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同志們：

一、20*年全縣安全生產工作簡要回顧

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門和企業(yè)的共同努力下，在社會各界的廣泛支持下，全縣安全生產工作以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全生產責任制的落實、隱患排查治理和宣傳教育培訓等工作，圓滿地完成全年各項任務，安全生產水平進一步提升。省、市政府考核的道路交通、消防火災、非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)均好于上年同期水平，沒有突破省、市下達的控制指標。全縣已連續(xù)多年無重特大生產安全事故，20*年－20*年被省政府授予安全生產先進單位，在全市安全生產工作目標責任制考核中名列第二檔次。總結20*年全縣的安全生產工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——安全生產領導力度進一步加大。過去的一年，各地、各部門和企業(yè)高度重視安全生產工作，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”理念，強化安全防范措施。把安全生產納入重要工作日程，定期召開工作例會，研究部署安全生產工作，定期組織現(xiàn)場檢查，監(jiān)督指導基層安全生產工作。全年縣政府組織召開安委會例會4次，安全生產專題會議2次，縣政府領導帶隊檢查安全生產工作10余次，有效地推動了全縣安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定好轉。

——安全生產責任制得到有效落實。強化責任約束是做好安全生產工作的重要保證。各地、各部門和企業(yè)層層制定安全生產責任制，安全生產責任進一步明確；逐級加大安全生產指標控制力度，控制體系初步形成；層層分解安全生產責任，簽訂安全生產責任狀，“兩個主體”責任得到夯實，安全生產責任體系和考核機制逐步完善。

——安全隱患排查治理取得明顯成效。認真落實國家、省市《關于開展安全生產隱患排查治理專項行動》的部署，結合我縣實際，全面開展了隱患排查治理專項行動。縣政府專門成立了安全生產隱患排查治理專項行動工作領導小組，下發(fā)了安全隱患排查治理專項行動方案等相關文件，明確了工作目標、排查范圍、整治重點、實施步驟和具體要求。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，形成了縣、鄉(xiāng)兩級政府抓全面，行業(yè)抓條塊，企業(yè)抓自身，上下聯(lián)動、條塊結合、點面結合的工作格局，由于措施得力，取得了明顯成效。在隱患排查治理中，全縣247個單位查出隱患265處，整改率100%。

——安全生產專項整治穩(wěn)步推進。全縣集中開展了危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防安全、建筑施工和特種設備安全專項整治活動。按照“政府統(tǒng)一部署，部門牽頭負責”的工作原則，縣安監(jiān)、公安、消防、建設、質監(jiān)等部門牽頭，分別制定了整治方案，確定了整治目標、整治任務和保證措施，專項整治與隱患排查治理有機結合，貫穿全年，一大批事故隱患得到有效整改，行業(yè)管理水平大幅度提高。

——應急救援能力得到有效提升。為提高政府和企業(yè)應對突發(fā)事件的能力，減少事故災害造成的損失，保護國家和人民生命財產安全，按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的要求，加大了應急預案編制和救援演練工作力度。縣政府、各部門和企業(yè)都進一步制定和完善了應急救援預案，到目前，縣政府及相關部門專項應急預案4大類39個，企業(yè)應急預案85個，23處重大危險源都建立了應急救援預案。在完善事故應急預案的同時，積極開展應急救援演練，今年6月14日，縣政府組織開展了危險化學品運輸車輛泄露事故救援演練，通過演練鍛煉隊伍，檢驗了應急救援預案的科學性、可行性和可操作性，提高了政府、部門和企業(yè)處置事故災害的能力和實戰(zhàn)水平。

——安全發(fā)展氛圍進一步濃厚。縣政府始終把開展安全宣傳教育作為安全生產工作的重要內容，把“安全生產月”作為安全宣傳的載體。在今年的“安全生產月”活動中，緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”這一主題，開展了豐富多彩的宣傳教育活動。縣委、縣政府對“安全生產月”活動非常重視，專題例會研究部署“安全生產月”活動，縣政府主管領導在電視上做動員講話，縣級四個班子領導參加咨詢日活動，散發(fā)宣傳材料，解答群眾提出的問題。縣委、縣政府主要領導經(jīng)常帶領相關部門深入到企業(yè)聽取安全生產工作匯報，檢查指導安全生產工作，幫助企業(yè)研究解決安全生產工作中存在的問題。在活動月期間，縣委宣傳部、安監(jiān)局等部門聯(lián)合下發(fā)了“安全生產月”活動方案，開展了萬人簽名、知識競賽、法律知識講座、應急救援演練等多項活動。6月10日咨詢日當天，在縣城主要街道設立咨詢臺13個，出宣傳板25塊，宣傳車2輛，懸掛過街橫幅20條，張貼宣傳畫300余張，散發(fā)宣傳單和宣傳手冊萬余份，舉辦了“綜合治理、保障平安”的萬人簽名活動。通過開展宣傳活動，激發(fā)了全縣上下對安全生產工作的關心與關注，極大地增強了全民的安全生產意識，有力地促進了安全生產工作。積極加大培訓力度，對全縣粘土制磚廠、危險化學品生產使用單位的農民工進行了一次全面培訓，培訓農民工800余人。11月份，配合市局組織培訓電焊工80余人。

二、準確把握形勢，進一步堅定做好安全生產工作的信心和決心

總結過去一年的安全生產工作，應該說取得了很大成績，但按照新形勢、新任務和上級黨委政府的要求、人民群眾的期待仍有很大差距，還存在一些不容忽視的問題、如果我們工作稍有放松，稍有懈怠就可能出現(xiàn)反彈，就可能出現(xiàn)重大的安全生產事故，就可能影響我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的進程。歸納梳理總結，當前我縣安全生產工作主要存在以下突出問題，需要各部門、各行業(yè)和各企業(yè)引起高度重視，采取有效措施，加以克服和解決。

一是安全發(fā)展理念不夠深入。一些部門和企業(yè)對安全生產工作重視不夠，存在召開會議下發(fā)文件布置多、空喊口號多、真抓實干少的不良傾向。領導同志的思想認識問題尚未得到根本解決，一些單位的工作仍然停留在表面上。企業(yè)粗放的生產經(jīng)營模式還沒有根本改變，安全發(fā)展的理念還沒有真正落實。

二是安全生產基層基礎薄弱。安全欠賬較多，安全投入不足，大量安全隱患尚未根除。在一些生產經(jīng)營單位中，從業(yè)人員安全素質差、企業(yè)違章指揮、勞動者違章操作、違反勞動紀律的問題大量存在。一些企業(yè)負責人對安全生產工作不認真、不負責，思想麻痹，忽視安全，還不同程度地存在安全生產監(jiān)管不到位，監(jiān)督管理的科學性和效能不高，重事后處理，輕事前防范，以及有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。去年，我縣發(fā)生的幾起生產死亡事故，都是由于違章操作或管理不嚴而引發(fā)的責任事故。

三是安全生產主體責任落實不到位。“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針沒有得到很好地貫徹。企業(yè)的主體責任尚未真正落實。一些小企業(yè)、小老板違法生產經(jīng)營現(xiàn)象突出，管理混亂；在市場需求旺盛的情況下，一些生產經(jīng)營單位盲目追求產量、效益，忽視安全，超能力、超強度、超定員生產的問題時有發(fā)生，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運營的現(xiàn)象增多。

四是行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查力度不夠。一些行業(yè)的主管部門的檢查多停在紙面上和口頭上，走馬觀花，流于形勢。檢查次數(shù)多，專業(yè)人員少；找問題共性多，較為突出的少；口頭指導多，真正落實少，對所屬部門或企業(yè)沒有真正承擔起監(jiān)督、指導、落實的責任。

三、明確工作重點，扎實做好20*年安全生產工作

國務院安委會決定把20*年作為安全生產“隱患治理年”，就是要在“落實年”、“攻堅年”取得初步成效的基礎上，深入宣傳、廣泛發(fā)動，調動各方面積極性，依靠全社會力量，治大隱患、防大事故。20*年是貫徹落實黨的“十七大”精神，保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵一年，做好全年的安全生產工作，意義深遠，責任重大。全年安全生產工作總的要求是：以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展為統(tǒng)領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“隱患治理年”活動為重點，強化“兩個主體”責任，深化隱患排查和重點領域專項整治，推進安全宣傳教育培訓，完善應急救援體系，堅決遏制重特大事故、減少一般事故，全力將安全生產指標控制在上級要求的范圍內，實現(xiàn)我縣安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。今年，市政府下達的控制指標：各類事故死亡人數(shù)控制指標為17人，比20*年少8人。其中：道路交通16人，非煤企業(yè)1人。

圍繞上述工作目標，20*年，全縣的安全生產工作，要重點抓好以下幾項工作：

（一）突出抓好安全生產責任制的落實。全面落實政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產主體責任是做好安全生產工作的重中之重。要落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、行業(yè)主管部門的主要負責人是所在地、所在單位安全生產的第一責任人，必須親自抓，負總責，親自參與研究制定安全保障措施，落實工作責任。企業(yè)是安全生產的責任主體，各生產經(jīng)營單位負責人要切實承擔起安全生產第一責任人的職責，必須全面掌握本部門、本單位的安全生產狀況，必須把安全生產責任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個工作人員，確保各項安全生產措施落到實處，保證生產經(jīng)營安全運行。省政府已將安全生產控制指標作為約束指標，納入全省“發(fā)展杯”考核內容，納入各級領導干部政績考核評價體系中，實行行政問責和“一票否決”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門一定要高度重視，安排得力人員，切實抓好本單位的安全生產責任制中確定的各項工作。

（二）突出抓好“隱患治理年”活動。隱患是安全生產各種矛盾、問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤，只有治理隱患，才能防止事故。為了把隱患治理活動組織開展好，有效遏制各類事故，各地、各部門和各單位，要緊緊圍繞“隱患治理年”的總體要求，制定工作方案，明確隱患治理工作的目標、重點和措施，落實工作責任。既要全面抓不留死角，又要突出重點。一是重點行業(yè)：主要是非煤礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業(yè)領域的重點治理。二是重點企業(yè)：企業(yè)安全生產差別大，要重點突出那些基礎薄弱、管理混亂、安全狀況不好的企業(yè)。三是重點隱患：對可能導致重特大事故的重點隱患，政府將掛牌督辦，抓住不放，認真治理。各單位、各行業(yè)部門要緊密結合實際，認真分析現(xiàn)狀，建立健全重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控機制，對隱患進行排查梳理歸類，登記建檔，實行跟蹤督辦、逐項整改銷號制度；嚴厲打擊非法、違法行為，嚴格安全許可制度，對存在重大隱患的企業(yè)要限期整改或停產整頓，對整改不合格、危及安全生產的企業(yè)要依法暫扣、吊銷相關證照，有效防范，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（三）突出抓好各項安全專項整治。要按照國家和省的統(tǒng)一部署，重點抓好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防火災、民爆器材、建筑施工、特種設備、農機、水利等安全專項整治。堅持“政府統(tǒng)一部署，部門牽頭負責，企業(yè)自我完善”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣公安、消防、安監(jiān)、建設、交通、水利、農機、質監(jiān)等部門是專項整治牽頭部門，都要制定專項整治方案，明確整治任務和工作重點，認真組織實施。鐵路、電力、經(jīng)濟、文化、商務、糧食、教育、水利、衛(wèi)生等負有安全監(jiān)管職責的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際開展專項整治工作，消除安全隱患和不安全因素。

（四）突出抓好安全生產教育培訓。要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治，注重治本。要堅持正確的輿論導向，運用電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體深入開展安全生產教育活動，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)標準和重大舉措，宣傳先進典型和經(jīng)驗。進一步完善事故舉報制度，將安全生產置于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下，對導致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。要加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾自我保護意識和防范事故的能力。要組織開展好“安全生產月”、安全宣傳進學校、進工廠、進社區(qū)、進村屯、進萬家和安全社區(qū)建設等活動，進一步完善形式，豐富內容，增強實效。要加強安全文化建設，引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。要強化全員培訓，提高廣大干部和職工素質。組織好生產經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員培訓，注重培訓質量。要加大力度，拓寬培訓渠道和培訓面。安委會各成員單位、各行業(yè)主管部門要給予密切配合，做好本系統(tǒng)所屬單位應參加培訓人員的組織協(xié)調工作，為提高全民安全素質創(chuàng)造條件。

（五）突出抓好應急救援體系建設。要認真貫徹《突發(fā)事件應對法》，建立完善應急救援工作機制，加強應急救援能力建設、隊伍建設，搞好協(xié)調配合。要完善各級、各層面應急救援預案，完善預警預報機制、完善應急救援指揮系統(tǒng)、完善應急救援隊伍，組織開展應急救援演練，提高防災和救援能力，做到科學施救。要進一步規(guī)范和加強預案編制、備案、演練、修訂等工作，提高預案的科學性、可行性。立足實戰(zhàn)，著力提高救援隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。強化事故預防和現(xiàn)場救援，各地、各部門和企業(yè)年內都要組織開展應急救援實戰(zhàn)演練，努力提高救援水平，最大限度地降低事故損失。

同志們，我縣目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在各類事故的“多發(fā)期”和“易發(fā)期”，安全生產總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢和依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。安全生產任重道遠，要進一步堅定信念，堅決防止盲目樂觀、麻痹松懈情緒，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進，堅持不懈、扎實工作，努力實現(xiàn)全縣安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。