù)算安排，各項(xiàng)收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及干部職工要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

九是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核、分析、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，聽取群眾意見，提出改進(jìn)措施。民主理財(cái)小組有權(quán)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況