導(dǎo)語(yǔ)：招商引資領(lǐng)導(dǎo)講話二一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全區(qū)招商引資大會(huì)。為了開好這次大會(huì)，會(huì)前區(qū)委、區(qū)政府對(duì)會(huì)議籌備工作進(jìn)行了反復(fù)研究，目的就是要把這次大會(huì)開成一次創(chuàng)新理念機(jī)制、加大工作力度、落實(shí)務(wù)實(shí)舉措的大會(huì)。招商引資是一項(xiàng)不斷發(fā)展、不斷完善的系統(tǒng)工作。中國(guó)有句古話：“好酒不怕巷子深。”意思是說(shuō)好東西是不會(huì)被埋沒(méi)的，是金子總有發(fā)光的時(shí)候。但那是在農(nóng)耕時(shí)代，人們活動(dòng)的范圍很小，所以好酒不需要吆喝。改革開放后，隨著人們生活空間的不斷擴(kuò)大，我們進(jìn)入了全民動(dòng)員，全體招商的時(shí)期。而目前我們已處于后工業(yè)化和國(guó)際化的時(shí)代，單純依靠全民招商的方式，已很難取得良好的效果。我們必須堅(jiān)持科學(xué)招商，通過(guò)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制來(lái)更好地推動(dòng)招商引資工作。剛才，我們表彰了區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位，3家單位作了表態(tài)發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)都很好，很值得我們?cè)谧母鞯馗鲉挝粚W(xué)習(xí)借鑒。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)簽訂了*年度招商引資責(zé)任狀，希望大家克難攻堅(jiān)，確保完成力爭(zhēng)超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

下面，我就招商引資工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，以更高的目標(biāo)引領(lǐng)招商

過(guò)去的一年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府招商引資“五年番翻，力爭(zhēng)三年完成”目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展，招商引資工作取得明顯成效。全區(qū)共新批外商投資項(xiàng)目70個(gè)，增（減）資項(xiàng)目57項(xiàng)，合同外資4.7億美元，完成年計(jì)劃的118%，同比增長(zhǎng)7.6%；實(shí)到外資1.84億美元，完成年計(jì)劃的108%，同比增長(zhǎng)22.4%；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目279個(gè)，到帳內(nèi)資78.17億，完成年計(jì)劃的170%，同比增長(zhǎng)22.68%，其中市外內(nèi)資39.55億，完成年計(jì)劃的231%，同比增長(zhǎng)44.5%；引進(jìn)協(xié)議內(nèi)資70億元，完成年計(jì)劃的151%。在招商引資工作中，我們注重招大商高商，合同外資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目13個(gè)，共計(jì)2.25億美元，占總額的63%；內(nèi)資到位1億元以上的項(xiàng)目有10個(gè)，共計(jì)20.44億元，占市外到位資金總額的77.8%。招商引資工作連續(xù)第二年超過(guò)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，被市委、市政府評(píng)為招商引資工作三等獎(jiǎng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到招商引資工作還存在一些問(wèn)題。一是與周邊先進(jìn)縣（市、區(qū)）的差距較大。縱向比較，我區(qū)招商引資雖然年年有進(jìn)步，但步子不大，尤其是橫向比較，可以說(shuō)是短腿更短，差距更大。從市內(nèi)看，2007年我區(qū)到帳外資分別只有濱江、蕭山的31.7%和33.6%，增幅不僅低于濱江66.5個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于富陽(yáng)21.4個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)資看，我區(qū)到帳內(nèi)資雖然市內(nèi)排名居首，但增幅低于濱江和蕭山。從全省看，我區(qū)到帳外資在省內(nèi)十四強(qiáng)縣（市、區(qū)）中排名第9位，增幅排名第5位，總量上不僅落后于蕭山、鄞州、紹興等發(fā)達(dá)地區(qū)，而且也落后于慈溪、余姚、諸暨等經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等地區(qū)，與我區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位還不相稱。從更大范圍看，我們與昆山、江陰、順德、南海等強(qiáng)手對(duì)比，差距更大。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間不平衡。近年來(lái)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。2007年合同外資和實(shí)到外資兩項(xiàng)指標(biāo)均完成的單位只有9個(gè)，而完成合同外資任務(wù)比例低于10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有6個(gè)，其中，作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大鎮(zhèn)的喬司鎮(zhèn)全年只引進(jìn)了20萬(wàn)美元的項(xiàng)目一個(gè)，塘棲鎮(zhèn)引進(jìn)85.5萬(wàn)美元、崇賢鎮(zhèn)只引進(jìn)14.8萬(wàn)美元，分別只完成了目標(biāo)任務(wù)的1.5%、2.9%、0.7%。完成實(shí)到外資任務(wù)比例低于10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有5個(gè)，分別是五常街道8萬(wàn)美元，完成0.86%；喬司鎮(zhèn)30萬(wàn)美元，完成5%；鸕鳥鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、東湖街道3個(gè)鎮(zhèn)街為零。而區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不突出的黃湖鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，動(dòng)腦筋，想辦法，通過(guò)斯凱菲爾項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)以及利用中介機(jī)構(gòu)招商等新手段，2007年合同外資、實(shí)到外資分別完成1000.42%和202.36%，招商引資成效顯著。相同的時(shí)代背景，相同的宏觀調(diào)控政策制約，黃湖鎮(zhèn)的地理位置并不比其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)優(yōu)越，然而招商引資的成績(jī)卻較其他區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要好得多，這一現(xiàn)象值得引起有關(guān)部門以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。2007年引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，三產(chǎn)比重增加較大，合同外資1.82億美元，占總量的38.8%，其中綠城集團(tuán)設(shè)立的2家房地產(chǎn)企業(yè)合同外資就達(dá)到1億美元，占總量的21%。但是，相對(duì)而言，工業(yè)利用外資不足，即便是全區(qū)作為招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)的余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引進(jìn)的合同外資中工業(yè)項(xiàng)目為8310萬(wàn)美元，占總數(shù)的51.23%，與區(qū)委、區(qū)政府要求的工業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)60%的目標(biāo)也還存在差距。同時(shí)，我們還要清醒地看到工作中存在的不足，如項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制不健全、項(xiàng)目前期工作不夠深、服務(wù)管理水平不夠強(qiáng)等等。前幾年，由于項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程的不規(guī)范以及招商引資工作經(jīng)驗(yàn)的不足等原因，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量缺乏一定的判斷力，讓某些偽項(xiàng)目鉆了空子，獲取了一些不正當(dāng)利益，有時(shí)甚至盲目地引進(jìn)一些打著跨國(guó)公司的幌子，實(shí)為圈地炒地皮的項(xiàng)目，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了抑制作用，政府也付出了慘痛的代價(jià)。如2001年，海王集團(tuán)計(jì)劃在我區(qū)建立海王醫(yī)藥工業(yè)基地和國(guó)家級(jí)技術(shù)中心（杭州）基地，規(guī)劃占地面積1300畝，總投資12—15億元，稱一期工程投產(chǎn)后能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)利稅5000萬(wàn)元；同時(shí)，啟動(dòng)占地1000畝的巨能東方高科技工業(yè)園和占地6500畝的“鳳凰城”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。該集團(tuán)稱在三到五年內(nèi)，這3個(gè)項(xiàng)目的總投資將超過(guò)100億元。深圳海王生物信誓旦旦要在余杭投資建造百億工程——海王工業(yè)園，結(jié)果一拖再拖，至今都沒(méi)有太大的動(dòng)作，可以說(shuō)這是余杭在招商引資上遭受到的最沉痛的一次打擊，付出了慘痛的代價(jià)。對(duì)此，我們要舉一反三，吃一塹長(zhǎng)一智，正視問(wèn)題不回避矛盾，在今后工作中切實(shí)加以克服。

今年是改革開放三十周年，總結(jié)改革開放三十年來(lái)余杭的成功經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條就是解放思想，改革開放。*報(bào)告指出，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)主義偉大復(fù)興的必由之路。要把對(duì)外開放基本國(guó)策和引進(jìn)來(lái)、走出去更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善對(duì)外聯(lián)絡(luò)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。招商引資是改革開放的重要目的、重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。招商引資不僅可以引來(lái)資金，更重要的是可以引來(lái)先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理、廣闊的市場(chǎng)和高素質(zhì)的人才。今天的招商引資就是明天的生產(chǎn)力，它直接關(guān)系到余杭的發(fā)展?jié)摿ΓP(guān)系到余杭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)系到人民群眾生活品質(zhì)的提高，從這個(gè)意義上說(shuō)，抓招商引資就是抓發(fā)展后勁，就是抓又好又快發(fā)展。在2月22日召開的全市招商引資大會(huì)上，王國(guó)平書記要求招商引資“五年翻番，力爭(zhēng)三年完成”。目前，市委、市政府已正式下發(fā)了《主攻大項(xiàng)目，招引五百?gòu)?qiáng)，利用外資三年行動(dòng)計(jì)劃》和《國(guó)內(nèi)招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列的文件。全區(qū)各級(jí)各部門要清醒地認(rèn)識(shí)到，招商引資工作是余杭今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的生命線，事關(guān)余杭改革發(fā)展的全局，事關(guān)建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略部署。

挑戰(zhàn)就是機(jī)遇，困難就是希望，短板就是潛力，越是挑戰(zhàn)多，困難大，越是要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)上級(jí)的更高要求，我們必須確立一流的目標(biāo)，樹立一流的標(biāo)桿，遠(yuǎn)學(xué)昆山，近學(xué)蕭山，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。*年招商引資的目標(biāo)是：合同利用外資5.3億美元，比上年增長(zhǎng)32.5%，實(shí)際利用外資2.1億美元，增長(zhǎng)31.7%；合同引進(jìn)內(nèi)資57.3億元，增長(zhǎng)24.56%，實(shí)際利用內(nèi)資21.8億元，比上年增長(zhǎng)27%。

二、解放思想，開拓思路，以更新的理念科學(xué)招商

總結(jié)招商引資先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條就是堅(jiān)持科學(xué)招商。科學(xué)發(fā)展是硬道理，科學(xué)招商也是硬道理。走科學(xué)招商之路，這也是科學(xué)發(fā)展觀在招商引資領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。如何科學(xué)招商，關(guān)鍵是要解決好三個(gè)問(wèn)題。

一是招商引資招什么。市委王國(guó)平書記強(qiáng)調(diào)，招商引資要堅(jiān)持“一條主線”，做到“四個(gè)嚴(yán)把、四個(gè)不招、四個(gè)著力”。“一條主線”就是指科學(xué)招商。要推動(dòng)招商引資從以量的擴(kuò)張為重點(diǎn)向以質(zhì)的提高為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變、在質(zhì)的提高基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新一輪量的擴(kuò)張。“四個(gè)嚴(yán)把”就是嚴(yán)把投資密度關(guān)、嚴(yán)把產(chǎn)出密度關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)、嚴(yán)把節(jié)約集約利用能源資源關(guān)。“四個(gè)不招”就是不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目不招、不符合投資密度和產(chǎn)出密度的項(xiàng)目不招、不利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目不招、能源資源高消耗的項(xiàng)目不招。“四個(gè)著力”就是著力招引世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)，著力招引海外智力、先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)中心、中試機(jī)構(gòu)、公司或地區(qū)總部等，著力招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型重化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的大項(xiàng)目，著力招引有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項(xiàng)目。我們要緊緊圍繞王書記提出的“一條主線，四個(gè)嚴(yán)把、四個(gè)不招、四個(gè)著力”要求，健全項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目所在行業(yè)、技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益等各方面指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，保證項(xiàng)目的質(zhì)量；要實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛制度，規(guī)定土地最低出讓價(jià)格、每畝投資強(qiáng)度以及達(dá)產(chǎn)后的銷售收入和利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)取得土地而未達(dá)到承諾條件的采取相應(yīng)的約束措施，有效保證節(jié)約集約利用土地。

二是招商引資怎么招。關(guān)鍵是要“堅(jiān)持一把手工程，做到三力合一，落實(shí)六個(gè)有”。首先要堅(jiān)持“一把手”工程。全區(qū)各級(jí)黨政“一把手”要帶頭招商、親自招商、主動(dòng)挑擔(dān)、敢于負(fù)責(zé)，帶頭做好“親商、安商、富商”工作，經(jīng)常性地研究解決招商引資特別是招引重大項(xiàng)目中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次要做到“三力合一”。就是要充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力”三力合一。要把政府搭臺(tái)與企業(yè)唱戲有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把“有形的手”和“無(wú)形的手”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“共建共享”的原則，建立政府指導(dǎo)、部門服務(wù)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)參與的招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)良性互動(dòng)，形成招商引資的強(qiáng)大合力。再次要做到“六個(gè)有”，即有人招商、有錢招商、有地招商、有機(jī)構(gòu)招商、有政策招商、有辦法招商。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有招商引資特長(zhǎng)的人員，愿意從事招商引資工作的，可以保留其在原單位的身份，試用期間的工資獎(jiǎng)金與工作實(shí)績(jī)掛鉤。區(qū)招商投資服務(wù)中心可以面向社會(huì)公開招聘一定數(shù)量的專業(yè)招商人員，結(jié)合原有人員形成一支具有招商基本技能、掌握投資基本政策、了解項(xiàng)目基本信息的骨干隊(duì)伍。在執(zhí)行杭州市招商引資政策的同時(shí)，要及時(shí)掌握周邊城市的招商引資政策，對(duì)一些重大招商項(xiàng)目，可實(shí)行一企一策。全區(qū)上下要樹立“一盤棋”的思想，拋開本位主義，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目區(qū)里要組織專門班子，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”的情況發(fā)生。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的招商引資考核體系進(jìn)行修改完善，對(duì)招商引資有功人員要實(shí)行重獎(jiǎng)，“獎(jiǎng)得讓人眼紅，看得讓人心動(dòng)，罰得讓人肉痛”。關(guān)于有辦法招商，就是要貼近市場(chǎng)，掌握信息，有高人一籌的招商策略。

三是招商引資靠什么。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)除了理念、方式、方法之外，根本還是要靠環(huán)境。環(huán)境不好，高商大商招得進(jìn)來(lái)，也安不下來(lái)。杭州市這幾年發(fā)展速度很快，得到了很多的榮譽(yù)和桂冠，世界銀行、福布斯雜志、國(guó)內(nèi)各大媒體和主要咨詢機(jī)構(gòu)都給予了杭州很高的評(píng)價(jià)，摩托羅拉、東芝等世界500強(qiáng)紛紛落戶杭州，看重的就是杭州一流的發(fā)展環(huán)境。蘇州市在這方面也不惜血本。走進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)，就像進(jìn)了一個(gè)大花園，70平方公里的園區(qū)內(nèi)除了路燈，沒(méi)有一根電線桿。為了整治園區(qū)環(huán)境，他們?cè)陂_發(fā)時(shí)推掉地面上的所有設(shè)施，以每平方公里1億美元的代價(jià)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地下管網(wǎng)建設(shè)全部與國(guó)際接軌，直徑近一人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右。政府為招商引資打造的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和優(yōu)良環(huán)境，為外資的不斷進(jìn)入積攢了后勁。園區(qū)建成以來(lái)，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均47%的速度增長(zhǎng)，成為蘇州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。30年前，昆山?jīng)]有什么“海外”關(guān)系，發(fā)展基礎(chǔ)也遠(yuǎn)不及余杭，但昆山經(jīng)濟(jì)的騰飛得益于堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。當(dāng)年，臺(tái)塑集團(tuán)總經(jīng)理吳欽仁考察昆山，最初提出征地250畝，辦一個(gè)線路板廠。談判時(shí)，他把一個(gè)難題拋給了昆山的領(lǐng)導(dǎo)，我們?cè)诖箨懸呀?jīng)考察了7個(gè)城市，有的地方愿意每畝地1元錢出讓，我們需要1500畝，昆山能做到嗎？回話讓人吃驚：政策可以優(yōu)惠，地價(jià)沒(méi)有余地。但昆山的工作效率一流，服務(wù)水平一流，在短短1個(gè)小時(shí)內(nèi)就繪出了地塊的圖紙，深深地打動(dòng)了投資者。最后，臺(tái)塑集團(tuán)還是選擇落戶昆山，投資也從最初的8億美元增加到25億美元，成為昆山有史以來(lái)最大的引資項(xiàng)目。臺(tái)塑的落戶，使昆山的服務(wù)環(huán)境聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，激起了巨大的帶動(dòng)效應(yīng)，一批相關(guān)的產(chǎn)業(yè)隨之迅速涌入昆山。還有一個(gè)例子，就是富士康科技集團(tuán)落戶河北廊坊。廊坊的環(huán)境之優(yōu)，用富士康集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘的話來(lái)說(shuō)，就是“三個(gè)之最”：第一，速度最快，從項(xiàng)目選址到正式開工，僅僅用了100天時(shí)間，這是富士康在全世界建廠歷史中最快的，充分體現(xiàn)了河北省和廊坊市的高效率；第二，這是富士康集團(tuán)一次性動(dòng)工最多、投資規(guī)模最大的項(xiàng)目，之所以作這樣的決策，是因?yàn)榭春美确唬春眠@座日益崛起、飛速發(fā)展的城市；第三，該項(xiàng)目也是富士康集團(tuán)在海內(nèi)外創(chuàng)辦的多個(gè)基地中，最受地方政府重視的，河北省、廊坊市的領(lǐng)導(dǎo)們高度重視，這也更加堅(jiān)定了投資信心。

環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們要跳出招商看招商，真正將功夫用在實(shí)際招商之外，把著力點(diǎn)放在做環(huán)境上，用一流的環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)外大企強(qiáng)企，在引進(jìn)世界500強(qiáng)上有新突破。從某種意義上說(shuō)，招商引資就是招企業(yè)家，就是招企業(yè)家的家屬，包括他的愛(ài)人、父母和兄弟姐妹。余杭能否將企業(yè)家和他們的家屬招進(jìn)來(lái)，主要還要看有沒(méi)有吸引他們的環(huán)境。阿里巴巴?淘寶城項(xiàng)目之所以能落戶余杭，正是因?yàn)槲覀冇辛己玫陌l(fā)展環(huán)境。我們必須堅(jiān)持科學(xué)招商，大力實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)，以一流的企業(yè)創(chuàng)造一流的效益。不僅要注意硬環(huán)境建設(shè),更要注意軟環(huán)境建設(shè)，不斷提高行政效率和公共服務(wù)水平。在這方面，我們余杭有很多好的例子。如有位業(yè)主在外地為項(xiàng)目審批跑了一年多，還是沒(méi)有辦妥所有審批手續(xù)，但他來(lái)到余杭鎮(zhèn)后，該鎮(zhèn)的投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心，僅用了四個(gè)半月時(shí)間就為他辦妥了所有審批事項(xiàng)。這種高效率的行政服務(wù)，受到了市委王金財(cái)副書記的充分肯定，也值得各地學(xué)習(xí)。

三、創(chuàng)新方式，主動(dòng)出擊，以更實(shí)的舉措推進(jìn)招商

一個(gè)好的戰(zhàn)略需要有一套精良的戰(zhàn)術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，方式方法得當(dāng)，就會(huì)事半功倍；善于主動(dòng)出擊，就能爭(zhēng)得先機(jī)。總結(jié)這幾年的招商引資工作，我們總體來(lái)說(shuō)，是傳統(tǒng)套路多而創(chuàng)新辦法少，坐等招商多而主動(dòng)出擊少。下一步，我們要總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)辦法，形成一套具有自身特色、符合形勢(shì)發(fā)展、能夠盡快見(jiàn)效的招商引資方法。

一是以民引外。“以民引外、民外合璧”把民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司的資源整合在一起、優(yōu)勢(shì)融合為一體，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，是拓展引資渠道、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平的重要舉措。省內(nèi)的鄞州、南潯等地依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用已有相當(dāng)積累的民營(yíng)企業(yè)吸引外資前來(lái)收購(gòu)兼并，走出了一條招商引資的捷徑。鄞州率先提出“以民引外”思路，該區(qū)的開開集團(tuán)被來(lái)自比利時(shí)的全球第三大啤酒生產(chǎn)商——英特布魯公司用現(xiàn)金3500萬(wàn)美元收購(gòu)了該集團(tuán)啤酒業(yè)務(wù)的70%股權(quán)，既引進(jìn)了外資，又借助國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及管理提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。雅戈?duì)柾ㄟ^(guò)引進(jìn)日資，成立日中紡織印染有限公司，擴(kuò)大了產(chǎn)能，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，使雅戈?duì)枏拇诉M(jìn)入服裝行業(yè)上游。湖州南潯區(qū)“以民引外”成效顯著，一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶南潯，被稱為“南潯現(xiàn)象”。全球第三大電梯制造企業(yè)芬蘭通力電梯公司與巨人電梯實(shí)現(xiàn)全面合作，越球電機(jī)與世界電機(jī)行業(yè)龍頭企業(yè)法國(guó)尚飛集團(tuán)也實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，近年來(lái)通過(guò)“以民引外”方式引進(jìn)的項(xiàng)目占總數(shù)的近一半，已成為吸引外資的最重要方式。在我區(qū)，也有黃湖鎮(zhèn)這樣的典型例子。2003年，芬蘭斯凱菲爾公司以1.36億元并購(gòu)富達(dá)沖壓件公司，成立杭州斯凱菲爾技術(shù)有限公司。這一招商模式得到了市委市政府的充分肯定。我們要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其與跨國(guó)公司、境外大企業(yè)合資合作。特別是要引導(dǎo)躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)和資本合作、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作等模式，走出一條“以民引外、民外合璧”的招商引資新路。

二是以外引外。外資企業(yè)的現(xiàn)身說(shuō)法是最好的招商廣告。實(shí)施外資企業(yè)滾雪球策略，推進(jìn)以外引外，以商引商是成效最好的招商引資辦法。“以外引外”可以產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)某一世界頂級(jí)的跨國(guó)企業(yè)后，主機(jī)廠尚未入駐生產(chǎn)，就會(huì)有眾多配套企業(yè)主動(dòng)上門聯(lián)系，要求落戶。當(dāng)初投資19億元的松下工業(yè)園項(xiàng)目引進(jìn)后，帶來(lái)了巨大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，短短幾個(gè)月先后有9家相關(guān)配套企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。我們要千方百計(jì)幫助在余杭的外資企業(yè)，辦好自身的企業(yè)，并積極動(dòng)員他們現(xiàn)身說(shuō)法，發(fā)揮他們的投資示范作用，達(dá)到辦好一個(gè)企業(yè)，引進(jìn)一批外商，帶來(lái)一串項(xiàng)目的目標(biāo)。

三是增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股是見(jiàn)效最快的招商引資辦法，也是實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)的有效途徑。世界500強(qiáng)企業(yè)日本旭化成落戶杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十年間，連續(xù)追加投資創(chuàng)辦了4家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及醫(yī)藥、化纖等。去年我區(qū)通過(guò)增資擴(kuò)股，凈增合同外資1.13億美元，平均每項(xiàng)增資達(dá)235萬(wàn)美元，占全區(qū)合同外資總數(shù)的26%，增資項(xiàng)目平均規(guī)模為歷年來(lái)最大。而且余杭外資企業(yè)增資擴(kuò)股潛力仍然十分巨大，今年要把增資擴(kuò)股當(dāng)作我區(qū)招商引資的重要抓手來(lái)抓，特別是原來(lái)承諾要上二期的國(guó)內(nèi)外大公司、大項(xiàng)目，我們要切實(shí)做好跟蹤服務(wù)，搞好貼身服務(wù)，推進(jìn)他們盡快上二期。

四是產(chǎn)業(yè)鏈招商。國(guó)內(nèi)招商引資工作做得好的地區(qū)，都十分重視產(chǎn)業(yè)鏈招商。當(dāng)同一產(chǎn)業(yè)中越來(lái)越多的企業(yè)齊聚一地時(shí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)的吸引力就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)年，昆山為了形成一個(gè)完整的IT產(chǎn)業(yè)鏈，副市長(zhǎng)朱鳳泉曾經(jīng)專門找來(lái)一臺(tái)筆記本電腦，將其一一拆開，隨后將800多個(gè)零主件逐一對(duì)照昆山的產(chǎn)業(yè)目錄，找出昆山所缺，開展有針對(duì)性的招商。很難想象，在長(zhǎng)三角的一個(gè)小縣城，聚集起了500多家IT企業(yè)。宏基電腦的臺(tái)商周泓任說(shuō)：“在昆山生產(chǎn)一臺(tái)筆記本電腦，原料根本不需全球采購(gòu)，在方圓70公里的范圍內(nèi)，最快50分鐘，最慢2個(gè)小時(shí)，所有材料都能齊備。這不僅是生產(chǎn)效率的提高，更是成本的節(jié)省”。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈招商的密度，打造大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)發(fā)展基地的模式。要高度關(guān)注能形成產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，包裝一批附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的項(xiàng)目，拋出繡球進(jìn)行招商，甚至要不惜花血本，不惜花代價(jià)，把他們招進(jìn)來(lái)。這樣的企業(yè)一旦落戶，就有可能有幾十個(gè)企業(yè)跟進(jìn)。要按照建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的要求，找準(zhǔn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的空白和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)IT業(yè)6條產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)區(qū)域，排出主攻企業(yè)名單，開展形式多樣的產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)塊要堅(jiān)持走專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路，努力把產(chǎn)業(yè)鏈做大做長(zhǎng)。

五是敲門招商。招商引資領(lǐng)域“人海茫茫”，要找到稱心的外資項(xiàng)目，通過(guò)專業(yè)招商公司招商選商，敲門招商，效果明顯。黃湖鎮(zhèn)通過(guò)專業(yè)招商公司，去年成功地引進(jìn)4個(gè)外資項(xiàng)目，總投資4200萬(wàn)美元，嘗到了甜頭。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和開發(fā)區(qū)要根據(jù)排出的重點(diǎn)招商計(jì)劃，組織小分隊(duì)前往重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)有意到我區(qū)投資的跨國(guó)公司進(jìn)行敲門招商，提高招商的命中率。要充分利用國(guó)內(nèi)的各種關(guān)系，加強(qiáng)同國(guó)家行業(yè)部門的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)在杭省部級(jí)單位的積極性，進(jìn)行敲門招商。要借助境內(nèi)外中介組織和商務(wù)機(jī)構(gòu)，增添我區(qū)招商引資工作力量。依托市外經(jīng)貿(mào)局與普華永道歐洲中國(guó)商業(yè)組簽訂的合作備忘錄，在其與市局合作的框架內(nèi)，協(xié)助我區(qū)在德國(guó)、法國(guó)等21個(gè)歐洲國(guó)家開展委托招商，完成我區(qū)在歐洲的招商布點(diǎn)工作。下一步要投入必要的工作經(jīng)費(fèi)，做好德勤、畢馬威等專業(yè)商務(wù)機(jī)構(gòu)的招商引資合作工作。要加強(qiáng)與海內(nèi)外余杭籍人員的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們回余杭發(fā)展或幫助收集招商信息，實(shí)施社會(huì)化有償招商。對(duì)社會(huì)人員參與招商，視貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)。在敲門招商方面，余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是做得不錯(cuò)的。最近，開發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)建立了合作關(guān)系，充分利用他們的信息資源，扎實(shí)開展招商工作；積極與外經(jīng)貿(mào)部取得聯(lián)系，擬組織世界500強(qiáng)企業(yè)的老總來(lái)余杭參觀考察，讓外商對(duì)余杭有更深入的了解；加強(qiáng)與中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)的交流與合作，廣泛收集各類商務(wù)信息，主動(dòng)進(jìn)行敲門招商。應(yīng)該說(shuō)，開發(fā)區(qū)的這三項(xiàng)招商措施，實(shí)際效果是不錯(cuò)的。

六是定點(diǎn)招商。根據(jù)做深投資服務(wù)的要求，以多種形式在主要招商目的地開展駐點(diǎn)招商工作，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)。在北京：增加區(qū)政府駐北京辦事處職能，主要以與國(guó)家各部委溝通協(xié)調(diào)職能和以招引駐北京的跨國(guó)公司的招商引資職能為主。在上海：以省、市政府駐上海辦事處為依托，進(jìn)行委托招商；積極開展和市外經(jīng)貿(mào)局的合作，在市外經(jīng)貿(mào)局駐上海投資中心增掛余杭區(qū)招商局的牌子，并派駐一名招商人員從事招商工作，進(jìn)行借牌招商；通過(guò)與杭州安通投資服務(wù)公司等專業(yè)公司合作，聘請(qǐng)這些公司在上海等地為我區(qū)開展定點(diǎn)招商工作，主要目標(biāo)是駐上海的各跨國(guó)公司。要加強(qiáng)與在滬浙商的聯(lián)系溝通，招引他們到余杭來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。在廣州：以省、市政府駐廣州辦事處為依托，進(jìn)行委托招商。確定合適的人選，實(shí)行半中介式的設(shè)點(diǎn)招商。依托東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)，協(xié)助區(qū)招商局開展針對(duì)臺(tái)商的招商活動(dòng)。通過(guò)在我區(qū)落戶的現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)牽線搭橋下開展招商工作，力求在吸引臺(tái)資上有突破。在香港：開設(shè)招商引資窗口，開展招商聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。聘任熟悉我區(qū)，有良好人脈關(guān)系的專業(yè)人士擔(dān)任招商聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助我區(qū)聯(lián)系香港地產(chǎn)、旅游等領(lǐng)域的投資商。通過(guò)和香港貿(mào)發(fā)局駐杭州辦事處簽訂合作意向，委托其在香港地區(qū)為我區(qū)開展招商引資活動(dòng)。同時(shí)，我們要把招商引資與旅游促銷、會(huì)展推薦等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與宣傳推薦良渚文化、中華第一城、大美麗洲、大徑山、大運(yùn)河等結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)在上海、北京、香港等城市組織一系列組合招商活動(dòng)。

七是樓宇招商。樓宇招商是招商引資今后一個(gè)時(shí)期新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如下城區(qū)，有銀泰百貨入駐的標(biāo)力大廈，每年交納稅收超過(guò)1個(gè)億。原湖濱校區(qū)被香港嘉里集團(tuán)將用近30億資金收購(gòu)，將打造一個(gè)集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、賓館、寫字樓等一體的大型商業(yè)中心，一期項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)將為杭州帶來(lái)2—3個(gè)億的稅收。未來(lái)5年內(nèi)，下城區(qū)還將再培育6至8幢“億元樓”。這方面我們余杭也有很大的潛力，臨平副城、余杭創(chuàng)新基地、創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意西溪等都是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年底全區(qū)樓宇總面積為32.17萬(wàn)平方米，目前仍有23.35萬(wàn)平方米的面積可用于招商引資。下一步，我們要加大樓宇招商力度，以招商帶規(guī)劃、帶建設(shè)、帶更新、帶管理。全區(qū)上下要深入研究，探索方法，出臺(tái)舉措，使余杭的樓宇招商能取得突破性進(jìn)展。

四、強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以更活的機(jī)制激勵(lì)招商

要加大招商引資考核的獎(jiǎng)懲力度。一是實(shí)施“一票否決”制。“一票否決”凸顯某項(xiàng)工作的重要性,在一定程度上起到“警戒線”、“紅線”的作用。當(dāng)前，雖然實(shí)施“一票否決”的工作比較多，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和相關(guān)部門的工作壓力也非常大，但區(qū)委、區(qū)政府反復(fù)研究，認(rèn)為招商引資還是要實(shí)施“一票否決”制。這是多年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府想用而一直未用的制約手段，目的就是要真正體現(xiàn)招商引資是余杭發(fā)展生命線的作用，也是應(yīng)對(duì)招商引資新形勢(shì)迫不得已的措施。今年，對(duì)未完成年度招商引資任務(wù)的單位，堅(jiān)決采取“一票否決”制，即取消該單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)評(píng)比資格，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)考核不能為優(yōu)秀，并取消下一年度出國(guó)出境考察計(jì)劃。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。繼續(xù)保持招商引資對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，按照結(jié)果導(dǎo)向原則，獎(jiǎng)懲得當(dāng)，賞罰分明。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)全部完成招商引資任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從原來(lái)的100萬(wàn)元增加到200萬(wàn)元，并明確落實(shí)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)招商引資分管領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)金額不少于正職的80%。其他有功人員的獎(jiǎng)金由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)自行配套解決。全區(qū)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，也要適當(dāng)增加外向型經(jīng)濟(jì)權(quán)重，增加的權(quán)重全部用于招商引資工作考核。對(duì)招商引資引薦有功的社會(huì)人員，也要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，按項(xiàng)目投資額度給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)100萬(wàn)元。三是強(qiáng)化監(jiān)督。按照工作責(zé)任制，嚴(yán)抓督查，區(qū)里一季度檢查一次，尤其要加大對(duì)重大項(xiàng)目招引的督查力度。正在洽談的項(xiàng)目狠抓合同外資，已簽項(xiàng)目狠抓到資，到資項(xiàng)目狠抓開工，開工項(xiàng)目狠抓投產(chǎn)，環(huán)環(huán)緊扣，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

要推行招商引資體制改革。加大機(jī)構(gòu)改革力度，在區(qū)外經(jīng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部率先推行人員機(jī)構(gòu)改革，徹底打破目前機(jī)關(guān)單位內(nèi)部存在的公務(wù)員、事業(yè)人員“金飯碗”、終身制的體制，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門也要在體制機(jī)制方面作深入研究，要把精干力量派到招商引資的第一線，打造一支優(yōu)質(zhì)高效的招商隊(duì)伍。要積極做好項(xiàng)目落戶后的服務(wù)工作。區(qū)招商局要對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行全程負(fù)責(zé)；區(qū)經(jīng)發(fā)局要在項(xiàng)目落地以后，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、竣工投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)、貼身服務(wù)。要完善全區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的招商引資大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，定期召開重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作例會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定項(xiàng)目主要聯(lián)系人，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目洽談、要素保障、報(bào)批、建設(shè)等重大問(wèn)題。對(duì)特別重要的項(xiàng)目，要采取特事特辦和一事一議，落實(shí)專人（1人1項(xiàng)目）全程負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)，特別重大的項(xiàng)目由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和四套班子領(lǐng)導(dǎo)作為主要聯(lián)系人協(xié)調(diào)推進(jìn)。

要強(qiáng)化招商引資的資源配置。為順利完成市委、市政府招商引資“五年倍增，力爭(zhēng)三年完成”的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元作為招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)招商人員、有功人員、對(duì)外駐點(diǎn)招商、加大出國(guó)出境開展大型招商活動(dòng)頻率等工作的開支。要用好用足有限的土地資源，千方百計(jì)盤活存量，提高投資密度，集約利用土地，為我區(qū)順利實(shí)現(xiàn)招商引資第三個(gè)三年翻番目標(biāo)提供必要的保障。

同志們，第一季度雖然進(jìn)展良好，但我們千萬(wàn)不能沾沾自喜，高枕無(wú)憂。目前，一年時(shí)間已過(guò)去三分之一，完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們一絲也不能放松，一刻也不能懈怠。全區(qū)各級(jí)各部門一定要以創(chuàng)新的精神、昂揚(yáng)的斗志、拼搏的干勁、扎實(shí)的工作，科學(xué)招商，主動(dòng)招商，為打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出新貢獻(xiàn)。