政府經濟形勢分析工作講話(縣)
時間:2022-04-09 03:22:00
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同志們:
從全縣第一季度的經濟運行情況看,整體態勢良好,正以較快的發展速度向省十強縣目標邁進。這種好的發展態勢,體現了全縣人民在縣委、縣政府的領導下,萬眾一心、共謀發展、一心一意搞建設的飽滿干勁和熱情。但也要看到一季度的經濟運行中還存在一些不可忽視的問題,比較明顯的是鄉鎮與鄉鎮、園區與園區之間發展的不平衡,存在著落地項目、意向項目、在談項目和簽約項目相對不足的問題。面對這些問題,全縣各級干部要引起高度重視。針對發展的不平衡,我們要查找一下主觀方面的原因,看自己是否凝神聚力、心無旁騖地來抓經濟發展,要認真進行反思,盡快扭轉被動局面。關于下步工作,我講四點意見。
一、抓住發展機遇,大干快上
一要抓住遼寧振興、沿海開放的雙重機遇。現在,大的發展環境、大的發展機遇是非常好的。遼寧在振興東北老工業基地中,正處在雙重發展的機遇期。一是老工業基地振興,建立新型產業基地;二是沿海的開發開放,形成“五點一線”的發展格局,沿海經濟帶形成新的產業基地,臨港、臨海經濟快速崛起,這種雙重機遇對我縣的發展是千載難逢的。我縣是“五點一線”縣份區之一,所以我們要抓住這個機遇。在東北老工業基地振興過程中,我省的裝備制造業已經復蘇,將走向一個較好的發展時期,我們要利用好這一有利時機,推動我縣裝備制造業的快速發展。現在,我們已經具備了這樣一個發展時機和發展條件,一定要乘勢而上,加快發展。我們也要抓住遼濱港和沿海大通道建設這一機遇。遼濱港建設已被市委、市政府列為重點建設項目,我市將在遼濱建設一個年吞吐能力千萬噸以上的港口,要建立2個雜貨碼頭和2個油碼頭,這個項目將投資10個億。油碼頭的建設,會加快遼濱經濟區功能和縣域經濟功能的完善,對我縣石油灌儲、煉制、物流等產業發展起到積極的拉動作用,所以我縣要全力支持新港的建設。濱海大道去冬已經開工建設,今、明兩年將重點完成土方工程,這是省重點工程,對沿海的6市及腹地生產要素的重組會起到積極的推動作用,生產要素的流動會給我縣帶來很多益處。遼濱港、濱海大道的建設,將對我縣沿海經濟發展產生深遠的影響。
二要抓住投資拉動的機遇。一是公路建設的拉動。去冬今春以來,我縣進行了大規模的公路基礎設施建設,土方工程已經完成,今年骨干公路都要進行黑色路面鋪設,公路建設還會有很大的資金投入。對我縣的經濟發展和新農村建設將起到積極的推動作用。二是房地產開發的投資拉動。房地產產業方興未艾,南移之勢已經及早到來,從去年開始已經顯現。田家鎮、*鎮要利用這種地產業,結合社會主義新農村建設,提高我縣的城鎮化水平,拉動經濟的增長。
三要抓住油田存量企業發展的機遇。遼河油田準備把石油大街東延至于樓,修建一條快速干道,這又是我縣發展的一個重大機遇。這一機遇會給我縣東部鄉鎮,尤其會帶動新立、新開等鄉鎮的發展。今年這條公路計劃完成土方工程,明年要貫通。在公路建設過程中,兩鎮要給予大力支持。道路建成后,兩側的土地會馬上升值,項目和生產要素都會向這里集聚。新立、新開兩鎮的區位優勢要得到顯現。從現在開始,兩鎮要及早進行謀劃,制定規劃。遼河油田修路的目的是盤活于樓地區經濟,把于樓建成高新技術產業園區。園區建成后,石化、機械加工、倉儲等產業會有大的發展。所以,有關鄉鎮、經濟部門要研究這些工作,及早研究利用這些有利條件,把握好眼前的機遇,與縣域經濟發展、本地區的發展很好地進行結合,形成新的發展優勢、區位優勢、資源優勢。
二、開拓發展空間,利用可利用條件進行發展
一要加快園區建設和發展。幾年來,通過全縣上下的共同努力,我縣在園區建設上已走出了一條成功的發展之路。園區是我縣經濟發展的主戰場,今年又是我縣園區基地建設年,所以園區建設對我縣的經濟發展顯得尤為重要。我縣建立園區的目的就是實現土地集約、項目集聚、產業集群,這是我縣經濟發展的必由之路。目前,園區發展態勢好,但園區發展的不平衡,基礎設施明顯滯后,不能適應經濟發展的需要。這些問題主要是資金投入不足產生的。我們現在要查找原因,解決問題,要采取市場運作或其它方式進行融資,加快推進園區建設。有的園區在基礎設施建設上投入不足,影響了園區集聚功能的發揮,今年各園區管委會一定要想辦法,解決不利園區發展的問題。在抓好園區基礎設施建設的同時,也要抓好招商引資這項重點工作。在抓好這兩項工作的基礎上,園區應重點體現兩個功能:一是集聚功能,集聚就是招商項目集聚。招商引資是永恒的主題,要迅速形成*縣的強勢產業,進而形成主導產業,實現園區的集聚功能;二是輻射功能,園區發展的同時,要對周邊鄉鎮進行產業的廣覆蓋,現在有幾個鄉鎮做的很好,如榮興鄉、田莊臺鎮、王家鄉、*鎮都在研究這些問題,這樣做很好,體現了工作的主動性,現在遼濱經濟區發展的態勢非常好,主導產業正在形成。我們能為園區做的就是產業配套,把產業鏈條延長,只有這樣才能帶動區域性發展,形成以點帶面的發展局面。當前各鄉鎮應主動接受園區的輻射,園區也有義務和責任把一些配套產業向附近的鄉鎮進行推介。
二要做好存量資產的開發和利用。擁有大批存量資產是經濟發展的一個重要條件,是項目的立足之地,沒有園區的鄉鎮在謀劃加快發展過程中,一定要把現有的存量資產盤點好、利用好?,F在,國家正在進行宏觀調控,誰掌握資產,誰就可能發展的更快。所以沒有園區的鄉鎮要盤活存量,并作為參與招商引資的重要條件來發展自己。同時,沒有園區的鄉鎮要充分利用縣里出臺的招商引資向園區集聚給予的優惠政策?,F在利用這個政策較好的鄉鎮是新開鎮。用好存量資產是最現實、最可能、最可靠的一個有利條件。各鄉鎮在利用存量資產中不要過急,要考慮項目是核心,存量是核心,要用到最好的程度,使存量資產發揮效益最大化。
三、抓好工作落實
年初以來,按照縣委八屆三次會議的要求,按照人大、政協兩會工作的部署,政府各部門圍繞任務和目標,扎實并卓有成效地開展了各項工作。各位縣長和助理就分管工作也做了部署。在抓落實過程中,各位縣長、助理召開了專業會議,進一步明確了任務,督促分管部門開展工作。各鄉鎮和各部門高度重視,認真按照部署做好自己的工作。專業會議沒有召開的,要抓緊時間進行,要讓大家知道干什么、怎么干、干到什么程度。
一要圍繞目標不放松。我縣發展的方向和藍圖已經明確,實現這一奮斗目標就是靠抓落實,靠腳踏實地去工作。各級干部都應該在怎么干上多思考,研究怎么干才能更好的發展。今年,全縣要突出財稅指標,財政一般預算指標必須按照3個億落實。所以兩稅及財政部門要以發展為己任,堅決完成好這項指標。當前,在經濟工作中,重點要抓好招商引資,招商工作象農業生產一樣,也應提早謀劃、及早安排。一年之際在于春,這個時期應該多儲備一些項目、多簽約一些項目、多入駐一些項目,最終就會奪得經濟工作的全面勝利。招商引資工作是永恒的、接續的,我們的經濟發展必須立足于“早”,越早越好,招商引資是經濟發展的先決條件,源頭的東西,一定要抓好。再就是抓好項目建設和存量企業運行。做到廣招嚴進,進來后要扶上馬送一程。做到重招輕管,重視招商,項目進來后不聞不問,這樣做不行,要對項目進行跟蹤服務,樹立管理就是服務理念。各鄉鎮和園區既要抓好招商引資工作,又要抓好項目入駐和服務,抓好存量企業的運行。
二要抓好對上爭取資金工作。近期,各鄉鎮和各部門要盤點一下自己的對上爭取資金項目,洪軍同志收集一下,然后進行統計,看全縣有多少能夠爭取和有希望爭取的爭取資金項目。從國家和省對下轉移支付和支持縣域經濟發展的政策上看,今年對上爭取渠道、空間比去年還要多、還要廣,我們一定要抓住不放,爭取早日獲得對上爭取的項目資金。
三要抓好經濟發展環境建設。我們抓經濟發展,必須突出發展環境建設,去年突出抓了環境建設,今年還要毫不松懈、毫不動搖地繼續抓下去。要突出解決辦事效率、效能提高問題。在辦理各種手續過程中,到那一關都不能出現梗阻。今年要抓幾個影響軟環境建設的典型,對這些人員要嚴查嚴辦,決不留情。在項目辦理過程中,各部門要大力支持,千方百計為企業做好服務,手續辦不下去的要及時報告,不能卡住也不報告,哪個部門出現問題,哪個部門承擔責任。對于不是直接進行核資審批的項目,有關部門要及時對辦理件進行傳遞,涉及到找市里、省里,要及時處理上報,提高辦事效率、效能,這是今年環境建設工作的一個重點,目的是增加生產要素的有效供給,這是政府應盡職責,特別在資金、土地等方面,盡可能地為項目發展提供條件?,F在,有相當一批項目科技含量高,產品有市場,但因缺少資金開工不足,對這樣的項目或企業,我們要千方百計進行協調,幫助解決資金問題。有些企業可能在土地使用手續上存在一些問題,相關部門要主動想辦法,做到辦理手續即符合國家政策,又能滿足企業需要,為企業排憂解難。電力等垂管部門也要為企業做好服務工作。
四要用飽滿的熱情和契而不舍的韌勁抓好工作。各級政府、各部門要時刻為“十一五”期間我縣躋身全省縣域經濟發展十強縣的目標而奮斗,要始終保持向上的、永不松懈的干勁,只要堅持下去,我縣的經濟和社會各項工作就一定會越來越好。
四、做好安全工作,實現社會和諧穩定
要著力抓好信訪、安全、社會治安工作,政府相關部門要時刻繃緊安全生產這根弦,在謀劃好經濟發展的同時要做好社會穩定工作。要全力抓好安全生產工作,樹立責任重于泰山意識。要毫不松懈地抓好信訪投訴工作,解決群眾信訪問題的根基是抓好民生工程,根據《政府工作報告任務分解表》進行及早落實,縣鄉政府及相關部門的領導要親歷親為,共同做好民生工作。要加快國有農場稅費改革步伐,省財政廳領導來調研后給我縣提出了要求,要求我縣在配套改革、分離辦社會職能改革、核算體系改革三個方面走在前頭,制定可行的實施方案。我們有責任和義務完成好這項工作,這件事由喜慶同志重點牽頭,財政局、發改、農經等部門共同研究落實,初步方案爭取在4月下旬出臺,然后在政府常務會上進行討論,再提交縣委常委會討論。
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