政府決策咨詢會(huì)議講話
時(shí)間:2022-12-27 03:11:00
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決策咨詢是一項(xiàng)清苦、辛苦、艱苦的工作,但意義很大,對(duì)全省工作大局的發(fā)展、對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的推進(jìn)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策影響等具有重大意義。多年來(lái),全省決策咨詢工作者勤于思考、深入調(diào)研、緊貼決策,做了大量工作,得到了省委、省政府的認(rèn)可,贏得了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、決策咨詢工作在****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用
決策咨詢工作具有問(wèn)題分析、政策設(shè)計(jì)、公益表達(dá)、聚集人才等功能,是科學(xué)民主決策的重要組成部分,是深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的重要途徑。****歷屆省委、省政府都非常重視決策咨詢工作,為提高決策咨詢研究水平、推進(jìn)科學(xué)決策采取了一系列重要措施。經(jīng)過(guò)二十多年不懈努力,我省決策咨詢工作從無(wú)到有、從小到大,實(shí)現(xiàn)了歷史性的發(fā)展與突破,在****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:
(一)形成了一批緊扣實(shí)際、有力促進(jìn)****發(fā)展的重大研究成果
長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)決策咨詢部門(mén)圍繞黨委、政府決策急需解決的重大問(wèn)題,深入調(diào)查研究,科學(xué)分析,認(rèn)真思考,提供了一批既具有理論性、又具有實(shí)踐性,既有前瞻性、又有操作性的研究成果。例如,省政府研究室等決策咨詢部門(mén)提出和深化了建設(shè)“民族文化大省”、“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“連接?xùn)|南亞及南亞的國(guó)際大通道”的戰(zhàn)略思路。這一思路,后來(lái)被省委、省政府所采納,成為****參與西部大開(kāi)發(fā)、指導(dǎo)跨世紀(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo),在全省上下乃至國(guó)內(nèi)外都產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。除此之外,還有“五大支柱產(chǎn)業(yè)”、“現(xiàn)代新昆明”、“瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作”、“****全面建設(shè)小康社會(huì)”、“第三亞歐大陸橋”等有較大影響研究成果與戰(zhàn)略策劃。這些研究成果,有的直接轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策,有的形成了有關(guān)部門(mén)的決策參考,許多成果已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響,為推動(dòng)****經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
(二)培養(yǎng)了一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、勤于創(chuàng)新的決策咨詢隊(duì)伍
搞好決策咨詢工作的基礎(chǔ)是人才,關(guān)鍵是隊(duì)伍建設(shè)。多年來(lái),各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才和專家決策咨詢工作,加強(qiáng)對(duì)決策咨詢工作的組織領(lǐng)導(dǎo);各級(jí)決策咨詢機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)研究能力建設(shè),提高服務(wù)決策水平為重點(diǎn),把“出成果”和“出人才”緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),努力開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、配置人才,打造了一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型的科研隊(duì)伍。我感到,這支隊(duì)伍具有4個(gè)特點(diǎn):一是業(yè)務(wù)全面。普遍具有專業(yè)知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),有獨(dú)立思考、研究問(wèn)題的能力,始終富有蓬勃的生機(jī)和活力。二是善于創(chuàng)新。能夠深入****改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,善于進(jìn)行深層次、綜合性、前瞻性、對(duì)策性研究,對(duì)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作出科學(xué)回答。三是責(zé)任感強(qiáng)。能夠顧大局,識(shí)大體,努力貼近中心、有效服務(wù)中心,與黨委和政府的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)思路、重要工作部署合拍共振,積極主動(dòng)地為黨委分憂,為政府解難。四是甘于奉獻(xiàn)。能夠淡泊名利,不辭辛勞,守得住清貧、耐得住寂寞,不斷為決策咨詢事業(yè)貢獻(xiàn)自己的心血和才智。
(三)完善加強(qiáng)了決策咨詢研究機(jī)構(gòu)體系
穩(wěn)定的決策咨詢研究機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化的重要保證。省委、省政府歷來(lái)高度重視決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè),始終把加強(qiáng)決策咨詢研究機(jī)構(gòu)建設(shè)作為提高科學(xué)民主決策的重要工作來(lái)抓。省委、省政府、省人大、省政協(xié)以及省法院、檢察院都有專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)。省政府于1983年3月成立了省政府研究室的前身——****省經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心。經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展,省政府研究室在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上也不斷健全和完善,研究領(lǐng)域涵蓋面不斷拓寬,研究能力不斷加強(qiáng)。省社科院、社科聯(lián)也做了很多決策咨詢研究工作。近年來(lái),省發(fā)展改革委、省科技廳都在原有基礎(chǔ)上設(shè)立了研究院,多數(shù)廳局都有開(kāi)展政策研究的專門(mén)機(jī)構(gòu)。到目前為止,全省所有州、市都設(shè)立了黨委、政府的研究室,許多縣也成立了決策咨詢機(jī)構(gòu),在各地的決策中發(fā)揮了重要作用。各大專院校、科研院所都成立了與決策咨詢工作緊密聯(lián)系的研究機(jī)構(gòu),如****大學(xué)發(fā)展研究院、昆明理工大學(xué)西部開(kāi)發(fā)研究院等,為黨委、政府決策做了許多有益的工作。
(四)健全創(chuàng)新了決策咨詢工作機(jī)制
在實(shí)踐中,我省大膽創(chuàng)新,逐步形成了一整套適應(yīng)工作需要的決策咨詢工作機(jī)制。一是初步建立了統(tǒng)一管理、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的黨委和政府決策咨詢系統(tǒng),全面負(fù)責(zé)黨委和政府的決策咨詢工作,并定期或不定期召開(kāi)會(huì)議、溝通情況、部署任務(wù),及時(shí)向社會(huì)重大咨詢課題。二是不斷完善行政決策論證制度。目前,全省大多數(shù)市、縣(市、區(qū))政府出臺(tái)了規(guī)范行政決策的專門(mén)規(guī)定,明確了行政決策的權(quán)限和程序,建立了重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度、行政決策聽(tīng)證制度、行政決策合法性審查制度和行政決策跟蹤反饋制度,有效減少了行政決策的失誤,增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性。三是形成了與省外著名高等院校和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制。在省科技廳、教育廳、人事廳設(shè)立省院省??萍己献?、教育合作、人才合作3個(gè)辦公室,支持省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)與省外機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展重大課題攻關(guān)(包括科技項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目)和人才、智力引進(jìn)、培訓(xùn)等,已經(jīng)連續(xù)多年。省內(nèi)各高等院校幾乎每年都承擔(dān)與省外著名高等院校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)作的決策咨詢研究項(xiàng)目,豐富了為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的依據(jù)。四是開(kāi)辟了吸納民智參與決策的渠道。如:從去年開(kāi)始設(shè)立“諍言獎(jiǎng)”,廣泛吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,僅去年就采集到省內(nèi)外各界群眾的諍言1791件共2000多條。此外,我省還探索建立了整合黨委系統(tǒng)、政府系統(tǒng)研究力量和研究課題的機(jī)制,節(jié)省了經(jīng)費(fèi),提高了研究質(zhì)量。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)決策咨詢工作,努力為****科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)
科學(xué)決策是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力之源。決策成功是最大的成功。在決策的整個(gè)過(guò)程中,決策咨詢研究發(fā)揮著非常重要的作用。我理解,決策工作包括決策咨詢、決策、執(zhí)行、督促反饋四個(gè)環(huán)節(jié),其中,決策咨詢是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ),是開(kāi)展調(diào)研、集中民智、形成方案、為決策提供智力支持的創(chuàng)造性勞動(dòng)。進(jìn)一步做好決策咨詢工作,對(duì)促進(jìn)****又好又快發(fā)展具有十分重要意義。
如何加強(qiáng)決策咨詢工作,正富同志還要做全面部署。我這里強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
第一,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)****發(fā)展、服務(wù)黨委政府中心工作的意識(shí)
認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署,緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)開(kāi)展工作,是決策咨詢部門(mén)一切工作的出發(fā)點(diǎn)。決策咨詢的性質(zhì)和地位,決定了這項(xiàng)工作只有緊貼****發(fā)展需要,緊扣黨委、政府的中心工作,抓住重點(diǎn),才能忙在點(diǎn)子上,謀在關(guān)鍵處,研究成果才有價(jià)值,才能起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用。為了達(dá)到這一目的,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省決策咨詢工作要進(jìn)一步立足****實(shí)際,圍繞建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧****這個(gè)大局,根據(jù)黨委、政府的中心工作,緊貼省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和實(shí)際工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,想人民之所想,謀人民之所需,從關(guān)系****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、方向性和戰(zhàn)略性問(wèn)題研究上,確定決策咨詢的重點(diǎn),進(jìn)行超前的研究,提出具有戰(zhàn)略眼光、富有創(chuàng)新精神的建議和對(duì)策,使我省的決策咨詢工作更加有的放矢,不斷增強(qiáng)科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
當(dāng)前,要深入研究以下重要問(wèn)題:①把握今年國(guó)家宏觀政策走向問(wèn)題;②****實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展問(wèn)題;③通過(guò)資本運(yùn)作破解發(fā)展難題;④深入推進(jìn)旅游業(yè)改革與發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的問(wèn)題;⑤強(qiáng)化****發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題;⑥推進(jìn)****對(duì)外開(kāi)放取得大突破的問(wèn)題;⑦組建亞太礦產(chǎn)品交易中心的問(wèn)題;⑧推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)問(wèn)題;⑨保護(hù)好****生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;⑩更好地解決好民生問(wèn)題。
第二,進(jìn)一步強(qiáng)化決策成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,使智慧成為力量
實(shí)踐證明,政策研究和決策咨詢對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用,優(yōu)秀的決策咨詢研究成果就是先進(jìn)的生產(chǎn)力。但是,決策咨詢成果只有在具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中得到應(yīng)用,才能體現(xiàn)價(jià)值。各地、各部門(mén)要認(rèn)真做好決策咨詢成果的吸收轉(zhuǎn)化工作,并在促進(jìn)決策咨詢研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用過(guò)程中突出以下幾個(gè)重點(diǎn):一是要精選研究項(xiàng)目。決策咨詢工作部門(mén)一定要緊緊圍繞群眾關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,緊貼中心、圍繞重點(diǎn)、抓住難點(diǎn),精心選題,努力使研究項(xiàng)目具有前瞻性,這樣的研究項(xiàng)目才有意義,研究成果也容易轉(zhuǎn)化為決策。二是要大膽創(chuàng)新,同時(shí)注重實(shí)效。創(chuàng)新意識(shí)是對(duì)新事物的敏銳感知,是破除舊框框、進(jìn)行新思維的內(nèi)在愿望,是探索新辦法、尋求新途徑的高度自覺(jué)性。廣大決策咨詢工作者要以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì),以創(chuàng)新的勇氣直面難題,以創(chuàng)新的精神開(kāi)辟未來(lái),敢于并善于向黨委、政府提出戰(zhàn)略性、綜合性和創(chuàng)造性的意見(jiàn)建議。要始終把解決問(wèn)題貫穿于決策咨詢研究工作的整個(gè)過(guò)程,著眼于實(shí)際,著眼于應(yīng)用,提出的對(duì)策要實(shí),使措施對(duì)策具有較強(qiáng)的操作性,能夠在實(shí)際工作中順利實(shí)施。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)決策咨詢研究的責(zé)任心。要切實(shí)做到?jīng)]有廣泛深入的調(diào)查研究就不罷手,沒(méi)有周全的考量就不上報(bào),沒(méi)有優(yōu)化的方案就不出臺(tái)。對(duì)決策咨詢部門(mén)來(lái)講,一定要把進(jìn)入決策作為研究的目的,而不能只是作為評(píng)職稱、出專著的“敲門(mén)磚”。如何做好研究,需要做到以下6點(diǎn):①把握大局;②吃透精神;③熟悉下情;④加強(qiáng)分析;⑤突出創(chuàng)新;⑥勤于動(dòng)筆。
第三,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)決策咨詢力量的整合,形成大調(diào)研、大決策的格局
當(dāng)前,我省決策咨詢機(jī)構(gòu)體系已經(jīng)比較健全,但研究力量相對(duì)分散、研究課題交叉重復(fù)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,沒(méi)有形成有效的合力。要加強(qiáng)全省決策咨詢隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的力量整合,建立資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的決策咨詢系統(tǒng),橫向整合省級(jí)各部門(mén)、各高校以及科研院所的研究資源,縱向整合各級(jí)黨委政府研究機(jī)構(gòu)的資源,廣泛吸納省內(nèi)外專家、學(xué)者,不斷壯大研究隊(duì)伍。要注重建立與非政府組織的聯(lián)系,認(rèn)真把他們的好主意吸收到政府決策之中;同時(shí)多方聚集民智,暢通群眾建言獻(xiàn)策的渠道,努力形成以黨委、政府研究人員為主、社會(huì)研究人員為重要力量的開(kāi)放式、社會(huì)化、多層次的研究網(wǎng)絡(luò),最終形成大調(diào)研、大決策的工作格局。
第四,進(jìn)一步關(guān)心、重視決策咨詢工作隊(duì)伍,更好地發(fā)揮決策咨詢?nèi)藛T的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性
決策咨詢部門(mén)承擔(dān)著為黨委、政府決策服務(wù)的重要職責(zé),是黨委和政府的參謀助手。各級(jí)黨委和政府應(yīng)始終如一地支持決策咨詢研究,積極為決策咨詢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。決策咨詢研究是一項(xiàng)清貧、勞累的工作,每一項(xiàng)研究成果的形成,都凝聚了研究工作者的心血和汗水。各地、各部門(mén)要通過(guò)健全制度、搞好保障等措施為決策咨詢部門(mén)開(kāi)展工作提供條件,在工作中要給予支持,生活上給予關(guān)愛(ài),政治上給予關(guān)心,待遇上給予優(yōu)待,對(duì)遇到的困難給予關(guān)注,及時(shí)向他們交任務(wù)、壓擔(dān)子,對(duì)他們有價(jià)值的咨詢和調(diào)研成果予以采納,并把有思想、有能力的研究人員放到重要崗位鍛煉,給予重用,最大限度調(diào)動(dòng)他們的工作熱情;在激勵(lì)機(jī)制上要大膽創(chuàng)新,建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的專家學(xué)者和有識(shí)之士加入到?jīng)Q策咨詢工作隊(duì)伍中來(lái),壯大隊(duì)伍,增強(qiáng)力量;在經(jīng)費(fèi)上要加大支持力度,設(shè)立和增加決策咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),使決策咨詢部門(mén)能夠圍繞黨委和政府確定的重大課題進(jìn)行調(diào)研、多出成果。
加強(qiáng)決策咨詢,是我省推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,提高政府工作質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要工作。我們要在更高的層次上認(rèn)識(shí)決策咨詢工作,在更大的力度上支持決策咨詢工作,努力使我省的決策咨詢工作水平不斷提高,能力不斷增強(qiáng),作用不斷發(fā)揮,為****加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出新的、更大的貢獻(xiàn)。
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